衢州：助力绿色金改再升级

□郑琪

浙江省衢州市，是国家级绿色金融改革创新试验区。

今年以来，衢州银保监分局紧紧围绕“绿色评价、绿色保险、专营机构、民企绿化”四项重点工作，持续推动绿色金融发展提档升级。

截至9月末，衢州辖内绿色信贷余额738.93 亿元，同比增长71.08%，占各项贷款余额的29.83%，占比同比提升了12.51个百分点。

绿色评价再升级

衢州银保监分局针对当前县域金融“绿色不普惠、普惠不绿色”的问题，衢州银保监分局怀抱“让绿色更普惠、让普惠更绿色”的理念，以经济相对发达的江山市为试点开展“绿色普惠”专题课题研究，建立起全省首套系统化、可复制、可推广的县域层面绿色普惠金融评价指标体系。涵盖绿色普惠金融服务可获得性、普及率、使用情况、服务质量等4个维度24项具体指标，目前已对近3年衢州市本级及辖内各县（市）绿色普惠金融发展指数进行试测算，并通过可视化系统直观反映各县域绿色普惠金融发展水平。

衢州银保监分局启动绿色金融五量评价体系“线下转线上”项目，开发绿色金融评价线上评价系统，实现导入数据自动出数，系统界面直观映射机构绿色金融服务整体情况，涵盖规模、效率、指标预警、行为分析类、综合评价等各方面，通过线上评价系统精准指导机构提升薄弱环节，进一步提高绿色金融质效。

绿色保险再升级

衢州银保监分局建立绿色保险省级标准。目前，无公害化处理的生猪保险的省标已报审，梳理了覆盖机制建设、保险责任、工作流程等10个板块的17条生猪保险标准规范；安全生产和环境污染综合责任保险的地市标准已于2月11日获批通过并对外发布，并在此基础上进一步梳理完善覆盖参保流程、理赔流程第三方服务等8个方面22条安环险标准规范，已申报升级为省级标准。为生猪保险、安环险等绿色保险在全国的复制推广夯实基础。

为保障企业亟需的安全环保生产需求，衢州银保监分局根据当地实际情况，在全国首创安环险的基础上，与地方政府合力打造区域标杆。一方面积极推动保险费率下降55%，将承保机构由原来的人保财险一家扩增至人保财险、太平洋产财、平安产险、国寿财险、阳光财险五家共保，保障覆盖面从2.7万人扩大到6万多人，参保企业由88家扩大到800多家，实现安环险县市一体，危化品等七大高危行业全覆盖；另一方面完善违规惩戒机制，对故意破坏环境的企业取消优惠费率并上浮30%续保费，违规行为纳入征信，实现在试点企业产能和装置数量大幅增加的情况下，万元赔案件数量下降70%，保险综合赔付率降至28%，为试点机构所有险种中赔付率最低的险种。

专营机构再升级

衢州银保监分局持续加强绿色专营机构建设、引导机构围绕衢州绿色经济特点和自身经营模式开展特色服务、并连续三届评选绿色金融“十佳产品”。

在此基础上，根据不同类别银行的经营模式和绿色底蕴，健全完善绿色专营机构体系。今年9月，招商银行全国首家绿色专营机构落户衢州龙游，柯城农商行、衢江农商行相继新设绿色专营支行，实现了衢州绿色专营机构类型的全覆盖。截至9月末，共培育绿色金融试点行24家，其中5家翻牌为绿色专营支行。

专营机构“不专不优不绿”的问题，衢州银保监分局领导班子亲自带队开展“辅导式”监管，指导机构高起点、高标准、高质量制定了绿色金融发展规划和五年行动计划，实施绿色信贷业务发展事前承诺，严格执行绿色信贷余额占比必须超过全市平均水平。督促深化专营机构、专项规模、专有审批、专项考核的“四专”工作机制，重点围绕生态农业、传统产业转型升级、绿色企业上下游产业链等方面持续优化信贷资金供给和配置，不断丰富专营机构绿色内涵。截至9月末，已成功培育绿色金融（绿色园区）示范行、绿色金融（循环农业）示范行。

民企绿化再升级

衢州银保监分局成立首批衢州民企绿色转型项目库。编制全国首个传统产业绿色改造转型评价标准《衢州市绿色企业评价方法》，对接发改、环保、经信等部门信息，确定首批20家优质民企绿色转型项目，落实全辖32家银行机构做好金融服务对接，确定主办银行机构，根据企业需求提供专业特质服务。分局领导班子带队开展点对点服务走访，解决了授信审批慢、续贷不及时、还款方式创新运用不充分、缺乏绿色债券发债对接途径等12个问题。

6月26日，衢州银保监分局组织召开全市“拓渠道、降成本”金融服务实体经济融资推介会,分管金融副市长及绿色转型民营企业负责人等近400人参会。光大银行杭州分行、兴业银行杭州分行、中国出口信用保险公司浙江分公司等12家机构的14名专家推介特色产品与服务，全面对接实体绿色转型融资需求。

衢州银保监分局专门编纂囊括辖内近百个绿色金融产品、80余个重点项目融资需求的对接手册，陆续分发近600册，进一步搭建后续融资对接桥梁。截至9月末，共对接首批民企绿色转型融资金额54亿元。