安居贷款累计发放超1亿元

□实习记者 仇兆燕

1月16日，在银行业保险业例行新闻发布会上，西藏银保监局党委委员、副局长钟俊介绍，西藏银保监局积极引导金融机构支持边境小康村建设，截至2019年末，辖内银行机构累计发放边境地区安居贷款超1亿元，帮助约1.2万户、近6万边民改善了居住条件。

受特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响，西藏边境地区经济发展相对落后，基础设施建设仍然滞后，民生改善任务繁重。2017年7月，西藏自治区政府印发《西藏边境地区小康村建设规划（2017-2020年）》实施边境小康村建设，主要内容包括住房改善、基础设施、公共服务设施、产业建设、生态与人居环境建设。

西藏银保监局将边境小康村建设作为全局工作的重中之重。据钟俊介绍，为确保真正推进此项工作，西藏银保监局成立边境小康村建设领导小组，组织和推动支持边境小康村建设统筹工作，并由党委书记、局长任组长。制定《西藏银保监局边境小康村建设工作方案》，细化实化政策举措，促进边境地区相关产业和边贸发展，推进边境地区经济社会发展。强化督导考核，加强对辖内各银行业金融机构的督导、考核，跟踪了解进展情况和成效；坚持结果导向、奖罚分明，实施正向激励和引导。畅通沟通渠道，建立起“监管+银行+保险”多部门联动协作信息共享工作机制，按季度收集相关情况和数据，随时跟踪了解边境小康村工作进展情况及成效。

在具体的举措上，西藏银保监局坚持以民生为导向，鼓励银行、保险机构推进边境基层服务体系建设，做好金融服务边境边民工作。截至2019年底，辖内金融机构已在21个边境县112个边境乡（镇）设立机构网点292个，其中17个银行网点设在海拔4800米以上的“生命禁区”、11个网点设在边境线10公里以内。金融服务面积约占西藏总面积的28%，服务人口约占西藏总人口的14%。

西藏银保监局积极引导银行、保险机构将信贷资金和保险保障向边境地区、民生领域倾斜。例行发布会披露的数据显示，辖内银行机构对边境小康村建设项目授信达到了64亿元，执行西藏贴息优惠利率，集中力量补齐基础设施和公共服务短板，支持安居工程和公路建设等项目。保险方面，承保墨脱县娘姆错地区扎布拉1号线等边境道路工程保险项目，累计提供55.14亿元的风险保障，累计支付赔款294.84万元。

西藏银保监局把助力打赢脱贫攻坚战作为头等大事。银行和保险同发力，突出以扶贫惠民为根本，注重脱贫精度和准度，积极为边境小康村建设提供全面、优质、实惠的金融服务，银行机构实现了信贷服务和优惠政策的广覆盖。

在贷款利率政策方面，以“农牧户贷款证”小额信贷产品为载体，执行比全国平均水平低2个百分点的贷款利率政策，对符合条件的贷款均实行1.08%的最低利率政策，重点支持隆子县、米林县等12个边境深度贫困县。在银行信贷方面，据农行西藏自治区分行党委委员、副行长王洪介绍，以“钻金银铜”为信用级别的信用贷款产品，满足了3000元到20万元不同边民借款主体的融资需求，目前已覆盖全区90%以上的边境地区农牧民。据悉，到2019年12月23日，西藏最后19个县（区）退出贫困县（区），标志着西藏已基本消除绝对贫困，全域实现整体脱贫。

不光要“输血”更要“造血”。西藏银保监局还坚持注重产业扶贫，从单纯的项目建设向培植地方财源转变，有力推动边境地区小康村的建设，带动了农牧民群众持续增收。具体包括在边境地区推广城乡妇女小额贴息贷款、农村青年创业小额贷款，研究完善农牧户联保贷款的农牧户贷款等产品。

完善西藏农业保险制度，将育肥猪纳入中央补贴型承保范畴，承保林芝边境县育肥猪约7万余头，提供了7000多万元风险保障。2017年至2019年，西藏政策性涉农保险累计承保边境县区养殖保险牛、羊共1066.1万头（只）；种植业保险共177.27万亩；家财险共承保农牧民住房26.85万户、大棚框架1.6万栋；累计为21个边境县提供了3797.77亿元的各类涉农风险保障，3年共赔付13391.30万元，累计受益13.37万户次。

结合野生动物肇事补偿保险开展情况，探索研究适合西藏野生动物肇事保险经营模式、政策扶持体系，将21个边境县全部纳入野生动物肇事保险保障范围。2015年至2019年，累计提供风险保障11504.68亿元，惠及人口达146万人，累计支付赔款1301.22万元，受益4.98万户次。