广西银保监局构建“451”扶贫体系 用绣花功夫做好金融扶贫
发布时间：2019-12-06 08:40:11 作者： 来源：中国银行保险报网
□记者 朱艳霞
“广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚以来，广西累计减贫325万人，摘帽25个贫困县；2019年还要再解决105万人减贫、21个贫困县摘帽，任务十分艰巨。”12月5日，广西银保监局党委委员、副局长文锋在银行业保险业例行新闻发布会上表示，广西银行业保险业“立愚公移山志、下壮锦绣花功”做好扶贫工作，把金融扶贫作为分内事和必答题，融入大局，深度参与。
构建“451”金融扶贫体系
据了解，在广西银保监局引导下，广西银行保险机构构建起了“451”金融扶贫体系。“4”是指扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款、保险资金支农支小融资四驾马车拉动的前端资源投放，“5”是指农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险和农村基础金融服务五位一体统筹的中端成果巩固，“1”是指与扶贫、财政等地方政府部门一个步调协同的后端风险防范。
文锋表示，这一体系融合发挥银行保险全要素机制功能。广西银保监局引领各银行保险机构探索符合广西实际的金融扶贫新路子，对金融扶贫实施了差异化监管政策。比如，对精准扶贫贷款额外给予3个百分点的风险容忍度；推动农业保险对深度贫困地区降费提额；建立专项监管指标，引导银行机构主动向深度贫困地区投放扶贫项目贷款。
数据显示，近几年，广西深度贫困地区的农业保险保费下降了30%、保额提升了30%；今年前三季度，深度贫困地区实现信贷增速10.3%；全区银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。
值得一提的是，广西第一家寿险地方法人机构国富人寿，开业第一张保单就是向包括“时代楷模”黄文秀在内的5000名驻村第一书记和全区10万名贫困生捐赠60亿元保额的意外险。
突出“扶志”，用好用足扶贫小额信贷
扶贫小额贷款是农村信用社专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品，它具有“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政全额贴息、建立风险补偿”等特点。
文锋介绍，在广西河池市天峨县这个广西脱贫攻坚的主战场之一，当地党委政府充分利用扶贫小额信贷优惠政策，实现全体建档立卡贫困户的授信评级全覆盖，超过七成的建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷支持，户均发放贷款4.8万元。当地还引导贫困户通过扶贫小额信贷与龙头企业建立生产合作，采取“企业+农户+基地”的模式，打造了现代特色农业示范区。2018年天峨县实现了整县脱贫摘帽。
据了解，广西银保监局几年来累计投放扶贫小额信贷244.4亿元，覆盖了广西104万贫困户中的50.6万，受益覆盖率达五成，有需求的信贷获得率更是超过八成。“绝大多数贫困户有生以来第一次拿到贷款，自力更生的底气更足了，摆脱贫困的实力更强了。”文锋表示。
银保合力帮扶特色产业发展
习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。产业兴，收入增，才能从根本上实现稳定可持续的脱贫。
“扶持脱贫产业发展，银行保险各有特色。”文锋介绍，银行机构因地制宜，加大供给，精准开发出“油茶贷”“金芒果”“香牛贷”“猪保通”等特色化信贷产品，今年前三季度，产业扶贫贷款规模399.9亿元，较年初大幅增加40.1%。例如在广西南宁的上林县，很多贫困户以甘蔗种植为生。银行机构通过线下的“甜蜜贷”、线上的“惠农e贷”等向贫困户和致富带头人发放产业扶贫贷款，利率较基准下浮10%；同时，支持当地龙头糖企扩大生产规模，使其收购能力提升33%，日榨能力提升60%。3年来，用近3亿元的贷款带动了9800多名贫困户增收。
从保险机构来看，目前，广西政策性农险及地方特色险种超40个，创新开展了价格指数、天气指数保险和“保险+期货”等创新。在应对非洲猪瘟方面，今年前10个月，保险机构共支付生猪赔款11.5亿元，50.9万户次农户受益。此外，人保财险把支农融资作为保险扶贫的突破口，在广西都安县探索“贷牛还牛”产业，打造了“政府+险资+企业+农户+保险”五位一体的扶贫模式，在2017年中央召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，得到了习近平总书记的肯定。
努力做好“边”的文章
广西地处西南边疆，“打开门就是东盟，走两步就是越南”，边境经贸合作非常活跃，有边境口岸12个、边民互市贸易点26个。
“对边境地区，通过金融支持改善边区基础设施，是铺平边民脱贫致富的路子。”文锋介绍，在百色市隆林县，银行机构投入信贷19.1亿元用于修建完善村屯道路。银行机构还通过信贷支持城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂等新政策。
对边境群众，通过金融工具帮助其提升就业及保障等软实力。例如在崇左市天等县，打造“扶贫车间”信贷模式，办起手套制作、装饰品涂装等工厂120多家。此外，引入中国人寿与龙州县、天等县开展结对帮扶，建立小额人身保险，并为近1700名越南籍外嫁贫困妇女提供意外保障。中国人寿先后投入扶贫资金超过5300万元，使龙州县成为广西第一个脱贫摘帽的国家级贫困县。
2015年，农发行与国务院扶贫办在广西百色建立了全国首个“政策性金融扶贫实验示范区”。4年来，该行累计投放精准扶贫贷款1054.8亿元，比创建实验示范区之前翻了一番。农发行广西分行党委书记、行长武建华表示，农发行在当地推行“四融一体”模式，除了做好“融资”外，还提供“融智”“融商”“融情”服务，选派优秀干部驻县挂职，策划招商引资，并引导社会力量献爱心。
□记者 朱艳霞
“广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚以来，广西累计减贫325万人，摘帽25个贫困县；2019年还要再解决105万人减贫、21个贫困县摘帽，任务十分艰巨。”12月5日，广西银保监局党委委员、副局长文锋在银行业保险业例行新闻发布会上表示，广西银行业保险业“立愚公移山志、下壮锦绣花功”做好扶贫工作，把金融扶贫作为分内事和必答题，融入大局，深度参与。
构建“451”金融扶贫体系
据了解，在广西银保监局引导下，广西银行保险机构构建起了“451”金融扶贫体系。“4”是指扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款、保险资金支农支小融资四驾马车拉动的前端资源投放，“5”是指农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险和农村基础金融服务五位一体统筹的中端成果巩固，“1”是指与扶贫、财政等地方政府部门一个步调协同的后端风险防范。
文锋表示，这一体系融合发挥银行保险全要素机制功能。广西银保监局引领各银行保险机构探索符合广西实际的金融扶贫新路子，对金融扶贫实施了差异化监管政策。比如，对精准扶贫贷款额外给予3个百分点的风险容忍度；推动农业保险对深度贫困地区降费提额；建立专项监管指标，引导银行机构主动向深度贫困地区投放扶贫项目贷款。
数据显示，近几年，广西深度贫困地区的农业保险保费下降了30%、保额提升了30%；今年前三季度，深度贫困地区实现信贷增速10.3%；全区银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。
值得一提的是，广西第一家寿险地方法人机构国富人寿，开业第一张保单就是向包括“时代楷模”黄文秀在内的5000名驻村第一书记和全区10万名贫困生捐赠60亿元保额的意外险。
突出“扶志”，用好用足扶贫小额信贷
扶贫小额贷款是农村信用社专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品，它具有“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政全额贴息、建立风险补偿”等特点。
文锋介绍，在广西河池市天峨县这个广西脱贫攻坚的主战场之一，当地党委政府充分利用扶贫小额信贷优惠政策，实现全体建档立卡贫困户的授信评级全覆盖，超过七成的建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷支持，户均发放贷款4.8万元。当地还引导贫困户通过扶贫小额信贷与龙头企业建立生产合作，采取“企业+农户+基地”的模式，打造了现代特色农业示范区。2018年天峨县实现了整县脱贫摘帽。
据了解，广西银保监局几年来累计投放扶贫小额信贷244.4亿元，覆盖了广西104万贫困户中的50.6万，受益覆盖率达五成，有需求的信贷获得率更是超过八成。“绝大多数贫困户有生以来第一次拿到贷款，自力更生的底气更足了，摆脱贫困的实力更强了。”文锋表示。
银保合力帮扶特色产业发展
习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。产业兴，收入增，才能从根本上实现稳定可持续的脱贫。
“扶持脱贫产业发展，银行保险各有特色。”文锋介绍，银行机构因地制宜，加大供给，精准开发出“油茶贷”“金芒果”“香牛贷”“猪保通”等特色化信贷产品，今年前三季度，产业扶贫贷款规模399.9亿元，较年初大幅增加40.1%。例如在广西南宁的上林县，很多贫困户以甘蔗种植为生。银行机构通过线下的“甜蜜贷”、线上的“惠农e贷”等向贫困户和致富带头人发放产业扶贫贷款，利率较基准下浮10%；同时，支持当地龙头糖企扩大生产规模，使其收购能力提升33%，日榨能力提升60%。3年来，用近3亿元的贷款带动了9800多名贫困户增收。
从保险机构来看，目前，广西政策性农险及地方特色险种超40个，创新开展了价格指数、天气指数保险和“保险+期货”等创新。在应对非洲猪瘟方面，今年前10个月，保险机构共支付生猪赔款11.5亿元，50.9万户次农户受益。此外，人保财险把支农融资作为保险扶贫的突破口，在广西都安县探索“贷牛还牛”产业，打造了“政府+险资+企业+农户+保险”五位一体的扶贫模式，在2017年中央召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，得到了习近平总书记的肯定。
努力做好“边”的文章
广西地处西南边疆，“打开门就是东盟，走两步就是越南”，边境经贸合作非常活跃，有边境口岸12个、边民互市贸易点26个。
“对边境地区，通过金融支持改善边区基础设施，是铺平边民脱贫致富的路子。”文锋介绍，在百色市隆林县，银行机构投入信贷19.1亿元用于修建完善村屯道路。银行机构还通过信贷支持城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂等新政策。
对边境群众，通过金融工具帮助其提升就业及保障等软实力。例如在崇左市天等县，打造“扶贫车间”信贷模式，办起手套制作、装饰品涂装等工厂120多家。此外，引入中国人寿与龙州县、天等县开展结对帮扶，建立小额人身保险，并为近1700名越南籍外嫁贫困妇女提供意外保障。中国人寿先后投入扶贫资金超过5300万元，使龙州县成为广西第一个脱贫摘帽的国家级贫困县。
2015年，农发行与国务院扶贫办在广西百色建立了全国首个“政策性金融扶贫实验示范区”。4年来，该行累计投放精准扶贫贷款1054.8亿元，比创建实验示范区之前翻了一番。农发行广西分行党委书记、行长武建华表示，农发行在当地推行“四融一体”模式，除了做好“融资”外，还提供“融智”“融商”“融情”服务，选派优秀干部驻县挂职，策划招商引资，并引导社会力量献爱心。
