宁波如何完善金融综合服务平台
发布时间：2019-06-11 08:27:42 作者： 来源：中国保险报网
□武建强
民营中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。就宁波而言，民营经济成为当地经济的显著特征和突出优势。2017年，全市民营经济实现增加值6221.6亿元，占GDP的比重为63.2%。
近些年来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，被形容为“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）。民营企业特别是中小微企业融资难融资贵是一个世界性、长期性难题。中央、地方都高度重视中小企业融资难融资贵问题。解决民营企业、中小微企业融资难融资贵难题，建立健全完善金融综合服务平台势在必行。
减少银企之间信息不对称
信息不对称是造成中小微企业融资难的核心问题。信息不对称现象的存在导致银行放贷意愿降低。很多中小企业采用家族式管理方式，财务制度不健全，信息透明度不高，金融机构和投资者较难判断企业实际风险，或获得相应信息成本过高，迫使银行业机构强化抵质押要求，提高交易成本或惜贷。
解决信息不对称是解决企业融资难问题的关键。建立金融综合服务平台正是解决信息不对称的有效途径之一。平台通过整合政府对中小微企业的扶持政策、企业公共信用信息、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，可以实现“一张网”覆盖辖区中小微企业；“一键式”满足融资供需对接；“一站式”提供综合金融服务，最大限度减少银企之间信息不对称，从而推动解决中小微企业融资难融资贵问题。
重视中小企业融资问题
宁波市政府一直以来高度重视中小企业发展特别是中小企业融资问题，近年来相继搭建融资平台，便利银企沟通，切实加强对中小企业金融服务支持。
在外经贸行业，2009年5月，为进一步加强宁波市开放型经济金融服务，改善外经贸企业融资环境，由中国人民银行宁波市中心支行与宁波市外经贸局共同研究建立并正式推出宁波市外经贸企业网上融资平台。该平台建起了一个常年的银、保、企对接会，有利于拓宽中小外贸企业融资渠道、减轻企业融资负担，帮助企业解决融资信息不对称导致的融资难问题，便利外贸企业融资。
在科技金融方面，2016年宁波市成为全国第二批科技金融试点城市以来，科技金融工作先行先试、创新探索，市科技局牵头通过设立10亿元创业投资、5亿元天使投资引导基金，先后组建了科技金融协同服务、天使投融资公共服务联盟、创新联盟孵化、互联网金融服务等四大科技金融服务平台，开展了科技保险、科技银行试点工作。
在企业兼并重组方面，着眼于破解企业兼并重组过程中的信息不对称障碍，为企业提供兼并重组“一站式”公共服务，优化企业兼并重组的市场环境，2017年6月15日，宁波市兼并重组公共信息与金融服务平台正式开通，成为全国首个地方性企业兼并重组公共服务平台。平台功能主要包括政策信息、项目信息、中介信息、案例信息、信息拓展等服务。
在普惠金融方面，为解决中小微、民营企业融资难融资贵问题，2018年11月23日，人行宁波市中心支行组织建设的宁波普惠金融信用信息服务平台正式上线。该平台具有信息查询、融资对接、信用管理三大功能，运用大数据处理技术，采集政务、金融、公用事业缴费及商务类有效信息，强化与政府部门间信息共享和联合奖惩，为小微企业、建档农户、创业创新主体和城镇低收入群体提供普惠金融服务。
在资本市场领域，2019年5月22日，网易与宁波市政府合作，成立宁波金融市场发展有限公司，注册资本1.3亿元人民币，为企业改制、重组、并购提供咨询服务，开展股权投资，提供软件技术、商务信息服务、企业管理咨询、会务策划等。
从目前设立的金融服务平台看，基本上是针对某项或多项金融服务需求，包含信贷融资、保险服务、企业改制重组、股权投资等内容，由不同主管部门牵头设立开展运行。不可否认，这些分散设立的平台一定程度上缓解了中小企业融资难题，满足了企业主体部分金融需求。但也存在诸多不足，部门单打独斗、牵扯精力、资源浪费、信息共享不充分；企业多元化金融服务、全方位政策资讯覆盖面、可得性和便利性等方面未能有效满足。
协调实现信息采集与共享
综合金融服务平台的建设和发展是一项系统性工程，平台建设涉及部门众多，协调实现信息采集与共享，离不开政府部门、金融机构和社会相关部门协同发力。
一是强化统筹联动。金融综合服务内容丰富、涉及面广、专业性强，需要金融综合管理部门牵头抓总，相关部门协同配合。建议成立宁波金融综合服务平台建设领导小组，市金融办作为牵头单位，统筹规划，协调推进平台建设；人行、银保监、证监、大数据局、财政、税务、海关、国土、市场监管局等为成员单位，负责提供本部门、本行业涉及金融服务基础数据信息。
二是强化资源整合。充分整合利用现有平台资源，分布实现平台综合归一。建议在宁波市普惠金融信用信息服务平台基础上，逐步接入符合条件的证券、保险、股权投资、担保、小贷、租赁等金融服务机构，有效整合政府中小企业融资扶持政策、企业信用信息，进而提高中小企业“一站式”金融服务效率。
三是强化信息安全。金融服务信用信息数据关系商业机密、公民隐私和国家安全等，平台要注重强化网络安全，建立严格的政府授权与准入制度，建立信息查询、数据报送、异议处理等信息安全保障制度。对涉及商业秘密的敏感信息，采取数据脱敏和分权限访措施，严格控制知悉范围。
□武建强
民营中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。就宁波而言，民营经济成为当地经济的显著特征和突出优势。2017年，全市民营经济实现增加值6221.6亿元，占GDP的比重为63.2%。
近些年来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，被形容为“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）。民营企业特别是中小微企业融资难融资贵是一个世界性、长期性难题。中央、地方都高度重视中小企业融资难融资贵问题。解决民营企业、中小微企业融资难融资贵难题，建立健全完善金融综合服务平台势在必行。
减少银企之间信息不对称
信息不对称是造成中小微企业融资难的核心问题。信息不对称现象的存在导致银行放贷意愿降低。很多中小企业采用家族式管理方式，财务制度不健全，信息透明度不高，金融机构和投资者较难判断企业实际风险，或获得相应信息成本过高，迫使银行业机构强化抵质押要求，提高交易成本或惜贷。
解决信息不对称是解决企业融资难问题的关键。建立金融综合服务平台正是解决信息不对称的有效途径之一。平台通过整合政府对中小微企业的扶持政策、企业公共信用信息、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，可以实现“一张网”覆盖辖区中小微企业；“一键式”满足融资供需对接；“一站式”提供综合金融服务，最大限度减少银企之间信息不对称，从而推动解决中小微企业融资难融资贵问题。
重视中小企业融资问题
宁波市政府一直以来高度重视中小企业发展特别是中小企业融资问题，近年来相继搭建融资平台，便利银企沟通，切实加强对中小企业金融服务支持。
在外经贸行业，2009年5月，为进一步加强宁波市开放型经济金融服务，改善外经贸企业融资环境，由中国人民银行宁波市中心支行与宁波市外经贸局共同研究建立并正式推出宁波市外经贸企业网上融资平台。该平台建起了一个常年的银、保、企对接会，有利于拓宽中小外贸企业融资渠道、减轻企业融资负担，帮助企业解决融资信息不对称导致的融资难问题，便利外贸企业融资。
在科技金融方面，2016年宁波市成为全国第二批科技金融试点城市以来，科技金融工作先行先试、创新探索，市科技局牵头通过设立10亿元创业投资、5亿元天使投资引导基金，先后组建了科技金融协同服务、天使投融资公共服务联盟、创新联盟孵化、互联网金融服务等四大科技金融服务平台，开展了科技保险、科技银行试点工作。
在企业兼并重组方面，着眼于破解企业兼并重组过程中的信息不对称障碍，为企业提供兼并重组“一站式”公共服务，优化企业兼并重组的市场环境，2017年6月15日，宁波市兼并重组公共信息与金融服务平台正式开通，成为全国首个地方性企业兼并重组公共服务平台。平台功能主要包括政策信息、项目信息、中介信息、案例信息、信息拓展等服务。
在普惠金融方面，为解决中小微、民营企业融资难融资贵问题，2018年11月23日，人行宁波市中心支行组织建设的宁波普惠金融信用信息服务平台正式上线。该平台具有信息查询、融资对接、信用管理三大功能，运用大数据处理技术，采集政务、金融、公用事业缴费及商务类有效信息，强化与政府部门间信息共享和联合奖惩，为小微企业、建档农户、创业创新主体和城镇低收入群体提供普惠金融服务。
在资本市场领域，2019年5月22日，网易与宁波市政府合作，成立宁波金融市场发展有限公司，注册资本1.3亿元人民币，为企业改制、重组、并购提供咨询服务，开展股权投资，提供软件技术、商务信息服务、企业管理咨询、会务策划等。
从目前设立的金融服务平台看，基本上是针对某项或多项金融服务需求，包含信贷融资、保险服务、企业改制重组、股权投资等内容，由不同主管部门牵头设立开展运行。不可否认，这些分散设立的平台一定程度上缓解了中小企业融资难题，满足了企业主体部分金融需求。但也存在诸多不足，部门单打独斗、牵扯精力、资源浪费、信息共享不充分；企业多元化金融服务、全方位政策资讯覆盖面、可得性和便利性等方面未能有效满足。
协调实现信息采集与共享
综合金融服务平台的建设和发展是一项系统性工程，平台建设涉及部门众多，协调实现信息采集与共享，离不开政府部门、金融机构和社会相关部门协同发力。
一是强化统筹联动。金融综合服务内容丰富、涉及面广、专业性强，需要金融综合管理部门牵头抓总，相关部门协同配合。建议成立宁波金融综合服务平台建设领导小组，市金融办作为牵头单位，统筹规划，协调推进平台建设；人行、银保监、证监、大数据局、财政、税务、海关、国土、市场监管局等为成员单位，负责提供本部门、本行业涉及金融服务基础数据信息。
二是强化资源整合。充分整合利用现有平台资源，分布实现平台综合归一。建议在宁波市普惠金融信用信息服务平台基础上，逐步接入符合条件的证券、保险、股权投资、担保、小贷、租赁等金融服务机构，有效整合政府中小企业融资扶持政策、企业信用信息，进而提高中小企业“一站式”金融服务效率。
三是强化信息安全。金融服务信用信息数据关系商业机密、公民隐私和国家安全等，平台要注重强化网络安全，建立严格的政府授权与准入制度，建立信息查询、数据报送、异议处理等信息安全保障制度。对涉及商业秘密的敏感信息，采取数据脱敏和分权限访措施，严格控制知悉范围。
