邯郸保险业“三道防线”助力脱贫攻坚

□韩军英

金融助力脱贫攻坚，党的领导是优势，监管引领是关键。为充分发挥金融监管在扶贫攻坚中的引领作用，邯郸银保监分局强化引领和协调联动，引导全市保险业始终坚持“保险业姓保”，充分发挥保险的独特优势，通过构筑防贫“三道防线”，推动全市精准扶贫、精准脱贫工作顺利开展。

提供兜底保障

邯郸保险业因地制宜探索特色农业保险产品，提高服务能力，充分利用和发挥农业保险的作用，为贫困户生产经营兜底。

邯郸太平洋产险在大名县推出“保险+期货”玉米价格指数保险，由保险公司承接上游农户的价格或收入保险，期货公司利用场内期权或场外期权对冲价格风险敞口实现再保险，共为13922户贫困户种植的5.6万亩玉米提供了5459.2万元风险保障。

邯郸人保财险推出温室大棚、蔬菜瓜果等特色农业保险，并创新开办了保成本保收益的气象指数、价格指数保险，其中，为广平和涉县分别开发扶贫专项农险产品，提供风险保障2304.6万元。

邯郸中华财险结合邯郸养殖业需求，积极探索养殖险服务新模式，推出以保险公司协助提供死畜禽无害化处理收集服务为特色，以养殖户自主承保、自助查勘为手段的新型联动机制，强化联动管理，不仅提高了理赔时效，减少了理赔纠纷，也极大地提高了理赔速度，从源头上消除了病死猪流入市场的隐患。

2019年，全市保险业共承保种植业1158.05万亩（其中，小麦462万亩、玉米510万亩）、养殖业303万头，为农户提供各类风险保障81.78亿元；累计理赔金额5781万元，受益农户10.11万户。

注入内在动力

邯郸市七彩园林绿化工程有限公司是邯郸市肥乡区委、区政府重点关注的苗木花卉龙头企业。在生产经营中，该公司因销售资金回笼较慢出现周转资金紧张的情况。人保财险市县两级公司通过多方沟通协商，创立“险资直投+担保公司”这一新模式，仅用16天的时间就成功为企业融资200万元。七彩园林公司总经理王建明说：“感谢保险公司雪中送炭，感谢党和政府对民营企业的关心，我们以此为契机加快发展，以优异的经营成果回报各界厚爱！”

人保财险还在产业扶贫上推广“政融保”模式，通过险资直投为肥乡两家涉农企业提供支农融资资金400万元，间接为1家涉农企业与73户贫困户融资445万元，带动46户贫困户再就业。

2019年3月，太平洋产险肥乡支公司与当地合作社、村镇银行、涉农龙头企业组成农业联合体，通过为农户提供贷款保证保险，提高银行放贷信心；同时，还提供农业保险、意外保险和财产保险，解决农业生产过程中的风险，为群众提供包括大棚保险在内的各类综合保障达5000万元，为群众新增银行贷款30余万元，形成了政府引导、企业主导、农户参合、保险保障、银行授信的“政府+企业+农户+保险+银行”经营模式。

邯郸市保险行业协会按照保险监管部门要求，充分发挥协会在精准扶贫工作中的作用，向全行业发起《关于保险业助推精准扶贫工作倡议书》，协调各保险公司向32个深度贫困村5839名贫困群众，捐赠意外伤害保险金额1.16亿元。人保财险、中国人寿等公司驻村帮扶、一对一帮扶、包村帮扶或项目扶贫，直接注入或间接申请扶贫资金累计达2100余万元。其他保险公司、代理公司也结合实际开展了捐赠和支教活动，有力支持了全市精准扶贫工作的推进。

筑牢返贫防线

贫困户脱贫之后，因灾（因病）返贫是脱贫攻坚的难点。邯郸市委提出在脱贫攻坚工作中既要减少贫困存量，又要控制贫困增量，做到“未贫先防”，要求将精准防贫提升到与精准识别、精准帮扶、精准退出同等重要的地位。邯郸银保监分局按照要求，实施保险“未贫先防”机制，从根本上消灭贫困问题，巩固脱贫成效，通过保险创新手段筑起一道返贫“防火墙”。

太平洋产险在邯郸市魏县创设“精准防贫保险”项目，由县财政出资，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险。对因病因学因灾产生的花费分类评定监测线，超过这条线的“两非”户（非高标准脱贫户、非贫低收入户）则纳入防贫监测对象，启动防贫预警，实施定向跟踪，以现行农村扶贫标准的1.5倍，即4800元设置“防贫保障线”，家庭年人均可支配收入低于这条线的，纳入防贫范围，经调查确认符合救助条件的发放保险金。

目前，邯郸已有太平洋产险、人保财险等公司开办“防贫保险”，覆盖全市17个县（市、区），累计发放防贫保险金2947.65万元，受益群众达2839人。“防贫保险”的显著成效受到政府部门与主流新闻媒体的广泛关注。

“邯郸银保监分局将继续履行脱贫攻坚的政治责任，积极推进保险业聚焦贫困，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，努力扩大保险覆盖范围，切实提高保险服务水平，为邯郸市打赢脱贫攻坚，全面建成小康社会作出更大贡献！”邯郸银保监分局党委书记、局长殷辛月说。