履行监管担当 建设大美新疆

□本报实习记者 胡杨

“新疆银保监局始终聚焦聚力金融回归本源，构建银行业保险业服务实体经济‘三大’格局，即深耕‘三农’、细作‘小微’、聚焦主业，一体化推进乡村振兴大战略、服务丝绸之路经济带核心区建设大布局、维护金融稳定大环境。”12月12日，在中国银保监会召开的银行业保险业例行新闻发布会上，新疆银保监局党委委员王磊焱以“履行监管担当 助力经济发展 建设大美新疆”为主题，介绍了新疆银保监局引领银行业保险业支持新疆实体经济发展等情况。

深耕“三农”

推进乡村振兴

实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总纲领和总抓手。为推进乡村振兴大战略，新疆银保监局创建了立体化“三农”服务机制，引领辖内银行保险机构主动成为服务乡村振兴战略、助力普惠金融发展的生力军。

在建立多层次、广覆盖、有特色的银行保险体系方面，新疆银保监局坚持抓大不放小。一方面，推进辖内大中型银行改革创新，在区分行层面成立普惠金融事业部或“三农”事业部，在人员配备、资源配置方面给予一定的倾斜，形成助力“三农”经济发展的强大合力；另一方面，不断摸索具有新疆特色的改革思路，按照“因地制宜、分类指导、稳步推进”“成熟一家，改制一家”的原则，深化农村合作金融机构改制。从城市到农村，上下贯通，形成服务“三农”的强大合力。

与此同时，采取“南北挂钩”“适度倾斜”等方式引导金融机构向农村基层延伸，逐步实现农村基础金融覆盖规划。现阶段，新疆的银行机构乡镇服务覆盖率97.90%，行政村基础金融服务覆盖率95.72%，保险机构乡镇服务覆盖率98.60%；南疆四地州深度贫困地区乡镇和行政村基础金融服务覆盖率也已分别达到97.63%和94.31%。

细作民营小微

服务核心区建设

据王磊焱介绍，新疆银保监局还积极推动辖内银行保险机构投入国家“一带一路”建设，从“三个新”出发，支持民营小微企业“借梯登高”，与“国家队”混搭形成叠加优势，增强金融在设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中的支持和保障作用。

利用建设“国家自主创新示范区”的契机，新疆银保监局联合乌鲁木齐市高新区政府搭建“政银保担企”合作平台。这一平台不仅解决了信息不对称、信任缺失等问题，还促成辖内银行机构签订了200余亿元的贷款授信协议，惠及200余家民营和小微企业。截至9月末，已累计发放贷款226.21亿元。

对于有“向西开放窗口”之称的喀什和霍尔果斯，新疆银保监局则充分发挥两个对外开放门户的辐射带动作用，引领银行保险机构聚焦重点领域，加强政策协同联动，加大信贷和保险对基础设施、特色产业等重点领域和项目的支持力度。截至10月末，银行业支持喀什、霍尔果斯经济开发区及综合保税区建设涉及118个客户、22个项目，表内外融资余额51.72亿元，同比增长3.85%。保险业也在不断探索适合核心区居民保险需求的商业养老、健康和意外伤害保险等健康管理服务。

聚焦主业

维护金融稳定

保障实体经济发展，平稳、有序、健康的金融市场环境是必备条件。新疆银保监局始终坚持“风险为本”，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的防线，全力以赴维护一方金融平安，促进新疆银行业保险业稳健发展。

数据显示，自2017年整治金融乱象专项工作开展以来，新疆银保监局对辖内银行保险机构违法违规行为实施严厉处罚，罚款金额共计4240.9万元。

在严问责、治乱象、防风险的严监管态度下，新疆银行业保险业生态环境得到不断净化，金融脱虚向实取得明显成效。据悉，3年来，辖内银行业同业资产和同业负债分别下降17.49%和6.8%。2019年前三季度，辖内银行业累计处置不良资产170.1亿元；截至10月末，不良贷款率1.72%，低于全国平均水平0.34个百分点；法人机构拨备覆盖率204.58%。保险业承保理赔数据处于合理区间，人身险退保率仅2.19%，为全国最低。

目前，新疆银行业保险业总体运行平稳，风险抵补能力较充足，整体风险可控。