山东银保监局：将“稳金融”作为“六稳”核心

□实习记者 李林鸾 记者 姚慧

稳，是当前我国经济工作的关键词。全面做好“六稳”工作，是中央政治局会议提出的明确要求。

“‘六稳’中，‘稳金融’是重要的助推器和压舱石，通过‘稳金融’的外部效应，可以很好地实现‘六稳’的协同目标。具体工作当中，山东银保监局以‘稳金融’为总抓手，督促引领辖区银行保险机构深挖潜力、协同合力，金融端推动‘六稳’落地见效。”1月2日，在第254场银行业保险业例行新闻发布会上，山东银保监局党委书记、局长王俊寿介绍，山东银保监局将“稳金融”作为做好“六稳”工作的核心，全力以赴防风险，认真践行金融监管的初心使命。

守稳风险之本

近年来，山东省内先后发生了一些大额信用风险暴露，近期又有几家规模相对较大的民营企业出现经营困难导致债务违约风险。

不过，王俊寿表示，这是当前经济环境下的正常市场反映，是个案，是完全可控的。

“当然，坚定信心不代表可以麻痹大意。我们始终坚守风险监管的主业，推动各级政府和债权银行准确答好‘该不该救’‘能不能救’‘如何去救’三个问题，推动地方政府落实属地责任、风险企业落实自救措施、债权银行做到一致行动，发挥好政监银企‘几家抬’的合力，积极稳妥开展风险处置，防止风险蔓延，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。”王俊寿说。

数据显示，截至2019年11月末，山东全辖组建债委会1103家，省级债委会10家，帮扶企业513家、弱化风险金额2510亿元，大额授信风险企业减少43户，多家重点企业风险化解取得积极进展，个别企业破产重整有序推进。

与此同时，山东银保监局还引导辖内银行业机构持续加大不良贷款处置力度，初步统计，山东2019年全年共处置不良贷款2801.71亿元，年末不良贷款率2.88%，较年初下降0.46个百分点，为2014年以来首次较年初下降，信用风险开始整体呈现收敛趋势。

筑稳治乱之基

整治市场乱象是近年来监管工作的重中之重。

近年来，山东银保监局坚持整治乱象的高压态势不动摇，重点关注银行业防风险、保险业治乱象。

“我们抓重点领域整治，找准‘切口’，靶向整治，集中力量查处涉企服务收费、房地产融资、车险‘报行不一’、人身险销售误导等社会关注、群众关切的突出问题。”王俊寿说，2019年共处罚银行保险机构178家次，罚款7689.9万元；处罚责任人141人次，罚款303.5万元，持续保持高压态势。同时，通过暗访查核、案例宣讲等措施，充分发挥惩戒警示作用，乱象高发、频发势头得到遏制。

值得一提的是，山东银保监局还以成立元年为契机，在全辖开展“行业规范建设年”活动，并将其作为监管之基、发展之本，“立规矩、订规章、明规则、树规范”，重点构筑行业“八大规范”。其中，推动辖区银行保险业深挖乱象根源，从体制机制入手，自主查缺补漏，共修订完善合规制度1.4万件，对关键领域、关键问题和关键岗位组织排查4127次，开展案件警示教育、集中教育培训约2万场，参训人员86.21万人次。

固稳发展之道

在防风险的同时，山东银保监局还坚守服务实体经济本源，通过重引领、搭平台、严考核，推动银行保险业不断提升服务实体经济能力。在王俊寿看来，这也是“稳金融”的应有之义。

王俊寿介绍，初步统计，2019年末，山东省各项贷款余额86497.68亿元，同比增长10.95%，高于2019三季度末山东GDP增速5.55个百分点。当年11月末，辖区贷款资产比64.59%，较年初提高2.04个百分点，遏制资金脱实向虚取得初步成效。注重发挥银保协同作用，依托“政银保”贷款保证保险业务，为企业融资提供增信支持，1月-9月共有6家财险公司开展“政银保”业务，帮助416家企业获得融资4.05亿元。

其中，针对民营经济，特别是小微企业发展的堵点、痛点，山东银保监局以打通银企信息互通瓶颈为切入点，线上推动辖区127家银行接入银税平台，线下开展“百行进万企”工作，解决银企信息不对称问题；聚焦企业续贷转贷难题，建立完善小微企业无还本续贷名单制度。截至2019年10月末，全省民营企业贷款余额为28497.18亿元，较年初增加1236.51亿元，有效提高民营企业信贷获得感。

针对重点产业，山东银保监局则引导银行保险业重点发力。以服务新旧动能转换重大工程为重心，加大制造业中长期贷款投放力度，用好信贷、信托、融资租赁等工具，保障重点投资领域及基础设施建设项目融资需求。2019年11月末，辖区银行业支持“十强”产业贷款余额3569亿元；中长期贷款占比57.26%，较年初提高2.08个百分点。注重发挥非银机构作用，当年1月-11月山东信托投向实体资金1766.58亿元，占比69.08%；辖区金融租赁公司聚焦信息产业、交通、医疗等行业，租赁贷款余额为300.24亿元，盘活企业沉淀资产、支持转型升级。