山西吕梁银保监分局精准扶贫效果显著

中国银行保险报网讯

□李东明

2019年10月24日，山西银行业保险业例行新闻发布会在太原召开。会上，吕梁银保监分局主要负责人范文书介绍了该分局引领吕梁银行保险机构助力脱贫攻坚的主要做法、取得成效。

吕梁是革命老区，也是全国14个集中连片贫困地区之一;全市13个县(市、区)中，有6个国定贫困县、4个省定贫困县、3个深度贫困县;全市有贫困村1439个，建档立卡贫困人口60.84万人，2019年计划3个深度贫困县全部摘帽，实现全市整体脱贫。

近年来，吕梁银保监分局深入贯彻党的十九大和习近平总书记扶贫讲话精神，认真落实山西银保监局及吕梁市政府脱贫攻坚决策部署，把金融扶贫作为重要政治任务，提高政治站位，强化监管引领，专门成立了金融扶贫工作领导小组，对辖内银行保险机构扶贫工作统一领导、统一部署、统筹推进。将扶贫工作纳入党委会议事日程，多次召开专题会议进行研究和安排部署。不断健全完善扶贫工作机制，结合实际出台了《吕梁银保监分局关于推进银行业支持脱贫攻坚的实施意见》、《吕梁银行业金融机构金融扶贫服务考核暂行办法》、《吕梁银行业扶贫金融服务督查方案》等一系列文件。先后3次提请市政府召开全市金融扶贫工作推进会，积极贯彻落实各项金融扶贫政策，推动银行保险机构以扶贫小额信贷、产业扶贫、保险扶贫三方面为抓手，履行扶贫责任，各项工作成效显著。

扶贫小额贷款做到突破式增长。吕梁市扶贫小额信贷连续四年投放量位居全省第一。2016年-2019年，扶贫小额贷款投放量分别为6272万元、16.58亿元、12.24亿元、6.12亿元，累计为61077户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷35.57亿元。截至9月末，全市扶贫小额信贷余额达到了19.89亿元，支持建档立卡贫困户41600户。尤其督促银行业机构加大对深度贫困县的倾斜力度，积极开展“多县一行”制村镇银行试点，交口县融都村镇银行在深度贫困县石楼县设立支行。9月末3个深度贫困县的扶贫小额信贷余额7.94亿元，占到全市13个县(市、区)扶贫小额信贷余额的40%。

产业扶贫贷款助推造血式脱贫。积极指导银行业机构根据《吕梁市“十三五”期间特色农业产业脱贫工程行动计划》、《关于推进产业扶贫精准到户的若干意见》等要求，严格落实产业扶贫信贷政策，推进精准对接。督促各银行业机构以产业扶贫带动集中连片贫困地区脱贫致富，积极探索创新精准扶贫模式，推动金融支持与产业发展深度融合。农发行与吕梁市政府共创产业扶贫贷款风险补偿基金模式--“吕梁模式”，截至9月末已累计投放贷款5.9亿元，支持涉及吕梁全部13个县(市、区)的企业77户，支持领域涵盖红枣、小米、油脂、核桃、野生沙棘、奶牛和生猪养殖等众多当地特色农业产业，企业直接吸纳7600名建档立卡贫困人口就业，带动27401名建档立卡贫困人口增收;邮储银行吕梁市分行助力林业扶贫，累计发放贷款491户、2444万元，带动贫困户每年增收3000-5000元;交口县银行业机构量身订制“蘑菇贷”产品，为2849户贫困户发放扶贫小额贷款1.41亿元发展香菇种植，户均年收入1.6万元。

“两减四推一倾斜”注重示范性引领。督促保险业机构认真贯彻落实《关于山西保险业助推脱贫攻坚工作的实施意见》，按照“主动作为、示范先行、多点突破、整体推进”的思路，扎实推进保险扶贫工作，取得积极成效。创新推出“两减四推一倾斜”保险扶贫模式，该模式以吕梁深度贫困县-临县为示范县，精准对接农险、大病、民生保险和产业脱贫需求，打出保险扶贫组合拳。“两减”，即减负担、减环节。2017年以来累计为临县、兴县、岚县19.66万贫困人口减免马铃薯和玉米自缴保费212.76万元;涉农保险公司均已开通针对贫困户的承保理赔绿色通道。“四推”，即推动创新、融资、医疗、帮扶。在临县创新开办了马铃薯价格指数保险、生猪价格指数保险、红枣综合保险。5家保险公司与临县政府共同推出“156金融资产收益增收扶贫计划”，实现了通过小额贷款保证保险为1000户贫困户提供5000万元的增信支持。大病医疗保险扶贫政策落地生效，临县建档立卡贫困户大病保险赔付起付线由 1 万元降至5000元，在原有基础上支付比例再提高3个百分点，大病保险和大病医疗补充保险实现行政村全覆盖。推动保险公司定点帮扶，临县10家保险公司分别选定了1-2个乡镇作为帮扶对象，赠送保险保障近9000万元，捐款捐物超60万元。“一倾斜”即政策倾斜，相关保险公司出台对临县的差异化考核办法，明确对临县机构扶贫保险的经营亏损不计入绩效考核，部分公司还进一步明确不再考核有关业务的满期赔付率等指标，为保险扶贫深入开展“松绑”。