打造金融服务实体经济的广西模式

□何腾华

经济是肌体，金融是血脉，血脉畅通，经济才健康有活力。广西银行业保险业主动适应地方经济社会发展和金融需求的变化，不断改革创新，助推沿边金改试验区建设顺利收官，打造了银行业保险业服务实体经济提质增效的广西模式。

打造金融扶贫广西模式

党的十九大报告指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。广西是集革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区于一体，是脱贫攻坚的主战场和硬骨头。广西银行业保险业作为金融扶贫的主力军，一直冲在在广西扶贫攻坚第一线，各项资源向贫困地区倾斜，助力广西打赢脱贫攻坚战。打造了百色全国政策性金融扶贫实验区和保险服务脱贫攻坚“广西模式”等先进典型。

截至2019年6月，全辖普惠型涉农贷款余额2038.69亿元，精准扶贫贷款余额1474.44亿元，涉农贷款余额8526.45亿元，较年初增加517.78亿元。扶贫小额信贷坚持能贷尽贷，全辖扶贫小额信贷余额186.16亿元，累放225.93亿元，累计惠及47.33万建档立卡贫困户。产业扶贫信贷精准对接贫困地区县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展需求，支持“三农”建设和带贫脱贫造血效果持续显现，全辖产业精准扶贫贷款余额349.38亿元。银行业扶贫开发项目贷款余额50.59亿元，惠及23个县区。全辖易地扶贫搬迁贷款余额263.79亿元，农村基础设施贷款重点支持棚户区改造、农田水利、农村道路、人居环境等补短板建设，贷款余额近600亿元。人保专项支农资金落地广西17亿元，平安集团支持广西地方政府投资20亿元用于88个扶贫项目，直接惠及12个市49个贫困县。启动“一市一特色”农险扶贫，深度贫困地区中央险种费率下调20%，保额提高25%。2018年，农业保险为54万户次建档立卡贫困户提供风险保障超76亿元，近3.2万户农户受益。大病保险完成对建档立卡贫困人口扶贫“特惠”政策全覆盖，起付线较当地非贫困参保人降低一半，各段报销比例则提高10个百分点，基本实现“一站式”即时结算，2018年，23.59万人次建档立卡贫困人口获得赔付医疗费用约3.9亿元。河池扶贫模式被国务院扶贫办选入《保险扶贫案例汇编》，在全国金融扶贫工作培训班上进行交流。崇左“大病保险+小额保险”健康扶贫模式被国家卫生计生委作为“保险精准扶贫优秀案例”在全国推广。广西多个保险扶贫项目入选中国保险行业协会“保险精准扶贫先锋榜”。

服务“一带一路”实现新突破

在推进沿边金融改革试验区建设过程中，广西银行业创新与对外开放的步伐进一步加快，在全国较早实现银行服务收费同城化，每年减费让利超2亿元，惠及沿边6市人口超2000万。借助广西东盟桥头堡的区位优势，广西银行业先后与越南、泰国、印尼、马来西亚和新加坡等国家银行建立了包括边贸结算合作在内的良好合作关系，7家银行组建了面向东盟的货币清算、结算等跨境业务专营机构，建立了人民币对东盟国家货币区域银行间交易平台，广西银行业跨境人民币结算量在全国8个边境省连续多年保持第一。

随着我国与东盟各国的贸易往来发展，广西保险业创造性地开发了跨境保险，解决我国与东盟国家间的人员物资往来风险保障问题，走在了全国前列。认真落实中小出口企业海外信用风险保障计划，不断扩大出口信用保险覆盖面，采取大幅提高赔付效率、帮助增加出口限额等举措，切实增强企业出口信心，2018年，出口信用保险为广西小微企业出口和企业“走出去”提供风险保障53.36亿美元，同比增长28.89%。2014年，开展中越跨境机动车险，截至2018年末，共承保中越跨境机动车4万多辆次，总保障规模超20亿元。2017年9月，全国机动车辆出境综合商业保险“第一单”在广西凭祥口岸落地，填补了行业出境车险产品的空白。2016年，跨境劳务人员人身意外保险试点在崇左市启动，为中越劳务合作提供保险保障支持。截至2018年，共为18.2万多名跨境务工人员提供了320亿元的风险保障。2017年，开发了进出口货运险，截至2018年末共承保货运险75笔，保额2.6亿元。保险、银行、海关创新建立“银关保”便利通关服务模式，提供关税履约保证保险服务，极大缩短企业通关时间。

推动普惠金融服务社会大众

广西银行业保险业出台了支持民营经济发展8条工作措施，辖区银行机构在14个市设立普惠金融事业部，组建小微、社区、科技支行和小企业服务中心323家。持续开展小微企业金融服务“三进三送”优化营商环境专项行动，实施普惠金融“一行一品”创新项目工程。纵深推进“银税互动”，实现政府性融资担保体系区、市、县三级全覆盖。纵深推进“银企对接”、“银税互动”，实施“金融助推乡村振兴”、小微企业“三进三送”专项行动、普惠金融“一行一品”创新工程。

推动银行业保险业参与行政村“三农”金融服务室建设试点，农村银行保险基层服务体系建设力度不断加大。基本实现乡镇银行网点、电子机具、行政村便民服务点“三个全覆盖”。全区县级保险机构数量1837家，设立乡镇级保险服务站1147个，村级保险服务点3209个，保险基层服务体系乡镇覆盖率达92%，广西惠及区内4000多万各族同胞。在梧州市开展保险业参与行政村“三农”金融服务室建设试点，2018年共计进驻梧州市361个行政村。金融服务的便捷性、及时性和可获得性大为提高。

农业保险覆盖水稻、甘蔗、香蕉、烟叶、百香果等40多个特色优势农产品，覆盖农、林、牧、渔各领域。2014年-2018年，累计为全区2048万户农户提供4370亿元的风险保障，年均增长21.9%，累计向264.9万户农户支付赔款28亿元，年均增长20.4%。针对蔗糖等广西农业支柱产业，从2012年起，开展糖料蔗种植保险，2016年开发了糖料蔗价格指数保险，2018年联合郑州商品交易所、罗城县政府启动“保险+期货”项目。从2011年起，推动农房保险全覆盖，每年为全区1051万户农户提供风险保障近2000亿元，截至2018年累计向13.5万户农户支付赔款6.5亿元，有力支持了受灾农户灾后重建，连续8年获评自治区政府“十大为民办实事工程”。

城乡居民大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对城乡居民基本医保参保人中大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项新的制度性安排，与此同时，由商业保险公司承办大病保险，是保险行业参与国家社会保障体系建设的重要方式和发挥民生服务保障功能的重要手段。广西大病保险于2013年启动试点，于2015年以市级统筹、商业保险公司承办的方式实现全区覆盖，惠及全区4600多万城乡居民。2013年－2018年，广西大病保险累计赔付77.86万人次，赔付金额66.14亿元，116万多人获益，切实减轻参保人在面临高额医疗费用时的个人经济负担，进一步织牢家庭灾难性医疗费用支出的社会保障网。

在全国率先实现养老机构责任保险覆盖全区所有县级以上养老机构；推动校园方责任保险覆盖幼儿园到大学，1000多万在校学生获得保障；在全区市县和主要高速公路推广道路交通事故保险理赔快速处理机制，路面处理时间缩短到5分钟之内。

大力推进银行保险消费者权益保护。2018年，保险消费者权益保护中心通过服务监督平台发送服务监督短信1374.07万条，及时处理消费者反映不满意等问题5.33万件，消费者对保险服务的满意度达96.61%。2018年，广西银行业消费者投诉量同比减少26.79%。全年共调解保险纠纷7213件，调解成功率达到87.1%，调解金额达到3.36亿元。

（作者单位：广西银保监局）