□记者 付习习
随着我国城市化进程的加速，我们所处的城市在不断长高，乘用电梯成了生活的一部分，随之而来的电梯安全问题也越来越引起社会广泛关注。如何提高电梯运行质量，保障每个人的乘梯安全，是百姓和政府都高度关注的话题。
日前，在上海市最大的保障房基地——浦东新区惠南镇民乐社区，上海市首个电梯综合治理“保险+服务”试点签约并将于2019年正式启动。按照“政府引导、多方参与、市场运作”的原则，上海市将首次引入保险机构进行第三方监督，发挥保险的社会管理和风险管理作用，推动电梯安全管理从单一化的政府管理模式转变为多元化的社会治理模式，运用市场化手段探索解决电梯运行矛盾焦点问题。
具体试点方案是：物业管理方通过缴纳保费的方式向保险公司购买电梯综合责任保险，由保险公司负责聘请电梯维保单位。
据项目签约方之一、人保财险上海市分公司介绍，这一保障包含两方面内容：一是服务。所有试点电梯都将安装该公司自主研发的电梯安全卫士系统。电梯维保工人在每月两次的维保过程中，对电梯的5个关键部位进行签到扫描和影像上传，并且在电梯发生故障时，及时在安全卫士的手机端进行报案，如此，维保过程、维保成果、故障数据都能传输到安全卫士系统的后台。同时，这些维保信息也将开放给政府方以共同监管，并且将纳入民乐大居的智慧平台，成为智慧社区的一个板块。二是保险。对于电梯发生意外事故导致的第三者责任，及电梯管理方面临诉讼而支出的法律费用，保险公司都为之配置了较为充足的赔偿限额，在事故发生时，能够及时做好风险转移工作，发挥保险作为社会稳定器的积极作用。
人保财险上海市分公司责任险部负责人罗安丹介绍，除了电梯发生意外事故导致的人伤赔付，对于相对高发的人员被困电梯事故，如果超过一定的时间，人保财险也将给予被困人员一定的赔付补偿。
“通过在电梯维保服务的监管过程中引入保险机制，能够改善目前城市中电梯数量急剧增加与监管人员人数不足之间的矛盾，使得政府部门在原有定期检验的基础上又多了一道日常监督检验的有效防护和信息来源。试点是一个开始，长远来说，我们希望‘保险+服务’的模式能充分发挥保险经济补偿功能，减轻政府和物业的负担，同时逐步实现电梯安全管理从依靠行政监管为主向社会综合治理转变，开创多元共治的工作格局。”人保财险上海市分公司副总经理王剑表示。
据了解，此次电梯综合治理保障方案，在上海市是首次尝试，但在我国其他城市已有实施案例。比如浙江宁波市鄞州区在2016年即开始了试点，杭州市拱墅区更是在宁波模式上进行了方案的升级，首创电梯“养老保险”的全生命周期保障方案，将电梯的零配件更换也纳入了保障之中。11月23日，国家市场监管总局专门在宁波组织召开电梯安全监管改革座谈会，党组成员陈钢在会上指出，电梯安全监管改革要明晰各相关方责任边界，尤其是政府与市场、社会的责任边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时充分发挥社会保险的风险分担作用，不断创新电梯保险模式，解决电梯责任主体多且责任不明晰等痛点难点问题，大力推广电梯责任保险。