【记者 李梦溪】保险业“1+4”系列文件出台已经一年有余。记者5月24日从中国银保监会获悉，一年来，在深入贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的有关要求以及“1+4”系列文件精神的过程中，保险监管制度体系不断建立完善，有效弥补了保险监管制度短板，并取得积极成效。
制度建设方面，原保监会共发布5个主席令，对《保险公司股权管理办法》《保险资金运用管理办法》进行全面修改，并新制定了《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》，对《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》等4部规章进行集中统一修改；在贯彻落实“1+4”系列文件精神方面，不断加大工作力度，先后发布规范性文件50部左右，涉及机构管理、人身保险、财产保险、资金运用、偿付能力等诸多业务领域。银保监会成立以来，发布了涉及保险监管的规章1部，即《保险公司信息披露管理办法》；涉及保险监管的规范性文件3部，即《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》《保险电子签名技术应用规范（JRT0161－2018）》。
据介绍，在补短板的过程中，监管部门更加强调制定规章制度的有效性和可执行性。例如，在公司治理方面，出台《保险公司章程指引》，对险企运作主要风险点作出规定，对公司起到良好的引导作用。密集出台可操作性强的规章、规范性文件是加强保险监管、弥补制度短板的具体举措，也是促进保险业稳定健康持续发展的重要保障。
具体来看，补短板工作一年来呈现3个特点：一是着眼重点领域，出台文件主要分布于公司治理监管、保险资金运用监管、偿付能力监管、保险产品管理、中介市场监管、消费者权益保护等方面，具有相对集中性。二是突出问题导向，立足于解决当前保险市场存在的突出风险和问题，特别是对业务结构失衡、个别产品粗放发展、少数公司无序举牌等风险问题及时补齐管控措施，具有较强的针对性。三是坚持正确方向，将补齐制度短板与落实“放管服”改革要求结合起来，进一步取消和调整行政审批事项和中介服务事项，坚持简政放权的正确方向，具有较强的导向性。
据了解，在目前补短板基础上，银保监会将进一步健全保险监管体系，加强实名登记管理，制定《保险实名登记管理办法》，进一步规范保险机构业务经营行为、提升保险服务能力；修订《健康保险管理办法》，完善健康保险的产品管理、服务管理、精算要求等，规范业务经营；加强保险中介监管，加紧制定《保险代理人监管规定》，从整体架构上优化保险代理人的监管框架制度，切实解决保险代理人监管的统一性、有效性等问题。
银保监会还将在扩大对外开放、加强产品管理、完善公司治理、规范资金运用等方面不断加大制度建设力度，切实提升监管有效性，促进保险业稳定健康持续发展。