《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发
发布时间：2019-02-19 08:09:42 作者： 来源：中国保险报网
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
战略定位：充满活力的世界级城市群；具有全球影响力的国际科技创新中心；“一带一路”建设的重要支撑；内地与港澳深度合作示范区；宜居宜业宜游的优质生活圈。
发展目标：到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
□记者 王小波
2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
粤港澳大湾区是继美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，2017年大湾区经济总量约10万亿元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
规划纲要是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，远期展望到2035年，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，意味着一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。
规划纲要明确了粤港澳大湾区的发展目标：到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
规划纲要明确了粤港澳大湾区的战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。规划纲要还对优化港澳广深中心城市定位、基础设施联通、构建现代产业体系、推进生态文明建设、扩大对外开放、推进区域三大自贸区创新合作等方面进行了明确和规划。
规划纲要明确，要依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。其中也明确了香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位，以四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。
构建具有国际竞争力的现代产业体系是粤港澳大湾区建设的重要内容。规划纲要提出，加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展海洋经济，培育若干世界级产业集群。
金融业是加快发展现代服务业的重要内容，包括建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、提升粤港澳大湾区金融市场互联互通等。其中重点提到，逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制，支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构等；建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系，共同维护金融系统安全。
在共建粤港澳合作发展平台方面，规划纲要着力要求加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。
2018年8月，党中央成立粤港澳大湾区建设领导小组，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任领导小组组长；同年8月，广东省也成立了推进粤港澳大湾区建设领导小组，广东省委书记李希担任领导小组组长，省长马兴瑞担任领导小组常务副组长，截至规划纲要发布，已召开3次全体会议，着力推进粤港澳大湾区建设。在广东省2019年各大经济工作重点中，以推动规则相互衔接为重点、举全省之力推进粤港澳大湾区建设是首要工作。
据了解，广东银保监局将支持粤港澳大湾区建设作为重点工作，并成立了由主要负责人任组长的专项工作领导小组，持续优化金融机构体系，找准金融突破口，推动机构聚集，构建大湾区金融全产业链，全力推进粤港澳大湾区建设。
据了解，广东银保监局已建立了大湾区建设联系行制度，引导重点机构合力支持大湾区基础设施及民生服务互联互通；积极参与粤港澳三地金融监管部门组织召开的监管联席会议及金融合作创新交流会，搭建覆盖监管部门、政府和银行保险机构的沟通平台，加强政策解读、宣传和跨境金融监管合作；推动粤港澳三地银行保险行业协会签署合作备忘录及协议，支持开展跨境车险、跨境资金融通等金融创新，将服务推进大湾区建设落到实处。
《中国保险报》将持续关注粤港澳大湾区战略的推进实施和工作落地情况，并适时推出相关报道。
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
战略定位：充满活力的世界级城市群；具有全球影响力的国际科技创新中心；“一带一路”建设的重要支撑；内地与港澳深度合作示范区；宜居宜业宜游的优质生活圈。
发展目标：到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
□记者 王小波
2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
粤港澳大湾区是继美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，2017年大湾区经济总量约10万亿元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
规划纲要是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，远期展望到2035年，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，意味着一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。
规划纲要明确了粤港澳大湾区的发展目标：到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
规划纲要明确了粤港澳大湾区的战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。规划纲要还对优化港澳广深中心城市定位、基础设施联通、构建现代产业体系、推进生态文明建设、扩大对外开放、推进区域三大自贸区创新合作等方面进行了明确和规划。
规划纲要明确，要依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。其中也明确了香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位，以四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。
构建具有国际竞争力的现代产业体系是粤港澳大湾区建设的重要内容。规划纲要提出，加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展海洋经济，培育若干世界级产业集群。
金融业是加快发展现代服务业的重要内容，包括建设国际金融枢纽、大力发展特色金融产业、提升粤港澳大湾区金融市场互联互通等。其中重点提到，逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制，支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构等；建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系，共同维护金融系统安全。
在共建粤港澳合作发展平台方面，规划纲要着力要求加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。
2018年8月，党中央成立粤港澳大湾区建设领导小组，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任领导小组组长；同年8月，广东省也成立了推进粤港澳大湾区建设领导小组，广东省委书记李希担任领导小组组长，省长马兴瑞担任领导小组常务副组长，截至规划纲要发布，已召开3次全体会议，着力推进粤港澳大湾区建设。在广东省2019年各大经济工作重点中，以推动规则相互衔接为重点、举全省之力推进粤港澳大湾区建设是首要工作。
据了解，广东银保监局将支持粤港澳大湾区建设作为重点工作，并成立了由主要负责人任组长的专项工作领导小组，持续优化金融机构体系，找准金融突破口，推动机构聚集，构建大湾区金融全产业链，全力推进粤港澳大湾区建设。
据了解，广东银保监局已建立了大湾区建设联系行制度，引导重点机构合力支持大湾区基础设施及民生服务互联互通；积极参与粤港澳三地金融监管部门组织召开的监管联席会议及金融合作创新交流会，搭建覆盖监管部门、政府和银行保险机构的沟通平台，加强政策解读、宣传和跨境金融监管合作；推动粤港澳三地银行保险行业协会签署合作备忘录及协议，支持开展跨境车险、跨境资金融通等金融创新，将服务推进大湾区建设落到实处。
《中国保险报》将持续关注粤港澳大湾区战略的推进实施和工作落地情况，并适时推出相关报道。
