编者按：15年前，时任福建省省长的习近平到武平县实地调研，为捷文村的集体林权制度改革一锤定音，全国林改序幕由此拉开。这一被誉为“继家庭联产承包责任制后，中国农村又一场伟大革命”的改革，释放出强大的生产力。在福建保险业学习贯彻落实十九大精神的实践中，保险为“全国林改第一县”——武平县林农过上更好的日子又出实招。
□记者 李俊岭 特约记者 曹晓强
12月5日9时到10时，福建保监局党委书记、局长葛翎站在福建省地图前，向《中国保险报》记者详细介绍了福建保险业学习贯彻落实十九大精神，进一步推动福建森林综合保险发展的认识和新举措。
十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。
党的十九大闭幕不久，11月15日，葛翎就到龙岩市武平县万安镇捷文村调研保险服务广大林农以及服务当地经济社会发展情况。他说自己现在最关心的是，在践行“绿水青山就是金山银山”的理念过程中，在继续深化林改过程中，在发展绿色金融、满足林农日益增长的美好生活需要方面，保险还能为林农做哪些实事。
捷文村的保险对话
12月6日10时，一场座谈会在全国林改的策源地捷文村村委会党员活动室举行。
听完保险公司的介绍，捷文村村民李桂林脸上露出了朴实灿烂的笑容。2001年12月30日，他领到了全国第一本新林权证，集体山林按照“耕者有其山”的原则落实到户。
这场座谈会的主题是“保险，能为林农做什么”。围坐在会议桌周围的有林农代表以及来自武平县林业局、万安镇、捷文村、福建省保险行业协会、龙岩市保险行业协会、人保财险龙岩市分公司和武平支公司的有关负责人。
十九大闭幕后不久，中共龙岩市委、龙岩市人民政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革推进绿色产业发展的意见》。森林保险作为集体林权制度改革的重要配套政策之一，成为支持“三农”的一项重大惠民工程，也是维护生态安全的有力举措。
座谈会开始，围绕保险服务林改，推动林下经济的发展，人保财险龙岩市分公司总经理助理廖丽虹介绍了公司即将在武平县计划实施的保险新举措：一是提供林改资金扶持。直接向持有林权证并在公司购买相关涉农保险产品的林业公司、林业生产经营组织、林农提供融资金额最高30万元的小额融资业务。二是开展最高保险金额不超过30万元的“林权抵押贷款保证保险”或“林下经济建设贷款保证保险”。三是提高森林保险保障。为了配合林权制度改革，增强林农风险抵御能力，提高林权抵押贷款中的抵押物的实际价值，降低抵押物风险，推出林权抵押贷款综合保险业务。四是配套林下经济发展险种。
李桂林一直认真地听。
“这些保险新措施很实在，是为我们林农过好日子着想的。”李桂林说，“我想问一个问题，我现在参股了养鸡场，能不能给鸡投保？”
话音刚落，人保财险武平支公司经理肖俊生回应说：“可以给鸡投保，我们开办了林下养鸡保险业务，年出栏量两万只起保。”
“我还种了一些有药用价值的草珊瑚，能否投保？”李桂林问。
“只要达到一定规模就可以。在已开办百香果种植保险、林下设施花卉保险、蔬菜保险、食用菌保险以及涉及旅游的相关财产、责任等保险基础上，我们将根据林农在种植、养殖保险项目发展中配套开发中草药、果树、养鸭、养鹅等保险项目，并申请配套保险相关补贴政策。”廖丽虹说。
温家泉接着李桂林发言。48岁的温家泉来自附近的五里村（同属万安镇）。他激动地从座位上站了起来，双手抱拳大声说道：“感谢党和政府！感谢保监局！感谢人保财险！我种的172亩桉树，一年只交纳60多元的保费，2016年年初遭遇冻灾，没想到保险公司给我赔了5.7万元！”
一场冻灾让温家泉对保险有了崭新的认识。现在，他又有了新问题：“我种了50多亩脐橙，有没有相关的保险？如果有，我一定要投保。”
李桂林和温家泉还同时提到了与保费交纳相关的问题。李桂林说，“我的200多亩山林已经投保了政策性森林保险，每亩每年交纳保费0.375元，总共每年交纳70多元保费。保费不多，但能否不要每年交一次，能不能3年或5年交一次？一年到期有时会忘或没空去交。”温家泉表示，“能不能有选择性，一份保险每亩保费0.375元，我能不能一下买3份或5份？”
在场的人保财险有关人士表示，林农提出的问题表明对保险保障金额有更大的需求，公司会认真研究。
“保险公司计划推出的几项措施对林农发展经济有实实在在的好处。”捷文村党支部书记钟泰福说，“特别希望能对林农加大宣传力度。这些年捷文村搞林改得到各级各部门的重视和关心，山林灾害基本没有发生，这是好事。但没有灾害发生也就没有理赔产生，所以村里向林农代收保费时也会带来一定难度，必须加大宣传力度。”
武平县林业局党组成员、防火办主任刘子银向与会者介绍了武平县集体林权制度改革相关情况。他说：“现在林农反映比较多的是保额比较低，仅为每亩680元。当然保费也不高。现在每亩交纳保费1.5元，刨除各级政府的保费补贴，林农每亩实际交纳保费0.375元。”
廖丽虹表示，公司从林农角度着想，也在考虑提高森林保险保障额度的问题。目前，龙岩市已开办的政策性森林综合保险实行的是“低保障，广覆盖”的原则，每亩保额仅为680元，低于每亩实际价值。一些有需求的林农在政策性森林保险之外可以通过投保商业性保险增加保额，以达到增加保障的目的。
对于保险公司向林农直接提供融资业务，刘子银表示欢迎。但他同时提出：“融资是否要考虑几个条件：一是政府贴息；二是要对比现有其他融资方式的利率水平；三是周期最好长一些；四是手续要简单。”
转眼，一个半小时过去了。11时30分，刚刚结束一个会议的武平县副县长钟发贵驱车来到捷文村座谈会现场。他开门见山：“保险服务林农有很多工作可以做。一是险种可以根据实际情况再创新。林改后产生了一些经营大户，可以针对这些大户推出一些个性化险种。二是林改后针对分散的林农要改进服务方式，提高服务质量。三是对林农的理赔要更便捷。四是可以运用实际理赔案例进一步加大保险宣传力度，以老百姓喜闻乐见的方式宣传保险的功能作用。”同时，钟发贵建议，保险公司可以在森林保险防灾减损工作方面加大投入。
森林保险护航生态文明
2002年6月21日，时任福建省省长的习近平专程来到已经在每个乡镇铺开林改试点的武平县调研，给予充分肯定。他说，“林改的方向是对的，要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”。由此，中国林权改革的序幕从武平拉开。如今，让林农吃了定心丸的这两句话醒目地呈现在捷文村村委会大门侧和院子中。
武平林改是一场让中国亿万林农林权明晰到户，实现了“山定权、树定根、人定心”的改革，更是一场让“绿水青山就是金山银山”“不砍树也能致富”理念深入人心，推动生态文明建设的改革。
“武平县正认真学习贯彻落实十九大精神，紧紧围绕生态文明和农民增收做文章。同时，鼓励林农发展种植、养殖等林下经济，目的是让老百姓的日子越过越好。”钟发贵说，“林改后，要让老百姓真正受益，还要推进采伐制度改革以及造林、经营和森林副业等政策的完善。”
葛翎告诉记者，福建省是全国第一个国家生态文明试验区，2016年森林覆盖率达65.95％，连续40年居全国首位，林木资源丰富，森林保险发展取得一定成效。福建省森林保险起步较早，经历了由小到大、由分散试点到全省统保、由保火灾到保综合的发展路径。2006年至2017年上半年，森林保险已累计为福建省林业安全提供风险保障逾4900亿元，支付赔款逾6.3亿元，有力地支持了全省林农灾后恢复生产。
“在多次重特大自然灾害中，福建森林保险为防止林农因灾致贫、返贫发挥了积极作用。”葛翎说，2016年1月下旬，福建省遭遇“世纪寒潮”袭击，全省350多万亩桉树不同程度遭受冻灾，报损面积155万亩，直接经济损失3.5亿元。冻灾发生后，相关保险机构采取省市县机构三级联动、督导到县、跟踪到案等方式，顺利完成国内最大一笔森林保险赔案，核定受灾林木115万亩，累计向4000多户林农支付赔款逾2亿元。其中，武平县澳森林场最大一笔赔款受灾面积3.2万亩，赔款金额835万元。
葛翎表示，2010年，福建省林业厅、财政厅和人保财险福建省分公司联合发文，对森林保险理赔操作和灾害损失认定标准作了梳理规定。目前，福建保监局正在与省林业厅协商，推动出台新的承保理赔业务规程等制度文件。此外，为稳定经营，由省级财政建立森林综合保险风险专项补偿金，每年将2000万元纳入年度财政预算，据实安排。