构建多层次社保体系 服务实体经济发展北京保险市场36年增长近万倍
发布时间：2019-09-25 08:35:18 作者： 来源：中国保险报网
□陈志强
“历史蕴含价值，光荣成就未来”。新中国成立70周年来，伴随首都经济的快速发展，作为首善之区，北京保险业也得到了蓬勃发展，成为全国最具保险竞争力的城市之一。
70年来，北京消费者的保险意识迅速提高，从业人员队伍不断扩大，保费收入实现跨越式发展，从1982年的0.18亿元到2018年的1793.34亿元，增长近万倍。
主体结构日趋丰富
从国内保险复业经营到中国人民保险北京市分公司的成立，从一家独秀到太平洋产险北京分公司、平安产险北京分公司成立，北京保险市场初步形成了三足鼎立、竞争初现的局面。
随着中国成功加入世界贸易组织（WTO），中国保险业全面对外开放，大量外资保险公司在北京设立分支机构或办事处。太平财产保险公司和太平人寿保险公司在北京开设分公司。友邦保险北京分公司成立，成为第一家获准在北京经营保险业务的外资保险公司。天安财险、民生人寿、中华联合财险、中宏人寿、人保健康保险、陆家嘴国泰人寿保险等相继在北京设立了分公司。北京保险市场主体如雨后春笋般蓬勃而出。
北京保险市场主体结构逐步完善、类别更加丰富，市场体系逐步建立。行业总保费收入从2010年的966.5亿元增长到2018年的1793.34亿元，是2010年总保费的1.86倍，年均复合增长率8.03％。截至2018年底，在京注册的保险法人机构共有72家，保险分公司108家，比2010年翻一番，保险专业中介法人机构395家，各类机构数量均居全国首位，保险综合实力显著增强。
行业综合实力不断提升
2018年，北京银行业保险业整体规模快速增长，年末总资产达24.17万亿元，同比增长8.9%。其中保险业年末总资产8543.4亿元，同比增长10%；保险公司营销员12.75万人，较2010年底的6万人翻了一番。
北京地区保险密度和保险深度远超全国平均水平。2018年，北京地区保险深度为5.9%，保险密度为8325元/人，发展水平一直居全国首位。
业务结构趋于优化。财产险方面，得益于国内产业结构优化和居民消费升级，2018年北京地区非车险业务占比提升至35.5%，同比提高3.3个百分点；人身险方面，产品转型不断深入，各类指标均有不同程度的优化提升，2018年新单期缴占比同比增长19.23%，健康险保费同比增长3.97%，“重价值，促转型”的行业经营理念初显成效。
北京保险业为全社会提供风险保障从“十二五”期初42.6万亿元增长到2018年底的1097.6万亿元；赔付金额从188亿元增加到629.40亿元。
服务实体经济发展能力增强
支持首都重点项目建设。截至2018年底，保险资金以债权投资计划形式参与北京市重点项目建设，助力北京市基础设施、科技园区、棚户区改造等重点项目建设，支持京津冀协同发展，累计投资规模达1761.3亿元，占全国注册规模的7.8%，居全国首位。
支持实体经济创新战略。近年来，北京保险业研究开展专利保险试点工作，为科技企业自主创新、融资、并购等提供全方位的保险服务。推广首台（套）重大技术装备的保险风险补偿机制，会同财政部、工信部修订首台（套）重大技术装备指导目录，研究深化首台（套）重大技术装备试点，助力我国实施制造强国战略。2018年，人保财险北京分公司共承保首台（套）业务11笔。
助力雄安新区建设。2017年以来，已经有多家保险公司积极响应国家战略部署，通过股权投资、筹建分公司等形式参与雄安新区建设。同时还有多家保险公司正在认真研究落实雄安新区规划及政策，将适时加大对雄安新区的保险服务。
助力民营、小微企业融资。近年来，北京保险业大力发展普惠金融，持续推动小额贷款保证保险业务发展，指导完善“政银保”模式运行机制，为民营、小微企业融资提供保险增信服务，助力缓解民营、小微企业融资难、融资贵问题。2018年，中华财险与北京市密云区农村经济合作社服务中心合作，为其下属40个多个民营、小微企业提供综合财产保险保障，累计承担保额约2.53亿元。
参与构建多层次社会保障体系
有效衔接基本社会保障制度。“十二五”期间，北京保险业以“共保联办”和经办的方式参与北京“新农合”，业务范围扩大到9个区，惠及89%的参合人群，保费规模超12亿元，其中“共保联办”模式下参合农民自负医疗费用减少近3亿元。2019年1月1日起，北京地区“新型农村合作医疗”与“城镇居民医疗保险”合并为“城乡居民基本医疗保险”。
开展失独老人保障计划。2012年起，北京市卫生计生委、北京市计划生育协会携手保险公司启动“暖心计划”，为全市49岁以上独生子女死亡的老人提供养老和医疗保障。2016年，北京市朝阳区卫计委与人保寿险为朝阳区失独老人量身订制了“关爱失独家庭安欣计划”。该项目2017年6月至2018年底累计承保人数达5398人，保费规模1079万元；2018年当年理赔医药费用1687人次，涉及理赔金额238.57万元；提供住院陪护服务9次，共计金额24540元。
开展民生保险项目。“十二五”期间，北京地区老年人意外保险项目承保人数达44.2万人，承保覆盖率14.8%；老年人住房反向抵押养老保险试点工作稳步落实，签约家庭数量占首批试点城市签约总量的40%。2018年，中国人寿北京市分公司承保的“北京市老年人意外伤害保险政府采购项目”，为全市约7.5万名困难老人提供意外伤害风险保障合计52亿余元。
关注贫困群体综合保障。人保财险北京市分公司开发推广了政府扶贫救助保险产品，目前已覆盖全市十余个区的贫困人口，以此来转嫁他们大额医疗支出的负担；平安产险北京分公司则为房山区低保群众提供优质的意外险综合保障保险服务。2018年，人保健康北京分公司承保昌平区农民商业补充医疗保险，为17682名享受补充医疗保险的农民报销医疗费用5751.07万元；其中，为922名低收入人员报销302.28万元。
保险养老社区建设步伐加快。除泰康保险集团的燕园外，中国人寿、新华保险、太平保险、合众人寿等10多家保险公司参与了保险养老社区建设，总投资额超千亿元。
奋进新时代、筑梦新征程，北京保险行业必将以逢山开路、遇水搭桥的精神，必将以善解难题的智慧和久久为功的坚韧，紧盯目标，开拓进取，助力实现伟大强国梦。
（作者系北京保险行业协会、北京保险学会会长）
□陈志强
“历史蕴含价值，光荣成就未来”。新中国成立70周年来，伴随首都经济的快速发展，作为首善之区，北京保险业也得到了蓬勃发展，成为全国最具保险竞争力的城市之一。
70年来，北京消费者的保险意识迅速提高，从业人员队伍不断扩大，保费收入实现跨越式发展，从1982年的0.18亿元到2018年的1793.34亿元，增长近万倍。
主体结构日趋丰富
从国内保险复业经营到中国人民保险北京市分公司的成立，从一家独秀到太平洋产险北京分公司、平安产险北京分公司成立，北京保险市场初步形成了三足鼎立、竞争初现的局面。
随着中国成功加入世界贸易组织（WTO），中国保险业全面对外开放，大量外资保险公司在北京设立分支机构或办事处。太平财产保险公司和太平人寿保险公司在北京开设分公司。友邦保险北京分公司成立，成为第一家获准在北京经营保险业务的外资保险公司。天安财险、民生人寿、中华联合财险、中宏人寿、人保健康保险、陆家嘴国泰人寿保险等相继在北京设立了分公司。北京保险市场主体如雨后春笋般蓬勃而出。
北京保险市场主体结构逐步完善、类别更加丰富，市场体系逐步建立。行业总保费收入从2010年的966.5亿元增长到2018年的1793.34亿元，是2010年总保费的1.86倍，年均复合增长率8.03％。截至2018年底，在京注册的保险法人机构共有72家，保险分公司108家，比2010年翻一番，保险专业中介法人机构395家，各类机构数量均居全国首位，保险综合实力显著增强。
行业综合实力不断提升
2018年，北京银行业保险业整体规模快速增长，年末总资产达24.17万亿元，同比增长8.9%。其中保险业年末总资产8543.4亿元，同比增长10%；保险公司营销员12.75万人，较2010年底的6万人翻了一番。
北京地区保险密度和保险深度远超全国平均水平。2018年，北京地区保险深度为5.9%，保险密度为8325元/人，发展水平一直居全国首位。
业务结构趋于优化。财产险方面，得益于国内产业结构优化和居民消费升级，2018年北京地区非车险业务占比提升至35.5%，同比提高3.3个百分点；人身险方面，产品转型不断深入，各类指标均有不同程度的优化提升，2018年新单期缴占比同比增长19.23%，健康险保费同比增长3.97%，“重价值，促转型”的行业经营理念初显成效。
北京保险业为全社会提供风险保障从“十二五”期初42.6万亿元增长到2018年底的1097.6万亿元；赔付金额从188亿元增加到629.40亿元。
服务实体经济发展能力增强
支持首都重点项目建设。截至2018年底，保险资金以债权投资计划形式参与北京市重点项目建设，助力北京市基础设施、科技园区、棚户区改造等重点项目建设，支持京津冀协同发展，累计投资规模达1761.3亿元，占全国注册规模的7.8%，居全国首位。
支持实体经济创新战略。近年来，北京保险业研究开展专利保险试点工作，为科技企业自主创新、融资、并购等提供全方位的保险服务。推广首台（套）重大技术装备的保险风险补偿机制，会同财政部、工信部修订首台（套）重大技术装备指导目录，研究深化首台（套）重大技术装备试点，助力我国实施制造强国战略。2018年，人保财险北京分公司共承保首台（套）业务11笔。
助力雄安新区建设。2017年以来，已经有多家保险公司积极响应国家战略部署，通过股权投资、筹建分公司等形式参与雄安新区建设。同时还有多家保险公司正在认真研究落实雄安新区规划及政策，将适时加大对雄安新区的保险服务。
助力民营、小微企业融资。近年来，北京保险业大力发展普惠金融，持续推动小额贷款保证保险业务发展，指导完善“政银保”模式运行机制，为民营、小微企业融资提供保险增信服务，助力缓解民营、小微企业融资难、融资贵问题。2018年，中华财险与北京市密云区农村经济合作社服务中心合作，为其下属40个多个民营、小微企业提供综合财产保险保障，累计承担保额约2.53亿元。
参与构建多层次社会保障体系
有效衔接基本社会保障制度。“十二五”期间，北京保险业以“共保联办”和经办的方式参与北京“新农合”，业务范围扩大到9个区，惠及89%的参合人群，保费规模超12亿元，其中“共保联办”模式下参合农民自负医疗费用减少近3亿元。2019年1月1日起，北京地区“新型农村合作医疗”与“城镇居民医疗保险”合并为“城乡居民基本医疗保险”。
开展失独老人保障计划。2012年起，北京市卫生计生委、北京市计划生育协会携手保险公司启动“暖心计划”，为全市49岁以上独生子女死亡的老人提供养老和医疗保障。2016年，北京市朝阳区卫计委与人保寿险为朝阳区失独老人量身订制了“关爱失独家庭安欣计划”。该项目2017年6月至2018年底累计承保人数达5398人，保费规模1079万元；2018年当年理赔医药费用1687人次，涉及理赔金额238.57万元；提供住院陪护服务9次，共计金额24540元。
开展民生保险项目。“十二五”期间，北京地区老年人意外保险项目承保人数达44.2万人，承保覆盖率14.8%；老年人住房反向抵押养老保险试点工作稳步落实，签约家庭数量占首批试点城市签约总量的40%。2018年，中国人寿北京市分公司承保的“北京市老年人意外伤害保险政府采购项目”，为全市约7.5万名困难老人提供意外伤害风险保障合计52亿余元。
关注贫困群体综合保障。人保财险北京市分公司开发推广了政府扶贫救助保险产品，目前已覆盖全市十余个区的贫困人口，以此来转嫁他们大额医疗支出的负担；平安产险北京分公司则为房山区低保群众提供优质的意外险综合保障保险服务。2018年，人保健康北京分公司承保昌平区农民商业补充医疗保险，为17682名享受补充医疗保险的农民报销医疗费用5751.07万元；其中，为922名低收入人员报销302.28万元。
保险养老社区建设步伐加快。除泰康保险集团的燕园外，中国人寿、新华保险、太平保险、合众人寿等10多家保险公司参与了保险养老社区建设，总投资额超千亿元。
奋进新时代、筑梦新征程，北京保险行业必将以逢山开路、遇水搭桥的精神，必将以善解难题的智慧和久久为功的坚韧，紧盯目标，开拓进取，助力实现伟大强国梦。
（作者系北京保险行业协会、北京保险学会会长）
