章丘葱农收入保障有指望
发布时间：2019-11-22 10:32:37 作者： 来源：中国银行保险报网
□周晓光 王佳音 记者 姚慧
近日，章丘大葱文化旅游节在山东省济南市章丘区举办。《中国银行保险报》记者慕名来到章丘大葱核心产区——绣惠街道女郎山大葱基地采访。这天，该街道王金村的“大葱状元”宋光宝向人们展示了其“独门绝技”：他种的大葱高达2.435米!
葱农在捆扎一人高的大葱。 记者 姚慧/摄
丰收的葱农盼增收
章丘大葱在明朝嘉靖九年曾被明世宗御封为“葱中之王”。作为“葱王”故里的种葱手艺传承人，宋光宝已经是第6次蝉联“大葱状元”荣誉称号。绣惠街道王金村党支部书记张军告诉记者，绣惠地处女郎山畔，像宋光宝这样酷爱章丘大葱、祖宗手艺代代相传的葱农比比皆是。“以我们王金村为例，上百户村民都以种葱为生。辛勤劳作14个月才收获一季大葱，这里出产的大葱是天南地北公认的正宗货，高大脆白甜。”
张军的介绍使记者了解到，女郎山的这一片土地，汇聚着百脉诸泉的绣江河水，富硒多层，土质肥沃，素有“油饼地”之称，加上四季分明的大陆性气候和不断改进的绿色栽培技术，“绣惠牌”章丘大葱千年美誉经久不衰。近年来，绣惠街道主打“文化+品牌”，立足章丘大葱这一金字招牌，实施章丘大葱产业园建设项目，种植面积已达5000亩，年产量在5万吨以上，辐射带动周边种植面积2万亩，带动全区章丘大葱向品牌产业综合发展。
但是，张军和乡亲们近年来投身大葱品牌产业也有颇多烦恼，除了生产资料和人工成本的不断升高，市场价格的巨幅波动也让葱农忧心忡忡。
葱农将成捆的大葱码放在田间路边做展示，期待卖个好价钱。记者 姚慧/摄
保险差价补偿“不解渴”
“目前，章丘出产的大葱分为状元葱、脆甜葱、富硒富锌葱和调味用平价葱等多个品种。前几种产量稀少定向销售，不愁销路，但调味用平价葱由于生长周期短且产量较高，销售价格受制于供求关系，最近几年连年下滑，最惨的时候出现价格倒挂。”张军说，“调味用平价葱价格大幅波动，我们的特色葱种销价也会受到影响，葱农的当期收益会明显减少。好在章丘区政府组织动员葱农连年投保大葱价格指数保险，保险公司的差价赔偿弥补了葱农的一部分销售收入损失。要是能按照正常年景收益全额弥补损失就更好啦。”
在张军的全程机械化葱田里，人保财险章丘支公司副经理王卫海向记者介绍，章丘区常年大葱种植面积7万亩，年产量可达50吨。但是，近年来普通大葱价格波动剧烈，有时在50%左右，严重影响葱农生产积极性。人保财险从2015年开始试点推行大葱价格指数保险，按照保基本、托底线的思路，保险依据种植全成本确定保障金额，保险费8%左右，省市区财政补贴80%，葱农自负20%。有了这个保险，章丘大葱从当年11月16日集中上市直到年底，若综合测算达不到价格指数保险合同约定的价格，人保财险会按差价给全区葱农“兜底”补齐。“但是，由于保费来源中的财政补贴部分会有调整变化，保险公司能否持久经营大葱价格指数保险存在不确定性。”说这话时，王卫海面露难色。
被动局面有望根本扭转
“过去，人保财险按政策性保险规定，对章丘大葱的价格指数保险实行差价补齐，每亩最高赔付限额三四百元不等。这个保障标准显然受制于保费来源有限、总体保费偏低，无法满足葱农全成本保险的需求，更无从想像去保障葱农的正常收益。”人保财险山东省分公司主要负责人胡伟对记者分析，“可是，今年9月山东省财政厅、发改委、农业农村厅等5部门联合下发对地方优势特色农产品保险以奖代补的文件后，政策性特色农险以往‘蜻蜓点水’‘不解渴’的被动局面有望根本扭转。”
记者了解到，为进一步完善农业保险制度，支持地方优势特色农产品保险发展，助力农业农村现代化和农民增收，今年7月，财政部确定在内蒙古、山东、湖北等10省份开展地方优势特色农产品保险奖补试点，山东省是获得试点的唯一东部省份。在山东银保监局的积极推动下，山东省9月出台的奖补政策坚持“突出地方主责、体现激励导向、助力脱贫攻坚、循序渐进实施”的原则，每县(市、区)申报奖补的优势特色农产品保险不超过两种。省财政对获得省批复的县域特色农险将按照保费50%比例给予奖补(对省直管县按照保费60%比例给予奖补)，以支持县域特色农产品及相关险种发展。
胡伟介绍，山东省5部门“以奖代补”的特色农险政策很给力。一是根本去除了行政色彩，特色农产品保险的补贴事宜不再由省级行政部门规划实施，变为县级自主申请办理，使县域特色农产品保险的开发推广更接地气，也更能激发基层干部群众因地制宜、做大做强特色农产品的积极性。二是保险标的范围更加广泛，涵盖了特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品等。具体品种包括但不限于杂粮杂豆、特色油料、特色中药材、蔬菜水果、食用菌、花卉茶叶、鸡鸭鹅、牛羊驴、鱼虾贝藻类及海洋牧场装备设施等。三是省5部门鼓励各地开展由“保产量”向“保收入”转变的保险产品创新，对实施“保险+期货”、价格指数、收入保险等重大创新性保险产品，也将按奖补政策给予一定支持。
“省5部门以奖代补的政策，为人保财险在全省卓有成效地承办地方优势特色农产品保险打开了新的空间。”胡伟说，“当务之急，我们要认真学习领会省5部门文件精神，联系实际，吃透要领，主动配合各级政府部门梳理确认当地有哪些产品(项目)符合以奖代补条件，靠上去设计研发可行的个性化保险方案，争取尽快通过省级有关业务主管部门的评估审核和险种批复。再是要进一步加强基层服务网点建设和培训，充分利用大数据等现代信息技术，简化保险理赔流程，提高查勘定损效率和精准度，更好地服务参保农民、企业和农村新型经济组织，为打造乡村振兴齐鲁样板、推动农村产业兴旺和农民生活富裕作出应有的更大贡献。”
□周晓光 王佳音 记者 姚慧
近日，章丘大葱文化旅游节在山东省济南市章丘区举办。《中国银行保险报》记者慕名来到章丘大葱核心产区——绣惠街道女郎山大葱基地采访。这天，该街道王金村的“大葱状元”宋光宝向人们展示了其“独门绝技”：他种的大葱高达2.435米!
葱农在捆扎一人高的大葱。 记者 姚慧/摄
丰收的葱农盼增收
章丘大葱在明朝嘉靖九年曾被明世宗御封为“葱中之王”。作为“葱王”故里的种葱手艺传承人，宋光宝已经是第6次蝉联“大葱状元”荣誉称号。绣惠街道王金村党支部书记张军告诉记者，绣惠地处女郎山畔，像宋光宝这样酷爱章丘大葱、祖宗手艺代代相传的葱农比比皆是。“以我们王金村为例，上百户村民都以种葱为生。辛勤劳作14个月才收获一季大葱，这里出产的大葱是天南地北公认的正宗货，高大脆白甜。”
张军的介绍使记者了解到，女郎山的这一片土地，汇聚着百脉诸泉的绣江河水，富硒多层，土质肥沃，素有“油饼地”之称，加上四季分明的大陆性气候和不断改进的绿色栽培技术，“绣惠牌”章丘大葱千年美誉经久不衰。近年来，绣惠街道主打“文化+品牌”，立足章丘大葱这一金字招牌，实施章丘大葱产业园建设项目，种植面积已达5000亩，年产量在5万吨以上，辐射带动周边种植面积2万亩，带动全区章丘大葱向品牌产业综合发展。
但是，张军和乡亲们近年来投身大葱品牌产业也有颇多烦恼，除了生产资料和人工成本的不断升高，市场价格的巨幅波动也让葱农忧心忡忡。
葱农将成捆的大葱码放在田间路边做展示，期待卖个好价钱。记者 姚慧/摄
保险差价补偿“不解渴”
“目前，章丘出产的大葱分为状元葱、脆甜葱、富硒富锌葱和调味用平价葱等多个品种。前几种产量稀少定向销售，不愁销路，但调味用平价葱由于生长周期短且产量较高，销售价格受制于供求关系，最近几年连年下滑，最惨的时候出现价格倒挂。”张军说，“调味用平价葱价格大幅波动，我们的特色葱种销价也会受到影响，葱农的当期收益会明显减少。好在章丘区政府组织动员葱农连年投保大葱价格指数保险，保险公司的差价赔偿弥补了葱农的一部分销售收入损失。要是能按照正常年景收益全额弥补损失就更好啦。”
在张军的全程机械化葱田里，人保财险章丘支公司副经理王卫海向记者介绍，章丘区常年大葱种植面积7万亩，年产量可达50吨。但是，近年来普通大葱价格波动剧烈，有时在50%左右，严重影响葱农生产积极性。人保财险从2015年开始试点推行大葱价格指数保险，按照保基本、托底线的思路，保险依据种植全成本确定保障金额，保险费8%左右，省市区财政补贴80%，葱农自负20%。有了这个保险，章丘大葱从当年11月16日集中上市直到年底，若综合测算达不到价格指数保险合同约定的价格，人保财险会按差价给全区葱农“兜底”补齐。“但是，由于保费来源中的财政补贴部分会有调整变化，保险公司能否持久经营大葱价格指数保险存在不确定性。”说这话时，王卫海面露难色。
被动局面有望根本扭转
“过去，人保财险按政策性保险规定，对章丘大葱的价格指数保险实行差价补齐，每亩最高赔付限额三四百元不等。这个保障标准显然受制于保费来源有限、总体保费偏低，无法满足葱农全成本保险的需求，更无从想像去保障葱农的正常收益。”人保财险山东省分公司主要负责人胡伟对记者分析，“可是，今年9月山东省财政厅、发改委、农业农村厅等5部门联合下发对地方优势特色农产品保险以奖代补的文件后，政策性特色农险以往‘蜻蜓点水’‘不解渴’的被动局面有望根本扭转。”
记者了解到，为进一步完善农业保险制度，支持地方优势特色农产品保险发展，助力农业农村现代化和农民增收，今年7月，财政部确定在内蒙古、山东、湖北等10省份开展地方优势特色农产品保险奖补试点，山东省是获得试点的唯一东部省份。在山东银保监局的积极推动下，山东省9月出台的奖补政策坚持“突出地方主责、体现激励导向、助力脱贫攻坚、循序渐进实施”的原则，每县(市、区)申报奖补的优势特色农产品保险不超过两种。省财政对获得省批复的县域特色农险将按照保费50%比例给予奖补(对省直管县按照保费60%比例给予奖补)，以支持县域特色农产品及相关险种发展。
胡伟介绍，山东省5部门“以奖代补”的特色农险政策很给力。一是根本去除了行政色彩，特色农产品保险的补贴事宜不再由省级行政部门规划实施，变为县级自主申请办理，使县域特色农产品保险的开发推广更接地气，也更能激发基层干部群众因地制宜、做大做强特色农产品的积极性。二是保险标的范围更加广泛，涵盖了特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品等。具体品种包括但不限于杂粮杂豆、特色油料、特色中药材、蔬菜水果、食用菌、花卉茶叶、鸡鸭鹅、牛羊驴、鱼虾贝藻类及海洋牧场装备设施等。三是省5部门鼓励各地开展由“保产量”向“保收入”转变的保险产品创新，对实施“保险+期货”、价格指数、收入保险等重大创新性保险产品，也将按奖补政策给予一定支持。
“省5部门以奖代补的政策，为人保财险在全省卓有成效地承办地方优势特色农产品保险打开了新的空间。”胡伟说，“当务之急，我们要认真学习领会省5部门文件精神，联系实际，吃透要领，主动配合各级政府部门梳理确认当地有哪些产品(项目)符合以奖代补条件，靠上去设计研发可行的个性化保险方案，争取尽快通过省级有关业务主管部门的评估审核和险种批复。再是要进一步加强基层服务网点建设和培训，充分利用大数据等现代信息技术，简化保险理赔流程，提高查勘定损效率和精准度，更好地服务参保农民、企业和农村新型经济组织，为打造乡村振兴齐鲁样板、推动农村产业兴旺和农民生活富裕作出应有的更大贡献。”
