加快建设上海国际再保险中心

□实习记者 于文哲

“上海建成国际金融中心是一项国际战略，国际保险中心是国际金融中心建设的6个中心之一，而再保险是实现保险中心建设目标的重要突破口。”11月4日上午，以“合作共赢 构建全球风险治理共同体”为主题的首届陆家嘴国际再保险会议上，上海市委常委、副市长吴清说。

统计显示，目前我国已成为全球第二大原保险市场，2018年全国保费收入3.8万亿元，再保险市场分出保费规模约1800亿元，同比增长约17%。在此背景下，本次大会应运而生，成为第二届中国国际进口博览会服务贸易板块的金融服务配套活动，也是首次由中国举办的全球再保险交易商年会。

会议就“加快中国再保险市场发展，推动国内保险市场转型升级实现高质量发展”“上海自贸区在国际再保险中心建设中的先行先试作用”等话题展开讨论。

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮（左七）为专家颁发证书。图片由陆家嘴国际再保险会议提供

得天独厚的优势

据吴清介绍，上海建设国际再保险中心具有三点“得天独厚的优势”。

第一，随着经济快速发展，目前中国保险市场规模排名世界第二，但保险密度、保险深度分别只是全球水平的58%和75%，发展潜力巨大。同时，我国周边的一些国家，例如日本、韩国，分别是全球第三大、第七大原保险市场，也都存在着很大潜力，因此存在着很高的分保需求。这些为上海建设国际再保险中心奠定了坚实的基础，提供了新的机遇。

第二，上海已经集聚了众多国内外金融机构和保险机构，再保险交易要素完备。上海保险交易所（以下简称“保交所”）作为中国首个、也是唯一一个保险要素市场，依托上海自贸区自由贸易账户体系，不断打通跨境资金结算通道。截至目前，一共有115家保险公司在上海经营业务，受托管理的资产规模在全国超过了一半。作为上海建设国际金融中心核心承载区的陆家嘴，保险行业的诸多“第一”均诞生于此：除保交所外，还有全国第一家专业再保险经纪公司江泰再保险经纪、第一家航运自保公司中远海运自保等。随着金融业进一步对外开放，更多“第一”在诞生：韦莱保险经纪、怡和保险经纪先后成为全国第一家、第二家获准扩展经营范围的外资保险经纪公司；安联（中国）保险控股有限公司已获批筹建，将成为中国第一家新设立的外资保险控股公司。大韩再保险有限公司上海分公司已批筹，也是本次金融业对外开放第一批新设立的外资再保险机构。

第三，国家增设上海自贸区新片区，支持上海建设国际金融中心和科创中心，不断完善资本市场制度，并且将长三角一体化发展上升为国家战略，这些将进一步推进更高起点的深化改革和更高层次的扩大开放，为上海国际再保险中心建设拓展新空间。

补足短板，直面挑战

中国财产再保险有限责任公司总经理助理王忠曜在前一天召开的陆家嘴全球再保险专家咨询会上表示，目前上海再保险市场还存在一定短板，其一是税收政策。优惠的税收政策有利于吸引企业和人才，以及获得竞争优势，然而这在上海能争取到的空间可能比较有限，期待从离岸市场开始进行政策的引导和变化，最终将优惠政策聚焦到上海市场；其二是法律环境，需要建立跟再保险业务相匹配的国际仲裁争端解决机制，这已是在现实当中亟待解决的诉求，但目前国内没有一个针对再保险的仲裁专委会，因此，上海可以在这一方面“先试先行”。

全国政协委员、国务院参事室特约研究员、原中国保监会副主席、本届论坛名誉主席周延礼表示，全球社会时代面临的风险和不确定性因素日益增加，再保险作为保险的保险，可以减缓巨额损失对全球保险业和经济社会发展的冲击，是保险业稳定发展的解压阀和稳定器。加强国际再保险领域的合作，构建全球风险治理的共同体，有利于促进风险治理全球协作、风险损失全球分散、治理经验全球共享，为人类发展提供更加有效的应对方案，实现互助共赢。

政策科技双推进

吴清表示，国务院金融委近期推出的创新十一条为上海建设国际再保险中心带来了重大历史机遇。“上海将在银保监会等金融管理部门和广大金融机构的支持指导下，主动融入国际再保险市场，从再保险机构开展离岸再保险交易试点、完善再保险登记系统功能，提升再保险市场创新和承保能力，优化再保险发展营商环境，加快建设再保险人才高地，不断提高国际金融中心配置全球再保险资源的能力，提升保险服务国家发展战略，推动实现更高质量的发展、更高品质的生活功能。”

上海保险交易所董事长曾于瑾表示，保交所于2016年6月12日挂牌成立，经过3年多的建设，初步搭建了场内初步交易框架，形成保险、再保险、保险资产管理，健康保险管理四大平台。国际再保险平台作为推动上海国际再保中心建设的重要载体，持续从三方面进行探索和实践。

第一是运用金融科技引导传统再保险交易方式的变革。保交所充分应用区块链、人工智能、云计算、大数据等金融科技，研发全流程、数字化再保险交易系统，既可以满足合约分保、临时分保等再保险业务需求，也涵盖了再保险邀约、寻报价、交易、摊赔、账务、结算等各个交易环节，推动传统再保险交易方式的变革。平台还可以依托交易积累的业务数据，借助金融科技，开展业务分析、交易统计、指数研发。

第二是创新再保险资金结算的方式以为扩大双向开放提供便捷服务。一方面开发上线轻结算和银保资金发付系统，支持多周期、多方式结算，为机构间的再保险资金结算，提供高效率、低成本、灵活多样、安全可靠的轻结算服务；另一方面发挥上海自贸区的区位优势，将自由贸易账户引入保险行业，开通上海保险交易所FT直通账户，提升再保险资金跨境结算的安全性和高效率，在“引进来”和“走出去”过程当中，发挥平台支持功能，支持国内外保险再保险机构，开展双向业务交流合作。

第三是对接金融要素市场规则和国际交易惯例来提高境内外机构的参与度。业务规则是交易所维护市场秩序和保护参与者合法权益的重要依据，是会员、保险消费者、市场参与者开展再保险交易的行为准则。保交所作为场内市场的组织者和管理者，积极对接金融要素市场规则和国际交易惯例，相继发布了会员办法、账户管理办法、结算银行管理办法等，积极推进统一账户管理、统一资金结算、统一信息披露、统一技术规范等配套功能完善，多措并举，吸引境内外机构，选择规范高效的场内交易方式达成交易。

下一步，保交所将研究探索境外再保险机构偿付能力差异化监管的实现方式，为国际机构参与国内业务提供更多元、更灵活的选择。还将积极推动保险支持证券的研究，为更大范围内分散和转移风险提供支撑。最后，还要研究税收优惠、人才支持政策，进一步打造国际化的环境。