□记者 杜亮
河池，是广西壮族自治区下属的一个地级市。这里山峦耸立，岩溶暗布，号称“千山万弄”。弄就是山峰间的洼地。都安瑶族自治县是河池市人口最多的一个县，截至2016年年底，尚有贫困人口10.13万人，是河池市脱贫攻坚的主战场之一。今年6月23日，都安县县委书记陈继勇出席全国深度地区脱贫攻坚座谈会，会上，全国有11个典型地区作了经验交流，都安便在其中。
今年以来，在地方政府的全力推动下，在广西人保财险支农融资的引导下，在当地龙头企业的积极运作下，为建档立卡贫困户“量身定做”的瑶山牛养殖就在这“千山万弄”中渐次展开，形成了产业扶贫的“河池模式”。
所谓的“河池模式”就是，“政府+保险公司+龙头企业+农户”四方携手，构成一个产业链的闭环：政府搭建平台，人保财险提供支农融资、龙头企业买牛，免费发放给贫困户养殖，养殖的过程中有政府购买的保险，养到足够大由龙头企业收购，再经龙头企业的屠宰加工、冷链物流直到老百姓餐桌上。农民不出资金，不担风险，卖牛就能得钱，这样的好事，贫困户哪个不愿干？
都说产业扶贫是真扶贫，拔穷根儿，这个“真”字，最终还要看它到底能不能形成真产业，是不是让老百姓得到真实惠？就这两点来看，广西人保财险的“河池模式”算是初步探索出了一条产业扶贫的真路径。
下面，就请随记者深入这“千山万弄”之中，细探究竟。
偶遇养牛户
我们的车从都安下了高速，便在这“绿巷”中蜿蜒前行，车窗的右侧是碧波荡漾的红水河。突然，车在路边停了下来，原来是有个贫困户在路边放牛。
这个贫困户叫蓝家克，都安县百旺镇八甫村村民。今年8月份领的牛，当时领的时候300来斤，养到现在足足有500斤重了。看着悠闲吃草的牛，蓝家克很满意。“感谢政府，给了我们贫困户希望。”蓝家克发自内心地说。
记者注意到，这头黄牛有耳标，编号是4074。“这是这头牛的身份证号码，投保时为保险公司验标码。”旁边的人保财险相关人士说。
据了解，蓝家克今年50岁，家里有5口人，去年靠养蚕脱的贫。今年政府组织给他发这头牛，意在让他巩固一下脱贫的战果。他也信心满满，“这头牛要是明年出栏的话，咋着也能卖1万元。”刨除买牛的成本，蓝家克能净挣6000元。
“您这牛是谁给你发的？”记者问。
“好像是那边的牛场老板发的。”蓝家克用手朝山那边指了指说，“我没去过。”
和蓝家克作别，我们向着群山深处的牛场出发。
从矿老板到牛老板
汽车逐渐远离红水河，高度也在逐渐提升。听人保财险的人说牛场建在山上，我们想也该到了吧，谁知道又是几上几下，时间也过去了近一个小时。最后，车在一座山的山腰处停了下来，牛场到了。一下车，山间的新鲜空气便扑面而来。
眼前是一座废弃的矿场，旁边就是牛场的隔离区。新买来的牛犊都在这里先隔离一个月，然后再集中发给农民。“以前我在这里开采煤矸石，矿开得差不多了，现在把它利用起来，平整做牛场。”牛场老板、广西都安嘉豪实业有限公司董事长林杰说。记者在现场看到，牛场的施工仍在进行，大型推土机做着削峰填谷的工作。
林杰个子不高，有浓重的南方口音。他2012年从福建来到广西都安，先搞合作社，2013年再投煤矸石，到2015年，又转向养牛业。2017年，嘉豪公司成为都安县“贷牛还牛”扶贫产业项目中标的龙头企业，从今年5月到现在，已经发牛近5000头，耗资3000多万元。这一大笔钱主要来自人保财险的支农融资，利率4.5%。
林杰还有自己的牛舍，饲养一些种牛。从隔离区上去几十米，便是他的种牛基地。记者数了数，光牛舍就有55间，目前养了上千头牛。林杰明年的目标是养上万头瑶山牛。
“怎么没臭味？”走了半天，记者忽然想起。
“牛舍的土里面埋着特殊的微生物，随时降解了。”林杰颇为得意地表示。这也是牛场吸引外部参观者来的一大秘诀。
参观者还能在牛场的展板上学到“种牛”的有关知识，这里牛的品种有西门塔尔、鲁西黄牛、秦川牛、安格斯等等。种群还在不断扩大中。
三方发力
韦强，是都安县人大常委会副主任，也是县里20万头瑶山牛产业发展领导小组的负责人。为了瑶山牛的项目，他不知道往林杰的牛场跑了多少次。最终在今年3月份形成了一份《都安瑶族自治县20万瑶山牛产业发展实施方案》。文件是签发了，韦强也压力山大了。20万头牛要在2019年全部到位，一头牛按4000元算，就是8个亿，哪里找这么多钱买牛，谁又愿意提供这些钱？
这时候，人保财险河池市分公司总经理陈扬琪出现了。起初他们动用了人保精准扶贫基金200万元来买牛，后来向人保财险广西分公司申请到3000万元支农融资，全部用于购买牛犊。具体则由嘉豪公司实施。而作为对使用人保支农融资的“回报”，都安县政府为每头牛都上了养殖保险，打上了耳标。每头牛的保险费是480元。免除了贫困户养牛的后顾之忧。
今年5月10日，都安“贷牛还牛”首发仪式在林杰的牛场举行。当天，150户贫困户领到了心仪已久的牛犊。
按照约定，贫困户养殖肉牛12个月后，或当肉牛达到800斤以上，就达到了出栏标准。符合出栏标准的肉牛，由嘉豪公司统一回收。出栏肉牛收购价格按市场定价，如果市场价格低于10元/斤，嘉豪公司按保底10元/斤予以收购（市场差价由政府补贴）。肉牛成交价由嘉豪公司扣除当初牛犊的成本后，剩下的都是贫困户的纯收入。例如牛犊成本为4000元，养了12个月可卖1万元，则贫困户可以净得6000元。
“我们从5月份开始每月发放一次，到现在才发了30多个村。全县的贫困村总共250多个，还差得远呢。”韦强对现在的进度还不满意，“明年我们要让一半的贫困村养上瑶山牛。”
急归急，但是一想到农民排队领牛时的迫切心情，韦强心里就充满了干劲。
龙头企业的作用
“今年5月份发的牛，明年4月份就可以出栏了。届时，我的屠宰场和冷链物流中心也就建成了，正好派上用场。”说到这儿，林杰有点小兴奋。“我的牛肉是有品牌的，名字我已经想好了，叫大都华牛。都是都安的都，华是中华的华。”
这，就是产业扶贫的一条真经。无论前面怎么做，最终一定要与客户能够对接，有自己的品牌；而且这个品牌一定是龙头企业或者其他的商业组织创造出来的。如此，才能形成产业链条的闭环，才能使扶贫、脱贫良性循环起来。
林杰，现在不仅是都安县政协常委，还是广西都安福建商会会长。他甚至把自己的户口落在了都安。未来的一年，将是其大展拳脚的一年。
记者手记
产业扶贫成败的关键
□杜亮
广西人保等四方创造的产业扶贫“河池模式”刚刚运转上路，看起来已初见成效：龙头企业有干劲，贫困群众有热情，有理由相信明年老百姓会有更开心的收获。
产业扶贫“河池模式”将政府、保险公司、龙头企业、贫困群众四方串接起来，形成一个产业链的闭环。据笔者观察，“河池模式”除了“三方发力、四方携手”外，还有两个突出的特点：一是有人保的支农融资扶持，它提供了农民“贷牛”的钱，是撬动产业链条运转的源动力；二是有龙头企业嘉豪公司确保到期收购，解决了农民卖牛的后顾之忧。老百姓养牛有来源，售牛有保证，当然会乐此不疲了。
其中，值得高度重视的是龙头企业的作用。农业生产从分散化走向集约化，是这几十年农业改革的大趋势；而只有龙头企业，才具备集约化的能力，才具备面对风云变化的市场的能力。因此，党中央、国务院近些年多次发文，要求培育和扶持新兴农业经营主体，推动农业现代化。诉求即在于此。
试想，如果这个产业链条里缺少了龙头企业，由政府买牛给贫困群众，贫困群众把牛养大之后又卖给谁？单个的贫困群众将何以面对波云谲诡的市场？
因此，在产业扶贫里，政府的组织、保险公司的助力，固然不可缺少，但龙头企业的积极参与、穿针引线无疑是最重要的一环。他们承受着市场变化的风险，这是其他几个主体所不具备的能力。
在扶贫工作中，政府承担首要责任，但是在产业扶贫里，还要充分发挥龙头企业的作用和功能。如果有些地方政府对此没有认识或者认识不充分，那就要当心失败的风险了。