天津银行业保险业不断提升服务实体经济质效

【记者 黄明明】

11月21日，天津银保监局召开新闻发布会，天津银保监局党委委员、副局长肖华荣同志介绍了今年前三季度天津市银行保险运行和天津银保监局主要监管工作情况。

今年以来，天津银保监局认真贯彻落实中国银保监会及天津市委市政府的工作部署，不忘初心、牢记使命，勇于担当，主动作为，推动银行业保险业努力服务天津实体经济发展，实现质量和效益并重的高质量发展。前三季度，天津银行业保险业保持稳健运行的良好态势，不断提升服务实体经济质效。

银行业保险业整体运行平稳

截至三季度末，天津银行业总资产5.05万亿元，较年初增加2.14%。总负债4.8万亿元，较年初增加1.86%。各项贷款余额3.61万亿元，较年初增加5.84%。各项存款余额3.17万亿元，较年初增加2.24%。不良贷款余额928.55亿元，较年初减少10.58亿元；不良贷款率2.41%，较年初下降 0.15个百分点。

前三季度，天津保险业实现保费收入491.74亿元，同比增长9.59%，扭转了去年规模下降态势。其中：财产险公司保费收入122.44亿元，同比增长8.03%。人身险公司保费收入369.30亿元，同比增长10.12%。累计为天津经济社会建设和民生改善承担风险保障38.36万亿元。

金融服务实体经济取得新成果

营造良好的政策环境。一是印发《天津自贸试验区银行业保险业市场准入报告类事项清单》，落实“放管服”要求，探索形成“可复制、可推广”的监管经验，积极支持天津自贸区建设。二是印发《关于加强金融服务民营企业有关工作的落实方案》，明确工作任务和责任部门，加强金融服务民营企业、小微企业工作落实，着力化解民营和小微企业融资难融资贵问题。三是印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》和《关于做好非洲猪瘟防控工作的通知》，引导金融资源持续向“三农”领域倾斜，完善“三农”金融服务。

强化监管督导力度。天津银保监局认真开展普惠金融考核督导工作，一是进行工作通报。通过召开专题会议和印发简报等方式，通报各个银行保险机构服务京津冀协同发展、民营企业、小微企业、“三农”等方面的工作情况，表彰先进，鞭策后进。二是提出明确监管意见。针对普惠工作存在的问题和不足提出要求，督促相关机构进一步聚焦供给侧结构性改革，不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度，加大对重点战略和薄弱领域的支持力度。三是开展专项检查。今年以来天津银保监局组织开展了金融服务民营企业监督检查和银行违规涉企服务收费专项检查，推动银行机构切实建立完善“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，持续规范涉企服务收费行为，降低企业融资成本。

今年前三季度，天津银行业新增信贷投放1994亿元，保险业赔款和给付支出118亿元；银行业支持京津冀协同发展融资余额5890亿元，同比增长11.5%；辖内保险公司累计为农业生产提供风险保障160亿元，同比增长36.3%；普惠型小微企业贷款余额1136亿元，比年初增长35.2%，实现“两增”目标；普惠型涉农贷款余额141亿元，比年初增长17.3%,涉农贷款实现持续增长。

改善服务惠民生取得新突破

不断助力养老、家政、托幼试点工作。天津银保监局根据中国银保监会的统一部署，组建了主要负责同志挂帅的试点工作领导小组，对部分金融机构进行了深入调研，摸清了工作底数，制定了《具体落实计划》，明确了“扩充试点范围、联动地方政府、完善配套措施、创新业务品种、强化业务管理”等五方面工作方向，持续推动各项工作有序开展。截至三季度末，四家天津法人机构已纳入试点工作范围，9家银行完成了配套措施，累计推出相关产品50余个，试点机构养老、托幼、家政行业信贷余额较上年同期增加超过一倍，农业银行天津市分行等部分银行实现了余额从无到有的突破。新增相关产品的保费收入1.7亿元，累计相关赔付1744万元。

不断提升银行业网点服务质效。为了进一步贯彻习总书记提出的“深化金融供给侧结构性改革必须以服务人民生活为本”的理念，天津局开展了提升银行网点服务质效的调研和暗访，全面梳理存在的问题，制定了《关于进一步提高辖内银行网点服务质效的通知》，提出十项工作要求，着力引导银行机构，加强金融服务薄弱区网点布局力度，保证节假日合理数量的网点营业，探索错峰营业及复合型柜员服务体系，合理配置人工与机具比例，提升服务便利度与关怀度。截至3季度末，工商银行年内在蓟州、武清、北辰等远郊区、环城地区设立网点9家；建设银行全市260家营业网点建设“劳动者港湾”，服务资源对公众开放；中国银行“5G智能+”系列品牌网点落户天津，以金融科技助推天津高质量发展；浦发银行建立复合型网点服务人员体系，在高峰时期形成岗位互补的工作机制，提高客户服务满意度。

整治市场乱象取得新进展

加大整治市场乱象力度。天津银保监局认真落实银保监会部署的“巩固治乱象成果，促进合规建设”工作，将股权与公司治理、影子银行和交叉金融业务风险、信用风险处置、保险市场乱象等方面作为检查重点，科学确定自主检查立项，综合运用抽查、筛查、专项检查等方式和信息科技分析手段，及时发现问题，敢于揭示问题，力争做到查深查透。前三季度累积检查机构66家次，投入3115人次，发现问题119类。

提升行政处罚质效。针对辖内银行业保险业部分乱象问题，尚未得到有效遏制的情况，加大处罚力度，严格落实机构人员“双罚”，保证了处罚工作的严肃性；坚持“快处快罚”原则，保障了处罚工作的时效性；坚持“过罚相当”原则，提升了处罚工作的规范性。前三季度，累积处罚银行保险机构26家次，罚没金额合计1546万元，处罚相关责任人34人次。针对天津车险市场综合成本高、费率高的突出问题，果断采取监管措施，对2家分公司和2家支公司采取了停止使用商业车险条款费率的监管措施，有效发挥了监管震慑作用。

此外，发布会还专题介绍了天津银保监局督促指导辖内银行业保险业支持“三农”金融服务的情况。天津银保监局认真贯彻落实党中央、国务院和中国银保监会的工作部署，以“中央一号文件”为统领，引导银行业保险业持续发力深化供给侧结构性改革，不断优化“三农”金融服务。截至2019年三季度末，辖内中资银行业金融机构涉农贷款余额2024.93亿元，比年初增长2.01%；普惠型涉农贷款余额141.28亿元，比年初增长17.32%，高于各项贷款增速10.67个百分点。一是对辖内1000个困难村进行重点金融帮扶，引导银行业金融机构加大对困难村基础设施建设、特色产业发展，以及就业就学等方面的信贷投放力度。二是引导农商银行和村镇银行回归本源助推乡村振兴，加大信贷支农力度，布局空白行政村网点。开展“惠农贷”业务提振养殖产业，通过金融科技手段实现农户经营养殖贷款的线上申请，银行与涉农核心龙头企业共同搜集下游农户的经营养殖数据进行风险控制，有效解决了养殖产业发展的资金需求问题。三是借鉴供应链融资模式，开发“农业龙头企业+农民专业合作社+农户”和“农民专业合作社+农户”的产业链信贷产品，有效支持了小农户与新型农业经营主体建立利益联结机制。四是推动保险公司扩大农业保险覆盖面，农产品水稻和生猪承保覆盖率已达90%，涉农险种从初期的6个险种逐步增加到19个险种，建立与市场联动的保险金额调整机制，稳步提高小麦、水稻、能繁母猪、育肥猪保额。通过持续推动保险公司“扩面”、 “增品”、“提标”，不断完善涉农保险保障功能。