“三着力”寻求破解之道——黑龙江佳木斯银保监分局主题教育实践与启示

□记者 赵修彬

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，黑龙江佳木斯银保监分局党委高度重视、精细谋划，上下齐心、全力以赴，确保规定动作不走样，自选动作有特色，在推动主题教育往深处走、往实处落的同时，注意党建工作实践的总结思考，不断加大探索推动党建工作提质增效的力度。

着力压实党建主体责任

佳木斯银保监分局党委创新打造“联学共建”党建活动模式，以主题教育为主要内容，通过“分局＋机构”、“党建＋团建”的形式，实现抓党建工作“内外联动上下同热”的良好局面，释放党建引领的最大能量。

以“分局＋机构”的形式强化监管引领，分别与建设银行佳木斯分行党委、阳光农险建三江中心支公司党总支联合开展开放式学习活动，以“深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务小微企业效率”、习近平总书记关于有效服务实体经济的重要指示批示精神为中心，通过深入实地学习研讨，围绕支持小微企业发展、发挥农业保险保障作用两个专题传导政策，寻求破解之道，发现并推广好的经验做法，在辖区银行业和保险业形成了辐射带动效应，提高服务实体经济效益。

以“党建＋团建”的形式强化思想引领，坚持党建带团建，积极调动青年员工的积极性、主动性和创造性，增强团组织的凝聚力，充分发挥共青团组织在银行保险监管工作中生力军作用；以思想自觉引导行为自觉，研究制定《青年思想引导手册》，把“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，把“务虚”的思想工作“做实”，把“无形”变为“有形”，最终形成引导分局青年思想的一本重要工作指南，该手册也得到省局有关领导以及相关部门的高度肯定；组织召开“青春逐梦新时代 银保融合建新功”党委与青年面对面交流座谈会，征集到有关分局建设、监管工作和青年成长的意见与建议50余条，党委一一答复并立即组织落实，加速实现思想融合和文化融合。

着力提升分局队伍素质

佳木斯银保监分局党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，秉承“培养监管人才、兼顾重点岗位、促进青年成长”的原则，以快速实现“人合、事合、心合、力合”为目标，在“守初心”的基础上，提高“担使命”的能力。

佳木斯银保监分局党委按照“培训先行”的思路，组织开展公文办公、保险基础、行政许可、EAST应用和信访消保等多个专题的业务培训，选派原银行监管人员和保险监管人员共8人分赴保险公司和银行机构，开展为期一个月的重点业务交叉学习，促进制度和业务快速融合；注重监管成果转化，组织召开法人银行机构非现场工作分析交流会议，围绕加大非现场监管力度，增强非现场分析准确性、科学性、有效性，增强非现场监管与现场检查、准入工作的联动性。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，佳木斯银保监分局党委制定调研促融合调研促创新专项工作方案，成立风险防控、服务经济、党建、创新四个课题6个小组共拟定25个课题，有效推进调查研究工作开展；先后启动科长和副科长选拔任用工作，经过严格选拔，任用了8名科长、1名监管组组长和10名副科长，一大批讲政治、能担当、愿作为的年轻干部走上中层领导岗位；针对三定后中层干部调整变化大的实际，围绕加强分局干部队伍建设管理，召开中层干部怎样当好科长研讨会，提升中层干部在工作能力、担当作为、作风修养方面的素质，加强关键环节正向引领。

打通分局内部管理和作风建设“最后一公里”，制定印发关于加强监管组人员及监管组联合党支部管理规定；为进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，分局主要负责人深入辖区同江监管组，就加强监管组管理工作进行调研，并参加抚远、同江和富锦三个监管组联合党支部主题党日活动，为支部讲党课；召开退休干部座谈会，优化设置监管组联合支部和退休干部支部，进一步推进监管组和退休干部规范管理；针对机构改革融合工作中组织建设面临的问题，选举成立了新一届机关党总支，设置6个党支部，其中4个机关支部，1个监管组联合支部，1个退休干部支部，实现组织全覆盖。

着力发挥监管服务职能

佳木斯银保监分局党委在抓好理论武装、党风廉政的基础上，把主题教育与全年重点工作统筹融合，增强全体党员干部风险监管底线思维，不断提升服务实体经济质效。

佳木斯银保监分局党委在推进辖区农合机构改制化险高质量发展工作中，坚持分重点分步骤推进农信社改制，通过制定改制完成任务、指导机构内挖资源、外引援助等多种方式，加速解决改制阻力问题；积极落实上级要求，加快改制工作进度，分局主要负责人深入桦南联社对清产核资验收工作进行现场指导，务实研究落实各项工作措施，力争2019年度实现筹建；全面促进农合机构高质量发展，要求辖内农合机构机构逐家制定不良贷款处置规划目标和实施方案，建立台账并逐月监测处置进度。

在整治车险乱象工作中，该局指导市保险行业协会4次组织产险公司召开专题座谈会，传导政策，分析车险业务问题并提出具体要求，签订《黑龙江省保险行业协会机动车辆保险自律公约》，规范市场秩序。并在规范农险理赔工作中，积极发挥保险监管指导作用，针对夏季内涝自然灾害，分局主要负责人及分管领导第一时间赴辖区农业灾害较重的建三江垦区和同江市，就农业保险理赔工作情况进行走访调研、督导。

佳木斯银保监分局党委积极引导辖区银行业做好备春耕金融服务，2019年全市银行机构投放备春耕贷款131亿元，占全部备春耕资金需求的82%，有力保障了农业生产顺利进行；加快农业保险发展，组织辖内8家农业保险经办机构召开2019年农业保险承保人联席会议，对新增政策性农险经营主体进行“窗口指导”。

同时，不断完善信访、投诉、举报工作规程，对办信接访、拟办送阅、初核查办、审核案件等各个环节进行规范，分类处置金融消费者“诉”、“访”两方面的诉求，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；建立银行保险信访、投诉、举报工作联席会议制度，协调解决和化解信访突出问题，处理跨部门、跨行业的疑难复杂信访事项，各相关部门在联席会议机制中由“背靠背”变成“面对面”， 既各司其职、又相互配合，形成了领导带头、部门协同、齐抓共管的大信访工作格局；扎实开展驻村扶贫工作，在省局和分局沟通协调和组织推介下，天安保险公司向分局定点驻村扶贫对象大八浪村的233名贫困家庭学生每人捐赠700元助学基金，总金额163100元。