让普惠金融服务没有围墙
广东云浮银行业保险业助力乡村振兴纪实 发布时间：2019-07-04 08:10:30 作者： 来源：中国保险报网
□记者 王小波
6月底，广东省云浮罗定市，山间成片的水稻田显出丰收前的金黄色，田间稻香味浓厚，早稻丰收的季节已经临近。
为此感到高兴的是当地的村民种植户们，不仅因为丰收的喜悦，还因为深入乡村的惠民金融服务为他们带来更多丰收的希望。
“要特别感谢罗定农商行，在我想扩大种植面积、最需要资金的时候提供了贷款，解决了之前困扰我的问题。”陈生是罗定市围底镇的一个农民，他告诉《中国保险报》记者，此前多年在乡务农种植水稻，由于规模小，收益也很一般，想扩大种植面积，但碍于缺乏足值有效的抵押物，一直未能如愿。
陈生所说的为他解决了难题的贷款，是罗定农商行提供的土地承包经营权抵押贷款。今年初，在得知陈生的情况后，罗定农商行业务人员主动联系了他，在了解清楚情况后建议他申请土地承包经营权抵押贷款。
提交申请资料后9天，罗定农商行迅速向陈生发放贷款20万元。有了这笔贷款，陈生将水稻种植面积从65亩扩大到213亩。得益于风调雨顺的天气，今年预计将实现大丰收，在扣除种植成本、借贷成本约60万元后，预计年纯收入可达40万元。
在广东云浮，陈生只是众多获得普惠金融支持的民众中的一个。
量身定做普惠金融产品
“云浮市是广东省唯一的‘五线城市’，位于典型的丘陵山地区域，GDP排在全省末位，但绿水青山自然环境不错。”云浮市一位政府官员告诉记者，云浮是全省最晚成立的地级市，是全国园林城市，第一产业在地方经济中占比较高，工业、服务业发展程度与珠三角区域相比存在一定的差距。
广东省委书记李希在云浮调研时，曾寄语云浮“以习近平总书记重要讲话精神为指导，努力在实施乡村振兴战略中走在全省前列，以乡村振兴带动全市社会经济平稳发展”。
云浮GDP排在广东省末位，从经济结构上来说是“农业大市”。按照省委对云浮的发展定位，结合当地的社会经济发展实际及自然资源状况，云浮没有走一些地方大力吸引工业产业、先污染后治理的老路，而是发挥自己的传统优势：将农业产业做强，将农村建设更美，让农民收入更高。
在广东银保监局的指导下，云浮银保监分局将金融支持乡村振兴作为重要的工作目标，以普惠金融助力“三农”，上述罗定市陈生所说的土地承包经营权抵押贷款，正是云浮银行业拓宽“三农”服务渠道、助推“乡村振兴”战略实施的抓手之一。
据云浮银保监分局相关负责人介绍，云浮银保监分局积极发挥监管引领作用，推动云浮银行业保险业充分发挥普惠金融主力军作用，精准对接普惠金融重点领域和薄弱环节，通过制度保障、深入调查研究等方式，加强对银行业保险业机构落实支农支小、金融精准扶贫工作进行督导，同时加强与政府对接，破除政银企信息不对称壁垒，适时调整金融服务策略，为广大农业企业和农户提供量身定做的金融产品和服务，取得了一定的成效。
据记者了解，这项在当地创新推行已经颇具规模的农村承包土地经营权抵押贷款，截至2019年5月末在云浮贷款余额12.13亿元，累计已发放20多亿元，在全省试点地区中位列第一位，农村农业发展内生动力得以有效激发。
这些量身定做的金融产品服务，不仅包括针对性的土地承包经营权抵押贷款，还有无抵押担保的小额保证保险贷款和水稻保险、生猪保险、家禽保险、岭南特色水果保险等多个政策性农业保险，实现普惠金融服务的全面覆盖。
这些普惠金融产品让金融助力“三农”有了翅膀，更让实施乡村振兴战略有了现实中的金融“抓手”。
普惠金融服务下沉到村
对于云浮这样第二三产业不太发达的地区，普惠金融可能有着更为重要的意义。
“大力发展普惠金融更重要的意义是让农村金融服务水平得以提升，让他们更容易获取金融服务。”云浮银保监分局相关负责人告诉记者，普惠金融助力“三农”，首先是要确保服务能够下沉到每个乡村，让每位村民能够便利地接触到金融服务。
据云浮银保监分局提供的数据，截至2019年5月末，云浮银行业机构设有乡镇及以下标准化网点189个、简易便民服务网点和流动服务网点1632个、布设ATM等电子机具合计11383台，全市各行政村的金融服务设备实现全覆盖；云浮保险业机构已在全市63个乡镇设立了保险服务站，覆盖率达到100%，为乡镇居民提供及时贴身的风险保障服务。
对于缺乏抵押物的民众，云浮推行“政府+银行+保险”合作模式发放无抵押担保的小额保证保险贷款，通过对抵押物不足的“三农”贷款进行增信，借款人根据相关要求购买相应配套的贷款保证保险，并由政府提供相应的保费补贴，实行保险机构与银行联合风险分担、政府给予适度风险补偿。
对本地独有的特色，云浮银行业保险业也予以创新产品的支持，将金融服务带到田间地头。自2016年始创新推出全省唯一的郁南无核黄皮气象指数保险，以强台风、强降雨下的气象灾害指数为依据，为果农提供科学合理的保险保障。2018年全年承保黄皮种植面积10198亩，提供风险保障金额2039.6万元，赔付金额达148万元。
通过将普惠金融服务下沉，让有意愿、有能力的民众得到普惠金融的帮助，让他们创造更加美好的生活带来可能，让他们对未来更有希望。
让普惠金融服务没有围墙
在云浮采访时，当地一名政府官员告诉记者，云浮市政府办公大楼没有围墙，是全省少有的与人民群众完全实现“零距离接触”的政府大楼，当地百姓对此都持普遍赞誉的态度。
记者在云浮市政府门前看到，市政府办公大楼的开阔地已被公共活动场所、体育运动设施等围绕，大楼前停车场向民众免费开放，楼前不设武警守卫，是真正没有围墙的政府大楼。
与当地一位市民交流时，他说云浮民风纯朴，老百姓幸福感高，政府与民众关系和谐，社会经济发展让民众有获得感。
“我们也要让普惠金融服务没有围墙，让普通市民、村民都能够随时、便利地享受到优质普惠金融服务。”云浮银保监分局相关负责人向记者表示，普惠金融服务不设边界，只要有意愿、有能力，需要金融支持他们的发展，我们都会想办法去支持。即使是还款能力较差的贫困家庭，我们也会用合适的方式让他们得到金融业的关爱和帮助，感受到普惠金融服务没有围墙。
记者在罗定市金鸡镇走访时了解到，为帮助贫困家庭，云浮市银行业机构充分用好用足各项扶贫小额贷款政策，加大对建档立卡贫困户的金融支持力度，积极探索低成本、可复制、易推广的扶贫信贷产品，积极引导小额贷款向农户倾斜，如目前已推出“光伏扶贫贷款”“建档立卡扶贫小额贷款”等金融精准扶贫贷款，实现金融扶贫和可持续发展的双重目标，也给贫困户脱贫带来更多希望。
据了解，截至2019年5月末，云浮市已累计发放光伏扶贫贷款43笔，余额335万元；发放扶贫小额信用贷款1784户，余额5850.49万元，比年初增长28.93%。
与此同时，云浮银保监分局在广东银保监局的指导下，还持续督导银行业保险业机构选派业务骨干进驻扶贫村，扎实开展抓党建、促扶贫、推动精准脱贫工作。从2016年开始，云浮银保监分局及辖内银行业保险业机构共向全市各村镇派出驻村骨干27人次，经过3年精准扶贫，各扶贫村基本实现村村通路、通电、通水，各扶贫户基本实现户户有住房、有收入、有医疗保障。
对云浮银保监分局来说，以普惠金融助推当地乡村振兴仍然任重道远，但有“没有围墙的普惠金融服务”做支撑，有更有获得感的民众的努力，省委书记李希对云浮“在乡村振兴战略中走在前列”的期待或将更早实现。
□记者 王小波
6月底，广东省云浮罗定市，山间成片的水稻田显出丰收前的金黄色，田间稻香味浓厚，早稻丰收的季节已经临近。
为此感到高兴的是当地的村民种植户们，不仅因为丰收的喜悦，还因为深入乡村的惠民金融服务为他们带来更多丰收的希望。
“要特别感谢罗定农商行，在我想扩大种植面积、最需要资金的时候提供了贷款，解决了之前困扰我的问题。”陈生是罗定市围底镇的一个农民，他告诉《中国保险报》记者，此前多年在乡务农种植水稻，由于规模小，收益也很一般，想扩大种植面积，但碍于缺乏足值有效的抵押物，一直未能如愿。
陈生所说的为他解决了难题的贷款，是罗定农商行提供的土地承包经营权抵押贷款。今年初，在得知陈生的情况后，罗定农商行业务人员主动联系了他，在了解清楚情况后建议他申请土地承包经营权抵押贷款。
提交申请资料后9天，罗定农商行迅速向陈生发放贷款20万元。有了这笔贷款，陈生将水稻种植面积从65亩扩大到213亩。得益于风调雨顺的天气，今年预计将实现大丰收，在扣除种植成本、借贷成本约60万元后，预计年纯收入可达40万元。
在广东云浮，陈生只是众多获得普惠金融支持的民众中的一个。
量身定做普惠金融产品
“云浮市是广东省唯一的‘五线城市’，位于典型的丘陵山地区域，GDP排在全省末位，但绿水青山自然环境不错。”云浮市一位政府官员告诉记者，云浮是全省最晚成立的地级市，是全国园林城市，第一产业在地方经济中占比较高，工业、服务业发展程度与珠三角区域相比存在一定的差距。
广东省委书记李希在云浮调研时，曾寄语云浮“以习近平总书记重要讲话精神为指导，努力在实施乡村振兴战略中走在全省前列，以乡村振兴带动全市社会经济平稳发展”。
云浮GDP排在广东省末位，从经济结构上来说是“农业大市”。按照省委对云浮的发展定位，结合当地的社会经济发展实际及自然资源状况，云浮没有走一些地方大力吸引工业产业、先污染后治理的老路，而是发挥自己的传统优势：将农业产业做强，将农村建设更美，让农民收入更高。
在广东银保监局的指导下，云浮银保监分局将金融支持乡村振兴作为重要的工作目标，以普惠金融助力“三农”，上述罗定市陈生所说的土地承包经营权抵押贷款，正是云浮银行业拓宽“三农”服务渠道、助推“乡村振兴”战略实施的抓手之一。
据云浮银保监分局相关负责人介绍，云浮银保监分局积极发挥监管引领作用，推动云浮银行业保险业充分发挥普惠金融主力军作用，精准对接普惠金融重点领域和薄弱环节，通过制度保障、深入调查研究等方式，加强对银行业保险业机构落实支农支小、金融精准扶贫工作进行督导，同时加强与政府对接，破除政银企信息不对称壁垒，适时调整金融服务策略，为广大农业企业和农户提供量身定做的金融产品和服务，取得了一定的成效。
据记者了解，这项在当地创新推行已经颇具规模的农村承包土地经营权抵押贷款，截至2019年5月末在云浮贷款余额12.13亿元，累计已发放20多亿元，在全省试点地区中位列第一位，农村农业发展内生动力得以有效激发。
这些量身定做的金融产品服务，不仅包括针对性的土地承包经营权抵押贷款，还有无抵押担保的小额保证保险贷款和水稻保险、生猪保险、家禽保险、岭南特色水果保险等多个政策性农业保险，实现普惠金融服务的全面覆盖。
这些普惠金融产品让金融助力“三农”有了翅膀，更让实施乡村振兴战略有了现实中的金融“抓手”。
普惠金融服务下沉到村
对于云浮这样第二三产业不太发达的地区，普惠金融可能有着更为重要的意义。
“大力发展普惠金融更重要的意义是让农村金融服务水平得以提升，让他们更容易获取金融服务。”云浮银保监分局相关负责人告诉记者，普惠金融助力“三农”，首先是要确保服务能够下沉到每个乡村，让每位村民能够便利地接触到金融服务。
据云浮银保监分局提供的数据，截至2019年5月末，云浮银行业机构设有乡镇及以下标准化网点189个、简易便民服务网点和流动服务网点1632个、布设ATM等电子机具合计11383台，全市各行政村的金融服务设备实现全覆盖；云浮保险业机构已在全市63个乡镇设立了保险服务站，覆盖率达到100%，为乡镇居民提供及时贴身的风险保障服务。
对于缺乏抵押物的民众，云浮推行“政府+银行+保险”合作模式发放无抵押担保的小额保证保险贷款，通过对抵押物不足的“三农”贷款进行增信，借款人根据相关要求购买相应配套的贷款保证保险，并由政府提供相应的保费补贴，实行保险机构与银行联合风险分担、政府给予适度风险补偿。
对本地独有的特色，云浮银行业保险业也予以创新产品的支持，将金融服务带到田间地头。自2016年始创新推出全省唯一的郁南无核黄皮气象指数保险，以强台风、强降雨下的气象灾害指数为依据，为果农提供科学合理的保险保障。2018年全年承保黄皮种植面积10198亩，提供风险保障金额2039.6万元，赔付金额达148万元。
通过将普惠金融服务下沉，让有意愿、有能力的民众得到普惠金融的帮助，让他们创造更加美好的生活带来可能，让他们对未来更有希望。
让普惠金融服务没有围墙
在云浮采访时，当地一名政府官员告诉记者，云浮市政府办公大楼没有围墙，是全省少有的与人民群众完全实现“零距离接触”的政府大楼，当地百姓对此都持普遍赞誉的态度。
记者在云浮市政府门前看到，市政府办公大楼的开阔地已被公共活动场所、体育运动设施等围绕，大楼前停车场向民众免费开放，楼前不设武警守卫，是真正没有围墙的政府大楼。
与当地一位市民交流时，他说云浮民风纯朴，老百姓幸福感高，政府与民众关系和谐，社会经济发展让民众有获得感。
“我们也要让普惠金融服务没有围墙，让普通市民、村民都能够随时、便利地享受到优质普惠金融服务。”云浮银保监分局相关负责人向记者表示，普惠金融服务不设边界，只要有意愿、有能力，需要金融支持他们的发展，我们都会想办法去支持。即使是还款能力较差的贫困家庭，我们也会用合适的方式让他们得到金融业的关爱和帮助，感受到普惠金融服务没有围墙。
记者在罗定市金鸡镇走访时了解到，为帮助贫困家庭，云浮市银行业机构充分用好用足各项扶贫小额贷款政策，加大对建档立卡贫困户的金融支持力度，积极探索低成本、可复制、易推广的扶贫信贷产品，积极引导小额贷款向农户倾斜，如目前已推出“光伏扶贫贷款”“建档立卡扶贫小额贷款”等金融精准扶贫贷款，实现金融扶贫和可持续发展的双重目标，也给贫困户脱贫带来更多希望。
据了解，截至2019年5月末，云浮市已累计发放光伏扶贫贷款43笔，余额335万元；发放扶贫小额信用贷款1784户，余额5850.49万元，比年初增长28.93%。
与此同时，云浮银保监分局在广东银保监局的指导下，还持续督导银行业保险业机构选派业务骨干进驻扶贫村，扎实开展抓党建、促扶贫、推动精准脱贫工作。从2016年开始，云浮银保监分局及辖内银行业保险业机构共向全市各村镇派出驻村骨干27人次，经过3年精准扶贫，各扶贫村基本实现村村通路、通电、通水，各扶贫户基本实现户户有住房、有收入、有医疗保障。
对云浮银保监分局来说，以普惠金融助推当地乡村振兴仍然任重道远，但有“没有围墙的普惠金融服务”做支撑，有更有获得感的民众的努力，省委书记李希对云浮“在乡村振兴战略中走在前列”的期待或将更早实现。
