国新办举行新闻发布会银保监会回应多个金融热点问题
发布时间：2019-10-22 09:10:05 作者： 来源：中国银行保险报网
金融风险由发散状态转为收敛
□记者 冯娜娜
黄洪表示，当前，金融风险由发散状态转为收敛。防范化解重大金融风险的工作稳步推进，整治市场乱象的工作扎实推进，银行机构资产高速扩张、多层嵌套、虚增规模的顽疾得到了有效遏制。
黄洪介绍，银保监会督促金融机构持续化解银行不良贷款，前三季度共处置不良贷款约1.4万亿元，同比多处置1765亿元。坚决打击非法集资和其他各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为，前9月银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，处罚责任人员2091人次，罚没金额7.75亿元。
对于当前银行业保险业防范重大风险工作，肖远企谈道，主要有五方面：要处置好银行不良资产;要大力整治影子银行风险;重点化解高风险机构风险，特别是一些中小机构的风险得到有效化解;整治市场乱象;银保监会在“治标”的同时更加注重“治本”。
肖远企直言，不良资产风险仍然是当前的一个主要风险。一方面，要采取多种手段化解处置不良，从2017年年初到现在，已采取多种方式处置了4.9万亿元不良贷款。另一方面，要做实不良贷款，严防银行机构做假账，使不良贷款在五级分类基础上能真实反映银行贷款的风险水平。
“影子银行在一段时间以来发展非常快，蕴藏的风险也比较大，从2017年开始我们进行强监管，整治影子银行。”肖远企表示，两个数字可说明：一是过去银行业平均每年资产增速为14.5%，其中增速最快的是影子银行部分。整治以来，资产增速由过去的14.5%已压降到现在的8%左右。如按过去增速算，银行业资产少增50万亿元左右;二是将脱实向虚、拉长资金链条、规避监管的高风险影子银行资产规模压降逾15万亿元，这为市场的健康发展奠定了好的基础。
肖远企还谈道，银保监会重点化解高风险机构风险，特别是一些中小机构的风险得到有效化解;将近3年的市场乱象整治，市场比原来更加规范，乱象得到有效遏制，风险由过去的发散状态变为收敛。
肖远企指出，银保监会在“治标”的同时更加注重“治本”，建立防风险长效机制，防止风险死灰复燃。例如，银保监会一再强调要强化公司治理建设，包括把党的领导融入到公司治理各环节，要强化公司治理主体的责任落实，按照现代公司治理架构来管理金融机构。同时，要求银行强化内部风险制度建设，特别是“三道防线”，让每一道防线都真正变成“带电的高压线”，让它真正能够在不同阶段、不同领域起到防风险作用。
有效提振生猪产业信心
□记者 朱艳霞
今年以来，党中央、国务院高度重视生猪生产，采取多项措施来稳定并推动生猪产业发展。银保监会按照国务院的部署要求，积极配合相关部门参与这项工作。
黄洪介绍，银保监会引导银行保险机构加大对生猪产业的支持力度，主要体现在三个方面：一是鼓励和支持银行机构参与生猪生产的相关融资工作;二是鼓励并支持保险机构利用保险功能参与生猪风险保障工作，努力做到对能繁母猪应保尽保，对生猪生产尽量扩大保险覆盖面;三是鼓励银行保险机构为促进生猪生产创新产品，例如正在广东肇庆开展的生猪抵押贷款。
“下一步，我们将继续按照国务院的部署要求，推动银行保险机构加快产品创新，加快服务创新，为满足生猪生产所需要的融资保险服务提供便利的条件和良好的环境。”黄洪表示。
据介绍，广东肇庆生猪抵押贷款在肇庆银保监分局主动协调、多方联动、全力推动下，广东封开农村商业银行利用中华财险肇庆中心支公司的能繁母猪保单为企业增信条件，依托肇庆市农业农村局作为可靠第三方，对生猪活体提供动态记录保障，并利用保险公司带生猪标注的保单系统共同防范二次抵押风险，以“生猪活体登记+保险保单+银行授信”模式，近期创新推出生猪活体抵押贷款业务，对肇庆市益信原种猪场有限公司授信3000万元，并于2019年9月30日向该企业成功发放生猪活体抵押贷款500万元，有效提振了生猪行业信心。
防范化解“伪创新”“假创新”
□记者 朱艳霞
银保监会成立以来，初步形成了以制度建设、宣传教育为基石，以现场检查、投诉核查为支柱，以消保考核评价为引领的银行保险消费者权益保护监管体系。
“我们本着对人民群众和广大金融消费者高度负责的态度，从288元的洗牙卡到8600万元的理财投资，从手机碎屏险到巨灾保险，认真处理每一件消费者的投诉。”黄洪表示，尽管银行业保险业保护消费者权益工作取得了阶段性成效，但是有些银行保险机构还没有把消费者权益保护的主体责任落实到位，有的从业人员有意误导消费者，金融科技快速发展也带来一些新的问题，“伪创新”“假创新”等问题得到高度关注，并未雨绸缪，采取有力措施防范化解。
黄洪称，下一步，银保监会将节奏不变、力度不减，结合专项安排深入推进侵害消费者权益乱象整治工作，概括起来重点做好三件事，即完善一套制度、畅通一条渠道、开展一次整治。
完善一套制度，就是推动银行保险机构建立健全消费者权益保护体制机制，压实主体责任，修订完善消保考核评价办法以及保险实名制管理规定等重点行为监管制度，完善有关制度体系。
畅通一条渠道，就是畅通消费者投诉渠道，提升12378热线服务的广度和深度，让数据多跑腿，让老百姓少跑路，推动建立矛盾纠纷第三方调解机制，为人民群众解决银行保险消费难题提供方便高效的服务平台。
开展一次整治，根据在日常监管和调研中发现的重点问题、行业和市场乱象，决定开展为期3个月的银行业保险业侵害消费者权益乱象整治工作，对消费者反映强烈的痛点问题进行集中专项整治。
“以房养老”户均月领7000多元
□记者 朱艳霞
老龄化程度的快速提升为我国养老保险体系带来了沉重负担，从欧美发达地区的经验来看，商业养老保险是缓解国家养老压力、提高居民养老保险替代率的重要手段。
黄洪介绍，当前银保监会按照金融供给侧结构性改革的要求，不断增加商业养老保险产品的供给质量，推进商业养老保险健康快速发展。
一是增加传统商业养老保险的产品供给，满足人民群众不断增长的商业养老需求。2019年，保险公司累计开发销售养老年金保险产品830款，实现保费收入415亿元。到2019年三季度末，商业养老保险、年金保险有效承保人次超过5800万，累计积累了超过5100亿元的保险责任准备金。
二是加大产品创新力度，积极服务于养老保障体系建设。比如支持保险公司开发长期护理保险产品，支持公司积极布局养老医疗机构，探索增加社会养老医疗的服务供给。
三是积极争取政策支持，探索利用财税杠杆撬动养老保险市场发展。税延养老保险试点一年多来，已有23家公司获批开展此项业务，66款产品上市，累计实现保费收入2亿元，参保人数达4.52万人。
对于备受关注的“以房养老”问题，黄洪介绍，2014年7月，原保监会正式启动了居民个人住房反向抵押保险试点。试点已经超过了5年，目前，共有幸福人寿、人民人寿两家公司经营此项业务。截至2019年9月末，该业务有效保单129件，共有129户家庭191位老人参保，参保老人平均年龄71岁，户均月领养老金7000余元，最高一户月领养老金超过3万元。
目前，个人住房反向抵押保险成为首个已形成一定规模的“以房养老”金融产品，保险业逐步探索出一条老年人房产融资养老的新路。但是，这项业务的规模不是很大。
黄洪认为，反向抵押保险是一个小众业务，有条件、有需求、有意识使用这种养老方式的人群比较少，居家养老还是绝大多数，小众市场就不能像大众市场一样追求规模;“房屋应该由子女等后辈继承”，这种传统观念决定了“以房养老”不可能成为大众养老的一种方式。此外，抵押权、继承权的处置等配套政策还不完善，保险公司定价、风险管控方面的能力还有待提升。
黄洪表示，下一步，银保监会将从四个方面完善这项制度：一是进一步评估5年来的实践经验，完善相关的监管政策;二是疏通发展堵点，解决配套政策不到位的问题;三是加强正面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式;四是重点抓好保险公司自身能力建设，特别是精算、定价和专业队伍建设。
立案侦查网贷机构786家
□记者 冯娜娜
祝树民表示，网络借贷整治工作开展以来，银保监会重点结合短期措施与长效机制，把握风险成因，追根溯源，适时主动出击。主要进行了六方面工作：
一是政法委、公安部、最高人民法院、最高人民检察院以及宣传部门加强配合，同时，媒体进行大量正面报道，让投资者认清风险。工信部、发改委、信访办、市场监管等部门紧密合作，多措并举解决整治工作中的痛点和难点。
二是各地勇于担当、攻坚克难，北京、上海、广东、深圳、浙江等重点地区，积极探索出一批行之有效的经验做法。部分地区因地制宜，辖内机构已全部实现良性退出。
三是推动不符合“一个办法、三个指引”的机构良性退出。今年以来，停业机构已超过1200家，大部分为主动选择停业退出，还有许多P2P网贷平台准备良性退出。
四是引导具备条件的机构转型发展。银保监会、人民银行正会同有关地区研究制定P2P网贷机构向小贷公司转型的具体方案。
五是对严重违法违规的网贷机构进行严厉打击，切实维护投资人合法权益。截至9月末，全国已立案侦查786家。
六是研究建立监管的长效机制，加强对互联网金融活动的常态化监测和监管。
祝树民谈道，经过各方共同努力，网贷风险出清速度持续加快，风险形势发生根本好转：风险压降进展显著;专项整治工作彻底改变了“盲人走夜路”的困境;投资者风险意识增强，盲目追求互联网金融高收益的人群越来越少，投资者合法权益进一步得到保护。
截至9月末，全国实际运营网贷机构462家，借贷余额比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，机构数量、借贷规模及参与人数已连续15个月下降。
截至7月末，全国实际运营的462家网贷机构，实时数据已全部接入国家互联网应急中心。其中，正常运行机构268家，一些不主动申请接入的平台其经营活动也受到有关方面的实时监测。
对高风险机构要强化名单制管理
□记者 冯娜娜
肖远企表示，对于重点高风险机构，银保监会采取名单制管理，要求各部门、各地区要对辖内的中小金融机构进行排查，进行压力测试，在此基础上制定分门别类的“一企一策”“一行一策”整治措施，总体上这些机构的风险都得到了很好控制，有些突出风险得到了化解。
下一步，银保监会还要强化名单制管理，强化压力测试，强化预案的可操作性、可执行性，一定要使影子银行的风险保持在合理的水平。
肖远企谈道，实行名单制管理，监管部门和各银保监局首先要把管辖各机构的风险底数摸清，按照风险底数将风险分为高、中、低水平，对低风险机构采取低频度监管，对高风险机构采取高频度监管。至于具体化解风险的政策措施和路径，既要遵循统一的监管规则和规定，也允许根据每家机构风险的特点、形成原因量身定做，制定有用、有效的化解措施。
肖远企介绍，从目前银保监会掌握的情况看，很多过去看起来风险较高的机构经过一段时间的化解后，现在风险已压降到非常低的水平，很多监管指标、经营指标处于较好的状态。但也有个别机构风险较高，还需加大力度，采取多方面措施来进一步压降。
拓展“一带一路”业务须防范风险
□记者 朱艳霞
肖远企表示，银保监会非常重视银行保险机构支持“一带一路”建设工作，取得了很好的成效。主要体现在：
第一，支持中资银行保险机构在“一带一路”沿线地区设立机构，贴近当地市场进行服务;第二，鼓励银行保险机构更多地在当地开展业务，不单单是为“走出去”的中资机构服务，更重要的是与当地机构和市场开展合作，达到与当地相互合作、相互提高的目标;第三，注重相关风险的防范，特别重视合规经营、防范洗钱风险。
“不光是在‘一带一路’沿线地区，在所有的海外拓展业务时，我们对银行保险机构都一直强调，一定要把合规、反洗钱、反恐放在风控最重要的位置上。”肖远企称，这几年，银行保险机构的合规人员在成倍增长，机构投入了很多资源，系统建设、合规建设都有了长足的发展。
此外，鼓励保险机构开展信用保证保险、巨灾保险、再保险等业务，更好地服务“一带一路”建设。
金融风险由发散状态转为收敛
□记者 冯娜娜
黄洪表示，当前，金融风险由发散状态转为收敛。防范化解重大金融风险的工作稳步推进，整治市场乱象的工作扎实推进，银行机构资产高速扩张、多层嵌套、虚增规模的顽疾得到了有效遏制。
黄洪介绍，银保监会督促金融机构持续化解银行不良贷款，前三季度共处置不良贷款约1.4万亿元，同比多处置1765亿元。坚决打击非法集资和其他各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为，前9月银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，处罚责任人员2091人次，罚没金额7.75亿元。
对于当前银行业保险业防范重大风险工作，肖远企谈道，主要有五方面：要处置好银行不良资产;要大力整治影子银行风险;重点化解高风险机构风险，特别是一些中小机构的风险得到有效化解;整治市场乱象;银保监会在“治标”的同时更加注重“治本”。
肖远企直言，不良资产风险仍然是当前的一个主要风险。一方面，要采取多种手段化解处置不良，从2017年年初到现在，已采取多种方式处置了4.9万亿元不良贷款。另一方面，要做实不良贷款，严防银行机构做假账，使不良贷款在五级分类基础上能真实反映银行贷款的风险水平。
“影子银行在一段时间以来发展非常快，蕴藏的风险也比较大，从2017年开始我们进行强监管，整治影子银行。”肖远企表示，两个数字可说明：一是过去银行业平均每年资产增速为14.5%，其中增速最快的是影子银行部分。整治以来，资产增速由过去的14.5%已压降到现在的8%左右。如按过去增速算，银行业资产少增50万亿元左右;二是将脱实向虚、拉长资金链条、规避监管的高风险影子银行资产规模压降逾15万亿元，这为市场的健康发展奠定了好的基础。
肖远企还谈道，银保监会重点化解高风险机构风险，特别是一些中小机构的风险得到有效化解;将近3年的市场乱象整治，市场比原来更加规范，乱象得到有效遏制，风险由过去的发散状态变为收敛。
肖远企指出，银保监会在“治标”的同时更加注重“治本”，建立防风险长效机制，防止风险死灰复燃。例如，银保监会一再强调要强化公司治理建设，包括把党的领导融入到公司治理各环节，要强化公司治理主体的责任落实，按照现代公司治理架构来管理金融机构。同时，要求银行强化内部风险制度建设，特别是“三道防线”，让每一道防线都真正变成“带电的高压线”，让它真正能够在不同阶段、不同领域起到防风险作用。
有效提振生猪产业信心
□记者 朱艳霞
今年以来，党中央、国务院高度重视生猪生产，采取多项措施来稳定并推动生猪产业发展。银保监会按照国务院的部署要求，积极配合相关部门参与这项工作。
黄洪介绍，银保监会引导银行保险机构加大对生猪产业的支持力度，主要体现在三个方面：一是鼓励和支持银行机构参与生猪生产的相关融资工作;二是鼓励并支持保险机构利用保险功能参与生猪风险保障工作，努力做到对能繁母猪应保尽保，对生猪生产尽量扩大保险覆盖面;三是鼓励银行保险机构为促进生猪生产创新产品，例如正在广东肇庆开展的生猪抵押贷款。
“下一步，我们将继续按照国务院的部署要求，推动银行保险机构加快产品创新，加快服务创新，为满足生猪生产所需要的融资保险服务提供便利的条件和良好的环境。”黄洪表示。
据介绍，广东肇庆生猪抵押贷款在肇庆银保监分局主动协调、多方联动、全力推动下，广东封开农村商业银行利用中华财险肇庆中心支公司的能繁母猪保单为企业增信条件，依托肇庆市农业农村局作为可靠第三方，对生猪活体提供动态记录保障，并利用保险公司带生猪标注的保单系统共同防范二次抵押风险，以“生猪活体登记+保险保单+银行授信”模式，近期创新推出生猪活体抵押贷款业务，对肇庆市益信原种猪场有限公司授信3000万元，并于2019年9月30日向该企业成功发放生猪活体抵押贷款500万元，有效提振了生猪行业信心。
防范化解“伪创新”“假创新”
□记者 朱艳霞
银保监会成立以来，初步形成了以制度建设、宣传教育为基石，以现场检查、投诉核查为支柱，以消保考核评价为引领的银行保险消费者权益保护监管体系。
“我们本着对人民群众和广大金融消费者高度负责的态度，从288元的洗牙卡到8600万元的理财投资，从手机碎屏险到巨灾保险，认真处理每一件消费者的投诉。”黄洪表示，尽管银行业保险业保护消费者权益工作取得了阶段性成效，但是有些银行保险机构还没有把消费者权益保护的主体责任落实到位，有的从业人员有意误导消费者，金融科技快速发展也带来一些新的问题，“伪创新”“假创新”等问题得到高度关注，并未雨绸缪，采取有力措施防范化解。
黄洪称，下一步，银保监会将节奏不变、力度不减，结合专项安排深入推进侵害消费者权益乱象整治工作，概括起来重点做好三件事，即完善一套制度、畅通一条渠道、开展一次整治。
完善一套制度，就是推动银行保险机构建立健全消费者权益保护体制机制，压实主体责任，修订完善消保考核评价办法以及保险实名制管理规定等重点行为监管制度，完善有关制度体系。
畅通一条渠道，就是畅通消费者投诉渠道，提升12378热线服务的广度和深度，让数据多跑腿，让老百姓少跑路，推动建立矛盾纠纷第三方调解机制，为人民群众解决银行保险消费难题提供方便高效的服务平台。
开展一次整治，根据在日常监管和调研中发现的重点问题、行业和市场乱象，决定开展为期3个月的银行业保险业侵害消费者权益乱象整治工作，对消费者反映强烈的痛点问题进行集中专项整治。
“以房养老”户均月领7000多元
□记者 朱艳霞
老龄化程度的快速提升为我国养老保险体系带来了沉重负担，从欧美发达地区的经验来看，商业养老保险是缓解国家养老压力、提高居民养老保险替代率的重要手段。
黄洪介绍，当前银保监会按照金融供给侧结构性改革的要求，不断增加商业养老保险产品的供给质量，推进商业养老保险健康快速发展。
一是增加传统商业养老保险的产品供给，满足人民群众不断增长的商业养老需求。2019年，保险公司累计开发销售养老年金保险产品830款，实现保费收入415亿元。到2019年三季度末，商业养老保险、年金保险有效承保人次超过5800万，累计积累了超过5100亿元的保险责任准备金。
二是加大产品创新力度，积极服务于养老保障体系建设。比如支持保险公司开发长期护理保险产品，支持公司积极布局养老医疗机构，探索增加社会养老医疗的服务供给。
三是积极争取政策支持，探索利用财税杠杆撬动养老保险市场发展。税延养老保险试点一年多来，已有23家公司获批开展此项业务，66款产品上市，累计实现保费收入2亿元，参保人数达4.52万人。
对于备受关注的“以房养老”问题，黄洪介绍，2014年7月，原保监会正式启动了居民个人住房反向抵押保险试点。试点已经超过了5年，目前，共有幸福人寿、人民人寿两家公司经营此项业务。截至2019年9月末，该业务有效保单129件，共有129户家庭191位老人参保，参保老人平均年龄71岁，户均月领养老金7000余元，最高一户月领养老金超过3万元。
目前，个人住房反向抵押保险成为首个已形成一定规模的“以房养老”金融产品，保险业逐步探索出一条老年人房产融资养老的新路。但是，这项业务的规模不是很大。
黄洪认为，反向抵押保险是一个小众业务，有条件、有需求、有意识使用这种养老方式的人群比较少，居家养老还是绝大多数，小众市场就不能像大众市场一样追求规模;“房屋应该由子女等后辈继承”，这种传统观念决定了“以房养老”不可能成为大众养老的一种方式。此外，抵押权、继承权的处置等配套政策还不完善，保险公司定价、风险管控方面的能力还有待提升。
黄洪表示，下一步，银保监会将从四个方面完善这项制度：一是进一步评估5年来的实践经验，完善相关的监管政策;二是疏通发展堵点，解决配套政策不到位的问题;三是加强正面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式;四是重点抓好保险公司自身能力建设，特别是精算、定价和专业队伍建设。
立案侦查网贷机构786家
□记者 冯娜娜
祝树民表示，网络借贷整治工作开展以来，银保监会重点结合短期措施与长效机制，把握风险成因，追根溯源，适时主动出击。主要进行了六方面工作：
一是政法委、公安部、最高人民法院、最高人民检察院以及宣传部门加强配合，同时，媒体进行大量正面报道，让投资者认清风险。工信部、发改委、信访办、市场监管等部门紧密合作，多措并举解决整治工作中的痛点和难点。
二是各地勇于担当、攻坚克难，北京、上海、广东、深圳、浙江等重点地区，积极探索出一批行之有效的经验做法。部分地区因地制宜，辖内机构已全部实现良性退出。
三是推动不符合“一个办法、三个指引”的机构良性退出。今年以来，停业机构已超过1200家，大部分为主动选择停业退出，还有许多P2P网贷平台准备良性退出。
四是引导具备条件的机构转型发展。银保监会、人民银行正会同有关地区研究制定P2P网贷机构向小贷公司转型的具体方案。
五是对严重违法违规的网贷机构进行严厉打击，切实维护投资人合法权益。截至9月末，全国已立案侦查786家。
六是研究建立监管的长效机制，加强对互联网金融活动的常态化监测和监管。
祝树民谈道，经过各方共同努力，网贷风险出清速度持续加快，风险形势发生根本好转：风险压降进展显著;专项整治工作彻底改变了“盲人走夜路”的困境;投资者风险意识增强，盲目追求互联网金融高收益的人群越来越少，投资者合法权益进一步得到保护。
截至9月末，全国实际运营网贷机构462家，借贷余额比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，机构数量、借贷规模及参与人数已连续15个月下降。
截至7月末，全国实际运营的462家网贷机构，实时数据已全部接入国家互联网应急中心。其中，正常运行机构268家，一些不主动申请接入的平台其经营活动也受到有关方面的实时监测。
对高风险机构要强化名单制管理
□记者 冯娜娜
肖远企表示，对于重点高风险机构，银保监会采取名单制管理，要求各部门、各地区要对辖内的中小金融机构进行排查，进行压力测试，在此基础上制定分门别类的“一企一策”“一行一策”整治措施，总体上这些机构的风险都得到了很好控制，有些突出风险得到了化解。
下一步，银保监会还要强化名单制管理，强化压力测试，强化预案的可操作性、可执行性，一定要使影子银行的风险保持在合理的水平。
肖远企谈道，实行名单制管理，监管部门和各银保监局首先要把管辖各机构的风险底数摸清，按照风险底数将风险分为高、中、低水平，对低风险机构采取低频度监管，对高风险机构采取高频度监管。至于具体化解风险的政策措施和路径，既要遵循统一的监管规则和规定，也允许根据每家机构风险的特点、形成原因量身定做，制定有用、有效的化解措施。
肖远企介绍，从目前银保监会掌握的情况看，很多过去看起来风险较高的机构经过一段时间的化解后，现在风险已压降到非常低的水平，很多监管指标、经营指标处于较好的状态。但也有个别机构风险较高，还需加大力度，采取多方面措施来进一步压降。
拓展“一带一路”业务须防范风险
□记者 朱艳霞
肖远企表示，银保监会非常重视银行保险机构支持“一带一路”建设工作，取得了很好的成效。主要体现在：
第一，支持中资银行保险机构在“一带一路”沿线地区设立机构，贴近当地市场进行服务;第二，鼓励银行保险机构更多地在当地开展业务，不单单是为“走出去”的中资机构服务，更重要的是与当地机构和市场开展合作，达到与当地相互合作、相互提高的目标;第三，注重相关风险的防范，特别重视合规经营、防范洗钱风险。
“不光是在‘一带一路’沿线地区，在所有的海外拓展业务时，我们对银行保险机构都一直强调，一定要把合规、反洗钱、反恐放在风控最重要的位置上。”肖远企称，这几年，银行保险机构的合规人员在成倍增长，机构投入了很多资源，系统建设、合规建设都有了长足的发展。
此外，鼓励保险机构开展信用保证保险、巨灾保险、再保险等业务，更好地服务“一带一路”建设。
