改革同时应避免系统性风险

2月10日，“中国经济50人论坛2014年年会”在京举行，今年年会的主题是：“突破难点，推动改革”。与会成员表示，当前中国经济改革的重点之一是金融改革，难点在于如何在坚持改革的同时避免系统性风险。

金融机构可以倒闭破产

国务院参事、南开大学国家经济战略研究院院长夏斌称，新一轮改革关键在于落实，但是当前存在两个突破难点：一是广泛启动改革，如何确保不主动引发难以驾驭的系统性风险；二是改革的部际协调难度非常大。对此，他建议，要坚持改革，但是不要好高骛远，改革要有底线思维，坚持渐进式原则；各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究，也可以在社会研究机构中公开招标。

“倒闭破产这样的词太敏感，我们可以用市场出清这样的经济学概念。”夏斌指出，由于金融是经济的核心，在这轮改革市场出清过程中，金融机构可以倒闭破产，但是要确保基本稳住金融大局，要确保某些金融机构即使倒闭，也不会导致群众对多数金融机构的不信任和挤兑。与金融机构相比，对工商企业、地方融资平台等风险处置，在可控的范围内动作可以大一些，要做好预案，而对金融机构则要谨慎一些。

“针对改革意见难以协调的问题，要尽可能地做出科学有效的决策机制。”夏斌建议，改革方案的提出可以多样化，既可以委托中央和国务院各有关部门，也可以公开招标，各改革小组也可以聘请组建固定的和临时的专家小组，包括海外专家。

对此，国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣表示，当前中国经济的突出矛盾集中在影子银行、房地产、地方债务三个方面，彼此互相联系，解决要靠对当前的利率双轨制并轨，这必然带来市场出清，很多风险就会暴露出来。北京大学国家发展研究院教授黄益平也表示，对金融市场扭曲的校正，可能是下一步经济改革最重要的环节。

稳住银行 其他风险自担

全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵在会上表示，计划经济条件下，人财物所有的资源根据计划走，但是在市场条件下，自由资源按照资金组合配置，如果资金效率低，资源配置效率就会低。如果对所有的金融产品都实行刚性兑付，那中国永远不可能有健康的金融市场。应该明确风险责任，提高金融资源的配置效率，这就要求必须有对资金价格的风险定价。而没有违约是不可能出现风险定价的，所以要按市场规则来实现违约，而不是回避它。

在所谓的“大到不能倒”问题上，吴晓灵表示，在中国，应该把银行稳住，而且银行目前还没有出现风险的可能性。

“至于小头和乱的市场应该让投资人承担风险。”吴晓灵指出，各种信托产品、银行理财产品、资产管理等，这些本来就是直接金融，是一种信托关系，投资人应当自担风险。 “上一届人大通过的证券投资基金法，其本质就是基金信托法。我认为从信托产品、资产管理产品入手出现违约事件，不会产生系统性风险。”