潘功胜：防范金融风险，用科技提升金融监管质效

中国银行保险报网讯【实习记者 于晗】

12月17日，2019第三届中国互联网金融论坛在北京召开。本届论坛以“金融科技助力现代金融体系建设”为主题，中国人民银行副行长潘功胜因故未能到场，由中国人民银行金融市场司司长邹澜代为致辞。

潘功胜在致辞稿中指出，在新一轮信息科技浪潮的助推下，我国互联网金融迅速兴起，几乎覆盖了金融业所有领域。其中非银行支付发展水平居世界前列，技术驱动的金融创新对提升我国金融服务覆盖面和效率、水平有着极为明显的积极作用，在推动现代金融体系建设方面具有重要潜力和价值。但快速发展中，一些业态创新跑偏，从业机构良莠不齐，行业生态不断恶化，风险持续积累扩大。

2016年以来，在党中央、国务院的领导下，人民银行牵头十七个部门和各级政府开展互联网风险专项整治，经过各部门、各地四年来的努力，目前整治工作取得了实质性成效。一是总体风险水平大幅下降、增量风险得到管控。二是边整边改，监管制度逐步建立完善。三是积累了丰富的新金融活动监管经验，探索出了有效的监管协作机制。

潘功胜在致辞稿中表示，从互联网金融风险积累、扩大、暴露到此后持续至今的清理整顿，行业付出了巨大代价，需认真反思总结。他总结了四点教训：

一是各方一度对互联网金融的属性认识不到位。互联网金融仍然是金融，金融科技也是科技驱动的金融创新。要根据法律关系、业务实质做出判定，概念游移和科技外衣改变不了金融本质，无论是FinTech还是TechFin，无论ICO还是STO，都应透过眼花缭乱的名词甄别其业务活动的实质。

二是互联网金融、金融科技没有改变金融的风险属性，传染性、涉众性反而更强，网络数据信息安全风险也更加突出。一方面，由于跨界、跨区域交叉混业特征、风险扩散速度更快，溢出效应更强。另一方面，接受服务的多维长尾客户风险识别能力不高、损失承受能力有限、潜在的社会危害更严重。

三是部分市场主体不尊重金融规律，激励扭曲。在技术快速迭代更新的大背景下，真技术、假技术鱼龙混杂，一些市场主体缺乏足够的识别能力，劣币驱逐良币现象突出，技术应用未经审慎的论证和实验，过于强调技术，缺乏对金融规律的尊重和敬畏，一哄而上、一哄而散，很可能留下遍地狼藉。

潘功胜还在致辞稿中指出，根据党的十九届四中全会提出的“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险”的治理方针，在技术驱动的新金融活动发展中，要做好几个坚持和巩固、几个完善和发展。第一，坚持服务实体经济的根本宗旨;第二，坚持防范金融风险的基本底线;第三，发展技术赋能的金融服务，为金融业提质增效。第四，发展监管科技，提高金融监管的有效性。

潘功胜在致辞稿中表示，要适应科技多变、快变的特点，提升监管快速反应能力，推进常态化线上金融风险预警监测机制，运用科技提升金融监管部门的跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力。完善金融监管信息平台建设，适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求，形成对监管工作的有力支撑。