福建保险追梦前行兜底助力保驾护航

新中国成立70年来，福建保险业从无到有、从小到大，砥砺奋进、主动作为，每一张保单的托付、每一次灾害的守护、每一个保险创新项目的落地开花、每一份社会责任的履行，都是福建保险业脚步不停，为打造高素质高颜值的新福建不断努力逐梦的缩影。70年间，福建保险业守正行健，创新致远，铆足干劲，始终奔跑不息在路上......

□赵颖

增：稳健增长回归本源

保费增、功能增、消费者口碑增，行业始终锚定坚守保险风险保障的本源，践行初心不断前行。

保费增长，结构向好。1980年，福建实现保费收入1008万元，保险深度仅0.12%，保险密度0.4元/人。党的十八大以来，福建保险业综合实力显著增强。福建省辖区保险业保费收入与资产总量双双成功实现翻番，分别由2012年的384.8亿元、943.8亿元增至2018年的870.9亿元、2099.9亿元，年均增速为14.6%。保险深度和密度由2012年的2.3%、1140元/人增至2.8%、2467元/人，业务质量、业务结构指标总体好于全国。财产险市场连续九年保持盈利，2019年6月末承保利润率高出全国2.9个百分点，车险综合费用率低于全国平均水平。人身险市场业务结构持续改善，寿险业务新单期缴率高于全国平均水平28个百分点，综合退保率、简单退保率均低于全国平均水平。

机构增加，网络健全。新中国成立之初，福建省仅有1家省级分公司。截至2018年末，已搭建覆盖全省的保险机构网络体系，福建省辖内保险公司主体增至60家，各层级分支机构达到2244家，比2012年增加96家。保险专业中介主体156家，各级保险专业中介机构网点394家，是2012年的两倍。福建保险法人机构设立取得突破。保险从业人员约32.2万人，是2012年的3倍。

保障增强，功能放大。2018年，福建省保险业积极应对各类自然灾害和突发事故，累计各项赔款与给付支出273.3亿元，全年为辖内提供风险保障45.63万亿元，分别是2012年的2.3倍、4.5倍。近年来，福建先后遭遇台风“苏迪罗”“莫兰蒂”“山竹”等强台风，保险业积极发挥风险管理和风险防范的专业优势，助力企业和受灾群众灾后重建。特别是2019年5月以来，福建省普降暴雨，多地突发洪涝灾害，造成保险报案超1.2万起，目前已决赔款近1.6亿元。

全：覆盖全面守护八闽

福建保险业在助推老区苏区脱贫攻坚、服务福建乡村振兴、助力打赢污染防治攻坚战上争取覆盖到位，主动作为。

“精准滴灌”乡村振兴。自2006年8月启动全省性的政策性农业保险试点工作以来，初步建成了覆盖关系国计民生和粮食安全各领域的农业风险保障体系，整体风险保障能力从初期约300亿元增至2018年的约3000亿元，赔款补偿也从初期逾2900万元提高至近5亿元，分别提升10倍和17倍。2018年，福建省农业保险参保农户289.2万户次。创新推广茶叶、葡萄、莲籽、食用菌、兔等特色农业保险产品，目前全省农业保险产品已由最初的5个险种增加至30余种，基本覆盖福建农业生产的主要领域。

“缺口补位”民生保障。商业保险公司承办城乡居民大病保险和城镇职工大额商保业务实现全覆盖，为273万人次参保群众报销13.9亿元。税延养老保险和个人税优健康保险业务稳步增长，税延养老保险实现保费收入2155.1万元，占全国市场份额的13%。辖内人身险公司推出11款农村小额人身保险，为全省990.26万人次农村消费者提供合计1412亿元的人身保险保障。2018年，交强险业务为690.8万辆机动车提供保险保障，共为73.3万次交通事故提供了经济补偿。辖内共设立9个交通事故快速处理中心，简化事故处理和保险理赔、缓解城市交通拥堵。创新开发建档立卡贫困户家庭经营综合险、特色产业扶贫保险。目前已开办农险产品条款60余项，业务涵盖农村住房公路、森林综合、种植业、养殖业、渔工渔船等领域。

“造血救助”实体经济。开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点，提供风险保障6亿元。支持马尾造船厂深水多功能水下支持船等项目取得2018年国家首台(套)重大技术装备保险补偿补助。建立科技型中小微企业贷款保证保险机制。2018年出口信保福建分公司承保辖内企业超过2500家，支持出口金额达132.62亿美元，同比增14%，借助出口信用保险帮助企业实现保单融资18.1亿美元，同比增8.5%。开展环境污染强制责任险试点，2018年环境污染责任险投保企业超过370家，累计提供风险保障5亿元。

创：创新引领特色明显

因为持续创新，福建保险业律动的脉搏与时代共振，激发了无限活力；因为不断探索，创新多种模式服务地方成为福建保险业的“高光时刻”。

保险模式创新多点开花。新农合“晋江模式”。2006年，福建保险业开始探索通过托管方式连续12年参与新农合，成为全国保险业参与新农合经办的四个典型之一。截至目前，辖内保险机构以受托形式管理泉州、宁德及平潭综合实验区的23个县(区、市)的城乡居民基本医保经办业务，累计为667万人次参保群众报销医疗费用33.4亿元。“三农”综合保险“龙岩模式”。先后推出涵盖多种责任在内的20个保险项目，并由市县财政提供一定比例的保费补贴，农民人均每年风险保障金额超过35万元。目前，该模式已在其他设区市进行复制推广。农房保险“统保模式”。2006年，福建在全国率先开展全省农房统保，已持续开展12年。渔业保险“共保模式”。在全国范围率先采用“共保模式”开展渔业保险，参与共保渔船保险、渔工责任保险、水产养殖台风指数保险等业务。

保险多领域试点发展迅速。农村公路综合保险试点。龙岩于2010年成为全国第一个全面推行该险种的设区市，目前已推广至全省78个县(市、区)，投保里程8.9万公里，基本实现全覆盖，提供风险保障964.9亿元。小微企业贷款保证保险试点。

2015年在泉州、福州和三明启动，截至目前，已覆盖辖内7个设区市，累计支持141家小微企业增信融资2.6亿元，支付逾期代偿金额70万元。自然灾害公众责任险。率先在全国开展，目前已基本覆盖全省，年提供风险保障近9000亿元。保险资金支农支小融资项目。在宁德、漳州等地试点开展，已累计为水产养殖、花卉苗木、白茶和果蔬种植等地方特色产业提供直接融资约2亿元。森林综合保险林权抵押贷款。2015年在三明试点支持林农融资增信，已累计提供风险保障约20亿元。

保险监管手段创新有力有效。利用科技手段，全国首创“投保人记录系统”在产寿险公司全线运行并推广至全省，采集数据超过335万条，有效遏制销售误导行为的发生。在平潭、泉州、宁德和漳州设立“保险消费者权益保护服务中心”，提供非诉讼、一站式、复合型的新型保险纠纷调处服务。2019年上半年，四地消保中心共受理消费投诉1119件，涉及金额2310.7万元。在平潭自贸区设立“保险业产品创新研发中心”，支持保险新产品研发并予以先行先试，现已受理备案登记12款创新产品，目前实现保费收入518万元，为行业创新发展营造有利环境。

稳：积极稳妥守住底线

福建保险监管机构着力增强忧患意识，坚持守土有责，坚决守住不发生系统性风险的底线。福建辖内保险市场总体平稳有序，未发生大案要案，未发生群体性事件。

前移风险防范端口。逐步建立了非现场监测报表体系，持续开展分类监管工作，及时对满期给付和退保等风险进行预判及追踪。研究制定《福建保险区域监管风险地图》，对辖区不同区域保险监管风险程度实施重点监测，为采取针对性监管措施提供参考依据。

规范保险市场秩序。围绕互联网保险、车险、反保险欺诈、保险市场大巡查等8个项目，2018年累计对207家次保险机构进行现场检(调、巡)查。

保护消费者合法权益。持续推进寿险销售误导治理和车险费率合理化。严厉打击侵害消费者权益行为。2018年累计对14家保险公司47件涉嫌违规的消费投诉件进行调查处理。大力化解保险消费纠纷，12378分中心投诉电话接通率在96%以上，满意度达99%，在系统综合考评中名列前茅。

一组组闪光的数据，记录着福建保险业茁壮成长的步伐；点点滴滴成就的取得，离不开福建保险行业坚持不懈的努力。今天只是起点，奋斗依然如常，福建保险业更将只争朝夕，逐梦前行。

(作者单位：福建银保监局）