欧盟执行偿付能力Ⅱ或被“长期担保”拖延
发布时间：2013-08-15 13:44:49 作者：李金秋编译 来源：中国保险报·中保网
专家警告说，6月28日，由欧洲保险与职业养老金管理局（EIOPA）发布的关于长期担保的提议，不大可能会解决执行欧盟偿付能力Ⅱ的关键问题，并可能导致进一步拖延。
毕马威会计师事务所（KPMG）和惠誉（Fitch）两家公司都担心，监管当局的长期担保评估（LTGA）技术调查报告对于今年10月通过综合二号指令（Omnibus Ⅱ Directive）来说还不够，还会影响随后在2014年春执行的偿付能力Ⅱ。
有人担心在本届欧洲议会明年结束前会毫无建树，这将不可避免地导致执行偿付能力II更长时间的停滞。处理长期担保是执行偿付能力Ⅱ最重要的障碍之一。核心是保险公司需要多少资金来支持长期负债。虽然这会影响寿险和年金业务，但是对担保的争吵给偿付能力Ⅱ带来的延迟执行，会给商业保险公司和其客户带来令人不悦的不安感。
EIOPA建议的目的是，在不稳定及特殊市场条件下，为长期得到担保的产品厘清合适的资本需要。欧洲议会全体会议就综合二号指令进行表决，这一指令会修改偿付能力Ⅱ的某些规定，包括执行日期。表决推后至今年10月，需等待EIOPA的长期担保评估报告结果。但是，毕马威会计事务所担心，这些影响研究建议不会让各方都满意。因此，问题是保险业是否会从偿付能力Ⅱ的进一步延迟中得到保护。
惠誉表示，提议对于终结监管者和保险公司对于产品资金水平的长期争论没有可能。普华永道（PwC）的态度则更加积极。这家公司称，利用一个“现在可用”的解决方案，EIOPA报告是通往正式执行偿付能力Ⅱ的道路上一个“重要的里程碑”。然而，这家公司也表示，关键的谈判仍可期待。毕马威会计师事务所在一份声明中说，虽然EIOPA报告已经及时递交，但是，在2013年年底前，提议不可能使综合二号指令一致通过。毕马威会计师事务所英国偿付能力Ⅱ主管尼克·德克斯特（Nick Dexter）警告说：“虽然在欧洲议会全体会议就综合二号指令进行投票被推迟到10月，但是如波动平衡器这样的新概念可能会要求做进一步测试，结果导致偿付能力Ⅱ执行的延误。此外，提议的匹配调整与之前指令草案实际上是相同的，因此，人们可能会考虑，争论不会继续推进。所以，对于所有欧洲各方来说，要在2013年达成一个各方同意的结论可能很困难。
惠誉了解到，几大保险公司认为这项研究是不确定的，因为在他们看来，支持评估没有意义。惠誉表示，希望最新的提议会成为更多谈判的一个起点，在做出任何最终决定前，可能会促进研究。这一过程的风险会延伸到本届欧洲议会和欧洲委员会明年结束以后，可能会导致更长时间的延迟，因为新一界政治家会必须接管使偿付能力Ⅱ生效的这一过程。根据惠誉的介绍，当债券市场特别不稳定时，来自EIOPA的最新建议包括在资金要求方面的一些让步。但是，鉴于可能仍需要潜在的、大量的额外资金来支持业务及投资担保，这一行业好像不会就此满足。
EIOPA是按照欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会的要求发表了长期担保评估调查结果。他们需要进一步的信息，以帮助向前推动综合二号指令最终定稿时的讨论。EIOPA现在已经得到公开披露递交给欧盟委员会的建议信，其中包括研究结果的详细分析和建议的理由。主要的提议包括更换偿付能力II所建议的带有波动平衡器的反周期保费，这是公式化的，因此可以预见，而且会实施最严格的匹配调整。
毕马威会计师事务所欧盟偿付能力Ⅱ主管彼得·奥特（Peter Ott）说：“虽然‘波动平衡器’概念会在不稳定的市场条件下添加一些急需的波动可预见性问题。加上长期的收敛期建议，一些欧洲国家很有可能不看好EIOPA提议。”
普华永道保险精算及投资管理解决方案合作伙伴Charles Garnsworthy补充说：“EIOPA报告是在欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会三者之间达成共识过程中向前迈进了一步。报告提供了讨论的信息和向前继续推进提议的信息。然而，许多保险公司可能发现提议的繁琐。我们预计，特别是可能有关于需要某些类型的资产来支持年金的担忧，以及对设计旨在解决短期资产波动性措施有效性的担忧。
普华永道保险合作伙伴保罗·克拉克（Paul Clarke）表示，现在报告已经出版，欧盟委员会能够做出反应，并希望在欧洲议会夏季休会之前，进行正式谈判。
他还说：“似乎有真正的政治意愿在2013年年末最终敲定长期担保一揽子协议，并从2014年春天开始采用综合二号指令。但是，这取决于所有立法者对条款达成一致意见。即将到来的谈判很关键，但是现在从评估结果可以看出，解决方案是触手可及的。”
EIOPA主席加布里埃尔·博纳蒂诺（Gabriel Bernardino）表现出对报告的信心，认为报告会与讨论一起得到推动，并最终解决困扰偿付能力II的一些关键问题。
毕马威会计师事务所（KPMG）和惠誉（Fitch）两家公司都担心，监管当局的长期担保评估（LTGA）技术调查报告对于今年10月通过综合二号指令（Omnibus Ⅱ Directive）来说还不够，还会影响随后在2014年春执行的偿付能力Ⅱ。
有人担心在本届欧洲议会明年结束前会毫无建树，这将不可避免地导致执行偿付能力II更长时间的停滞。处理长期担保是执行偿付能力Ⅱ最重要的障碍之一。核心是保险公司需要多少资金来支持长期负债。虽然这会影响寿险和年金业务，但是对担保的争吵给偿付能力Ⅱ带来的延迟执行，会给商业保险公司和其客户带来令人不悦的不安感。
EIOPA建议的目的是，在不稳定及特殊市场条件下，为长期得到担保的产品厘清合适的资本需要。欧洲议会全体会议就综合二号指令进行表决，这一指令会修改偿付能力Ⅱ的某些规定，包括执行日期。表决推后至今年10月，需等待EIOPA的长期担保评估报告结果。但是，毕马威会计事务所担心，这些影响研究建议不会让各方都满意。因此，问题是保险业是否会从偿付能力Ⅱ的进一步延迟中得到保护。
惠誉表示，提议对于终结监管者和保险公司对于产品资金水平的长期争论没有可能。普华永道（PwC）的态度则更加积极。这家公司称，利用一个“现在可用”的解决方案，EIOPA报告是通往正式执行偿付能力Ⅱ的道路上一个“重要的里程碑”。然而，这家公司也表示，关键的谈判仍可期待。毕马威会计师事务所在一份声明中说，虽然EIOPA报告已经及时递交，但是，在2013年年底前，提议不可能使综合二号指令一致通过。毕马威会计师事务所英国偿付能力Ⅱ主管尼克·德克斯特（Nick Dexter）警告说：“虽然在欧洲议会全体会议就综合二号指令进行投票被推迟到10月，但是如波动平衡器这样的新概念可能会要求做进一步测试，结果导致偿付能力Ⅱ执行的延误。此外，提议的匹配调整与之前指令草案实际上是相同的，因此，人们可能会考虑，争论不会继续推进。所以，对于所有欧洲各方来说，要在2013年达成一个各方同意的结论可能很困难。
惠誉了解到，几大保险公司认为这项研究是不确定的，因为在他们看来，支持评估没有意义。惠誉表示，希望最新的提议会成为更多谈判的一个起点，在做出任何最终决定前，可能会促进研究。这一过程的风险会延伸到本届欧洲议会和欧洲委员会明年结束以后，可能会导致更长时间的延迟，因为新一界政治家会必须接管使偿付能力Ⅱ生效的这一过程。根据惠誉的介绍，当债券市场特别不稳定时，来自EIOPA的最新建议包括在资金要求方面的一些让步。但是，鉴于可能仍需要潜在的、大量的额外资金来支持业务及投资担保，这一行业好像不会就此满足。
EIOPA是按照欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会的要求发表了长期担保评估调查结果。他们需要进一步的信息，以帮助向前推动综合二号指令最终定稿时的讨论。EIOPA现在已经得到公开披露递交给欧盟委员会的建议信，其中包括研究结果的详细分析和建议的理由。主要的提议包括更换偿付能力II所建议的带有波动平衡器的反周期保费，这是公式化的，因此可以预见，而且会实施最严格的匹配调整。
毕马威会计师事务所欧盟偿付能力Ⅱ主管彼得·奥特（Peter Ott）说：“虽然‘波动平衡器’概念会在不稳定的市场条件下添加一些急需的波动可预见性问题。加上长期的收敛期建议，一些欧洲国家很有可能不看好EIOPA提议。”
普华永道保险精算及投资管理解决方案合作伙伴Charles Garnsworthy补充说：“EIOPA报告是在欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会三者之间达成共识过程中向前迈进了一步。报告提供了讨论的信息和向前继续推进提议的信息。然而，许多保险公司可能发现提议的繁琐。我们预计，特别是可能有关于需要某些类型的资产来支持年金的担忧，以及对设计旨在解决短期资产波动性措施有效性的担忧。
普华永道保险合作伙伴保罗·克拉克（Paul Clarke）表示，现在报告已经出版，欧盟委员会能够做出反应，并希望在欧洲议会夏季休会之前，进行正式谈判。
他还说：“似乎有真正的政治意愿在2013年年末最终敲定长期担保一揽子协议，并从2014年春天开始采用综合二号指令。但是，这取决于所有立法者对条款达成一致意见。即将到来的谈判很关键，但是现在从评估结果可以看出，解决方案是触手可及的。”
EIOPA主席加布里埃尔·博纳蒂诺（Gabriel Bernardino）表现出对报告的信心，认为报告会与讨论一起得到推动，并最终解决困扰偿付能力II的一些关键问题。