银行业抗疫信贷支持超9535亿元

□记者 李梦溪

2月27日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，中国人民银行副行长刘国强，中国银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企出席发布会，并围绕金融系统支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度等有关情况进行介绍。

加大信贷支持 多项金融服务齐发力

肖远企介绍，自新冠肺炎疫情发生以来，银保监会在党中央、国务院领导下，统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作，特别是加大了对中小微企业复工复产的金融支持。

在信贷支持方面，银保监会一方面加大了对疫情防控相关领域的信贷支持，鼓励银行保险机构积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面的融资需求，支持金融机构充分运用专项再贷款低成本资金提供优惠利率信贷支持。截至2月26日，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过9535亿元。另一方面，银保监会加强民营和小微企业等重点领域信贷支持，引导金融机构围绕优化内部资源配置，完善激励考核机制，加强服务能力建设，加大对民营和小微企业的支持力度，保持贷款合理增速。疫情期间，多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。

在金融服务方面，银保监会为受疫情影响较大的地区、企业和个人提供差异化优惠金融服务，通过适当延长贷款还本付息期限、下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情。部分银行对湖北地区存量授信业务进行了紧急摸排，对因防疫工作影响流动性的企业，提前开展了自动展期和续贷业务，部分银行的信用卡中心为受疫情影响的个人客户延长了信用卡还款安排。同时，督促银行保险机构按照急事急办、特事特办的原则，提升疫情防控相关金融服务的办理效率。要求银行保险机构一方面把系统建设得更加健全、稳定、安全；另一方面，对于那些不习惯于用互联网手段办理金融业务的客户进行特定的金融服务。

在积极发挥保险业风险管理和保障功能方面，银保监会引导保险机构开辟理赔“绿色通道”，对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险客户，优先进行理赔。对疫情防控相关物流企业的车辆，以及受疫情影响暂时无法缴纳保费的车辆，适当延期收取车险保费。目前，保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过15.7万亿元，新冠肺炎疫情专项赔付目前已经超过7600万元。

肖远企表示，银行保险机构还切实履行了社会责任，积极向疫情地区捐款捐物，目前累计捐款捐物总额超过25亿元。下一阶段，银保监会将统筹做好疫情防控和经济社会发展各项金融工作，提高金融服务的精准性、及时性和有效性，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

货币政策将更加灵活多变

“我国为应对疫情而采取的政策措施，得到金融市场及社会各方面的充分肯定，得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强韧性，中国政府拥有充足政策空间稳定经济增长。”刘国强表示，中国人民银行此前采取一系列应对措施精准有力，确保了疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和金融市场平稳运行。

刘国强表示，目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。对中小微企业提供适度优惠支持，可激发实体经济主体活力，有利于促进经济高质量发展，有利于促进金融可持续发展，畅通经济金融良性循环。

具体来看，要保持流动性合理充裕，充分运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持；综合运用中期借贷便利、公开市场操作、常备借贷便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，降低社会融资成本，促进金融市场平稳运行；运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持；统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。

刘国强强调，下一步稳健的货币政策要更加注重灵活适度，要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，为抗击疫情和促进实体经济发展提供有力的货币政策支持。他说，要继续用好专项再贷款政策，向中小银行倾斜；综合运用公开市场操作、常备借贷便利、中期借贷便利等货币政策工具，择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。同时，继续推进LPR改革，引导整体市场利率和贷款利率下行。此外，要适时出台新的政策措施，增加再贷款再贴现的额度，分类引导各类银行对中小微企业复工复产发放优惠利率贷款。引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，鼓励银行采取多种方式补充资本，探索创新银行补充资本的工具。

受疫情影响的中小微企业允许贷款展期和续贷

在贷款展期、续贷、重新约定贷款条件和不良容忍度方面，肖远企表示，对受疫情影响的中小微企业允许贷款的展期和续贷，对临时性延期还本付息的安排最长可延期至6月30日。行业和企业本身具有特殊性的，到期贷款本金和利息偿还可以根据情况适当再延长。

从区域看，将对湖北地区做特殊安排，湖北地区享受临时性还本付息延长安排的企业从中小微企业扩大到所有企业。同时也鼓励银行机构对湖北地区受疫情影响的企业在融资成本方面给予更大优惠。

对企业新增的融资安排，银保监会要求银行机构要简化贷款审批流程，提高审批效率，适度下放审批权限，做到应贷尽贷快贷，提高小微企业的信用贷款和中长期贷款的比例以及首贷率。

但同时，肖远企表示，在贷款展期和续贷临时性措施安排方面，一定要按照市场化、法治化原则开展，要对企业经营情况、信贷资金流向、风险情况进行监测和把握，按照实质性风险原则进行判定，严格区分经营失败或受疫情影响面临临时性经营困难这两种情形，谨防部分企业借此“搭便车”，坚决防范道德风险。

助力中小银行提高支持中小微企业能力

“地方中小银行的客户主要是地方的中小微企业，这次受疫情影响的也主要是中小微企业，所以，肯定对中小银行有一些影响，尤其是疫情严重地区的中小银行，受影响比较大。”肖远企表示，要加强对中小银行支持力度，包括资本补充方面开通绿色通道，在引进新的战略投资者方面加快速度，提高中小银行进一步支持中小微企业的能力。

“从目前我们中小银行本身的指标来看，还是有能力的，比如资本充足率都是在12%-13%左右，流动性覆盖率和净稳定资金比率都是在100%以上。所以，从流动性和资本角度来看，他们有进一步提供对中小微企业融资和其他方面金融服务支持的能力。”肖远企认为。

同时，肖远企表示，实体企业受疫情影响毕竟只有一个月左右的时间，传导到地方中小银行会产生一个缓冲期。银保监会可利用缓冲期，提前采取措施，保持中小银行主要客户的资金链不出现断裂。

刘国强则围绕中小银行放贷积极性进行说明。他表示，目前央行让中小银行按照LPR加50个基点，就是4.55%的贷款利率贷给企业，而央行给中小银行的再贷款利率是2.5%，有200多个基点（BP）的利差。另外，央行也会进行考核，督促银行去落实。此外，央行还在研究提供一些支持政策，为中小银行补充资本，并在财税、金融其他方面对中小银行提供支持，中小银行目前是有放贷积极性的。

此外，刘国强还表示，目前3000亿元专项再贷款额度并没有用完，5000亿元的再贷款再贴现额度使用情况也要密切观察，如额度不够，就考虑再增加额度。但他认为也会出现另一种情况，即随着企业复工复产，自有资金也就越来越充足，可能未来并不需要这么多额度，“这个政策也要密切跟踪，也是要不断优化的。”

LPR下行仍有一段空间

针对境外疫情形势是否会影响我国货币政策问题，刘国强表示，我国现在是少数保持常态化货币政策的国家，政策空间是比较大的，有能力应对各种各样的挑战。

他认为，一方面要坚持稳健的货币政策取向不变；另一方面也要根据现在的经济情况，保持货币政策的灵活适度，科学稳健地把握逆周期调节力度。从总量来看，一方面，可通过常备借贷便利、中期借贷便利、公开市场操作、普惠金融定向降准等，保持流动性的合理充裕；另一方面，由于LPR推开以后，利率下行的趋势比较明显，目前下行还有一定的空间，所以要通过改善体制机制，把市场利率还存在的下降空间给挖掘出来。

此外，刘国强还强调，经过认真调研，3月1日开始进行的存量LPR转化将按计划推进，且应按期完成。