银行业保险业风险抵御能力和应对资源充足
发布时间：2020-03-23 09:19:11 作者： 来源：中国银行保险报网
□实习记者 李林鸾
3月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行副行长陈雨露、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国证券监督管理委员会副主席李超、国家外汇管理局副局长宣昌能介绍应对国际疫情影响、维护金融市场稳定有关情况。
新闻发布会现场。（图片来自国新网，焦非/摄）
银行业保险业保持稳健运行
周亮表示：“银保监会一手抓疫情防控，一手抓金融服务，采取一系列有力有效措施，引导银行保险机构支持企业复工复产，维护金融市场稳定。目前，银行业保险业保持稳健运行。”
周亮介绍，截至目前，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过1.8万亿元人民币，自1月25日以来，20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到延期还款安排。1-2月份，新增制造业贷款2500亿元，明显高于上年同期增幅。同时，银行保险机构还积极履行社会责任，向国内抗疫一线捐资捐物达到27亿元。“因为疫情在全球蔓延，我国部分银行和保险公司主动向受疫情影响比较严重的20多个国家和地区开展了国际援助。其中，中国银行采购了口罩、手套、医用防护服等防疫物资225万件，陆续运往10多个国家和地区，建设银行、工商银行也都纷纷出力。”除湖北外，银行网点复工率达到95%，保险网点复工率超过87%，同时灵活开展线上和线下金融服务。
近期国际金融市场动荡和国内经济存在下行压力等因素确实会对中国银行业保险业造成一定的影响，但周亮判断，总体来看影响不会太大。
“一方面，从现实情况来看，目前我国银行业保险业总体运行平稳，没有迹象显示风险突然爆发。另一方面，随着国内疫情防控形势进一步好转，我国银行业保险业还会继续保持健康稳定发展的良好势头。”周亮分析说。
另外，全国金融工作会议以来，银保监会把防范化解金融风险作为工作重点来抓，目前取得了积极成效。从数据来看，全国的宏观杠杆率保持基本稳定，金融风险也已经从原来的发散状态转为收敛。
“前期防范化解金融风险和体制机制改革的成效，为银行业保险业的稳健发展和应对风险挑战打下了坚实基础。”周亮表示，从最新的数据来看，今年1-2月，新增人民币贷款达到4.2万亿元，同比多增1308亿元，有力支持了疫情防控和经济增长。2月末，银行机构不良贷款率为2.08%，比年初仅上升了0.06个百分点。同时，银行机构的贷款损失准备金超6万亿元，拨备覆盖率达到181%，资本充足率已经达到14.6%；保险偿付能力充足率达247%。银行业保险业的风险抵御能力和应对资源非常充足。
对于如何进一步推动银行业保险业高质量发展，周亮表示，银保监会将从八个方面发力。一是要采取多种措施，持续加大不良贷款的处置力度，稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行，压降高风险业务。二是要坚决落实“房住不炒”的要求，促进房地产市场平稳健康发展。同时积极配合地方政府稳妥处置好地方隐性债务问题。三是推进网络借贷风险专项整治，加大互联网保险的规范力度。四是继续完善银行保险机构公司治理，特别是要推动规范股权管理。五是支持银行保险机构多渠道补充资本。六是要深化城市商业银行和农村信用社的改革，研究制定金融资产管理公司的改革方案，同时引导银行理财和信托业的稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱。七是进一步扩大对外开放，加快已经出台的金融开放措施落地见效。八是加强党的领导和党的建设，加大金融反腐败力度。
稳健的货币政策会更加注重灵活适度
去年下半年以来，我国居民消费价格有所走高，今年2月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.2％。货币政策如何平衡“稳增长”和“控通胀”？
陈雨露表示，疫情对供给的影响、对通胀的影响可能还会短期持续一段时间。但随着我国疫情防控形势持续向好，复工复产有序推进，生产会逐渐跟上来，商品供给正在逐步改善。他预计，物价整体的形势将会逐渐趋于缓和，在二季度、三季度、四季度会出现逐季下降的态势。
“物价能不能够稳定，取决于经济的基本面。目前我国宏观经济运行平稳，总供给和总需求基本平衡，所以不存在长期通胀或者通缩的基础。”陈雨露说，为达到“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”的目标，2020年，稳健的货币政策会更加注重灵活适度，根据疫情的发展来把握好政策出台的力度、节奏和重点，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配。在这种情况下，既能保持物价的基本稳定，同时又能够防范信用收缩的风险和经济下行出现叠加共振，处理好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡关系。
陈雨露介绍，疫情发生以来，人民银行积极利用多边、区域和双边渠道，与国际组织和主要央行加强政策协调，就货币金融政策如何有效应对疫情影响交换意见。人民银行将支持G20、国际货币基金组织等国际多边平台和机构继续发挥在政策协调和危机救助方面的积极作用，有效防控国际疫情的影响，维护全球经济和金融市场的稳定。
我国金融市场表现出高度的稳定性
近期国际疫情扩散蔓延，受此影响，国际金融市场动荡加剧。欧美和许多新兴市场经济体的股市已经平均下跌了30%左右，这种情况也引起了国际社会的高度关注。不过陈雨露指出，目前来断定全球已经进入了金融危机还为时尚早。
从理论上来讲，国际金融市场的动荡通过一些传导渠道，可能会影响到国内的金融市场。但从近期情况来看，国际金融市场动荡发生之后，我国金融市场经受住了考验，表现出了高度的稳定性，波动幅度很小。陈雨露表示，目前中国金融市场运行总体平稳，市场预期也比较稳定，宏观政策的空间和工具储备充足。
李超也表示，与境外市场相比，我国的金融市场总体比较平稳，A股市场展现出了比较强的韧性和抗风险能力，A股市场的波动幅度相对比较小，投资者的行为更加理性。这种局面的出现得益于金融体系近年来持续深化金融供给侧结构性改革，提前做了布局，采取了一系列比较积极有效的风险缓释措施。就资本市场而言，这些措施压降了市场杠杆的水平，当前股票市场的杠杆资金总量与2015年高峰时相比已经下降了80%。
疫情发生以来，相关部门出台的一系列稳定金融市场的举措，也维护了整个市场的顺畅运行，有力地推动了风险缓释和投资者信心回升。
“今年前两个月，交易所市场股票、债券合计融资约1.3万亿元。其中，IPO完成发行38家，募资724亿元，再融资901亿元；交易所债券市场发行1.1万亿元，同比增长了30%。”李超表示，“更为重要的是，当前统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效，3月各项指标都有了明显的边际变化。上市公司复工率已经超过了98%。调查样本里面的中小企业情况还比较乐观，员工返岗的数量超过了80%。”
另外，对于我国金融市场外资流动情况，李超透露，从债券市场的情况看，外资流出不明显，甚至还有小额的流入。从股票市场看，从今年年初到现在，外资从A股市场净流出大概200多亿元人民币。由于过去特别是2019年外资进入A股市场比较集中，数额也比较大，实际上目前外资净流出规模并不大，而且目前外资占A股市场流通市值的比重还不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外资流动对A股市场有扰动，但不是颠覆性、根本性的冲击。
“目前金融市场流动性合理充裕，股市的估值水平处于历史低位。总的看，外部环境的影响是阶段性的，不会改变中国资本市场平稳向好的趋势。”李超说。
值得关注的是，保险公司已成为中国资本市场的第二大长期机构投资者，为资本市场平稳发展贡献了不可或缺的力量。据周亮介绍，目前保险资金的运用余额已经达到了18.8万亿元，投资股票和基金的规模达到2万亿元左右，占到保险资金运用余额的10.8%。未来，保险资金有望贡献更多力量。
“下一步银保监会将积极支持保险公司遵循市场化的原则依法合规地开展投资运作，开展长期稳健的价值投资，同时还会深化保险资金运用的市场化改革，在审慎监管的原则下，赋予保险公司更多的自主权。对偿付能力充足率比较高、资产匹配状况比较好的保险公司，允许其在现有权益投资30%上限的基础上，还可以适度提高权益类资产的投资比重。当然，这是要以良好的风控为基础的。”周亮说，“此外，还将适当增设理财子公司，建立完善养老保障第三支柱，积极支持直接融资，为促进中国的资本市场长期稳定健康发展而努力。”
人民币汇率在全球外汇市场相对稳健
近期受国际疫情的影响，国际外汇市场出现了比较大的波动。
“总的来看，今年以来尽管受到疫情影响，我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡，人民币汇率在合理区间内双向波动。”宣昌能说。
数据显示，今年以来，人民币汇率总体保持稳定。截至3月20日，境内人民币即期交易价贬值1.4%，同期美元指数上升5.2%。新兴市场货币指数下跌13.4%，其中自2月下旬国际金融市场剧烈波动，2月21至3月20日，境内人民币即期交易价贬值0.7%，而同期新兴市场货币指数下跌10%，其中3月下旬人民币贬值幅度也明显小于同期的欧元和英镑等货币的贬值幅度。“这些数据充分显示人民币汇率在全球外汇市场，尤其是在新兴市场中的表现相对稳健。”宣昌能说。
从长期来看，陈雨露指出，人民币汇率的走势取决于经济基本面的稳定。随着国内疫情防控形势持续向好，国内复工复产复业率持续提升，中国经济长期向好的基本面对人民币汇率的稳定会形成有力支撑。
陈雨露表示，央行对汇率的预期稳定，预计人民币对美元的汇率未来还将在7附近上下波动。“有贬有升，继续双向浮动，外汇市场也将运行平稳。”陈雨露说。
□实习记者 李林鸾
3月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行副行长陈雨露、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国证券监督管理委员会副主席李超、国家外汇管理局副局长宣昌能介绍应对国际疫情影响、维护金融市场稳定有关情况。
新闻发布会现场。（图片来自国新网，焦非/摄）
银行业保险业保持稳健运行
周亮表示：“银保监会一手抓疫情防控，一手抓金融服务，采取一系列有力有效措施，引导银行保险机构支持企业复工复产，维护金融市场稳定。目前，银行业保险业保持稳健运行。”
周亮介绍，截至目前，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过1.8万亿元人民币，自1月25日以来，20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到延期还款安排。1-2月份，新增制造业贷款2500亿元，明显高于上年同期增幅。同时，银行保险机构还积极履行社会责任，向国内抗疫一线捐资捐物达到27亿元。“因为疫情在全球蔓延，我国部分银行和保险公司主动向受疫情影响比较严重的20多个国家和地区开展了国际援助。其中，中国银行采购了口罩、手套、医用防护服等防疫物资225万件，陆续运往10多个国家和地区，建设银行、工商银行也都纷纷出力。”除湖北外，银行网点复工率达到95%，保险网点复工率超过87%，同时灵活开展线上和线下金融服务。
近期国际金融市场动荡和国内经济存在下行压力等因素确实会对中国银行业保险业造成一定的影响，但周亮判断，总体来看影响不会太大。
“一方面，从现实情况来看，目前我国银行业保险业总体运行平稳，没有迹象显示风险突然爆发。另一方面，随着国内疫情防控形势进一步好转，我国银行业保险业还会继续保持健康稳定发展的良好势头。”周亮分析说。
另外，全国金融工作会议以来，银保监会把防范化解金融风险作为工作重点来抓，目前取得了积极成效。从数据来看，全国的宏观杠杆率保持基本稳定，金融风险也已经从原来的发散状态转为收敛。
“前期防范化解金融风险和体制机制改革的成效，为银行业保险业的稳健发展和应对风险挑战打下了坚实基础。”周亮表示，从最新的数据来看，今年1-2月，新增人民币贷款达到4.2万亿元，同比多增1308亿元，有力支持了疫情防控和经济增长。2月末，银行机构不良贷款率为2.08%，比年初仅上升了0.06个百分点。同时，银行机构的贷款损失准备金超6万亿元，拨备覆盖率达到181%，资本充足率已经达到14.6%；保险偿付能力充足率达247%。银行业保险业的风险抵御能力和应对资源非常充足。
对于如何进一步推动银行业保险业高质量发展，周亮表示，银保监会将从八个方面发力。一是要采取多种措施，持续加大不良贷款的处置力度，稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行，压降高风险业务。二是要坚决落实“房住不炒”的要求，促进房地产市场平稳健康发展。同时积极配合地方政府稳妥处置好地方隐性债务问题。三是推进网络借贷风险专项整治，加大互联网保险的规范力度。四是继续完善银行保险机构公司治理，特别是要推动规范股权管理。五是支持银行保险机构多渠道补充资本。六是要深化城市商业银行和农村信用社的改革，研究制定金融资产管理公司的改革方案，同时引导银行理财和信托业的稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱。七是进一步扩大对外开放，加快已经出台的金融开放措施落地见效。八是加强党的领导和党的建设，加大金融反腐败力度。
稳健的货币政策会更加注重灵活适度
去年下半年以来，我国居民消费价格有所走高，今年2月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.2％。货币政策如何平衡“稳增长”和“控通胀”？
陈雨露表示，疫情对供给的影响、对通胀的影响可能还会短期持续一段时间。但随着我国疫情防控形势持续向好，复工复产有序推进，生产会逐渐跟上来，商品供给正在逐步改善。他预计，物价整体的形势将会逐渐趋于缓和，在二季度、三季度、四季度会出现逐季下降的态势。
“物价能不能够稳定，取决于经济的基本面。目前我国宏观经济运行平稳，总供给和总需求基本平衡，所以不存在长期通胀或者通缩的基础。”陈雨露说，为达到“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”的目标，2020年，稳健的货币政策会更加注重灵活适度，根据疫情的发展来把握好政策出台的力度、节奏和重点，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配。在这种情况下，既能保持物价的基本稳定，同时又能够防范信用收缩的风险和经济下行出现叠加共振，处理好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡关系。
陈雨露介绍，疫情发生以来，人民银行积极利用多边、区域和双边渠道，与国际组织和主要央行加强政策协调，就货币金融政策如何有效应对疫情影响交换意见。人民银行将支持G20、国际货币基金组织等国际多边平台和机构继续发挥在政策协调和危机救助方面的积极作用，有效防控国际疫情的影响，维护全球经济和金融市场的稳定。
我国金融市场表现出高度的稳定性
近期国际疫情扩散蔓延，受此影响，国际金融市场动荡加剧。欧美和许多新兴市场经济体的股市已经平均下跌了30%左右，这种情况也引起了国际社会的高度关注。不过陈雨露指出，目前来断定全球已经进入了金融危机还为时尚早。
从理论上来讲，国际金融市场的动荡通过一些传导渠道，可能会影响到国内的金融市场。但从近期情况来看，国际金融市场动荡发生之后，我国金融市场经受住了考验，表现出了高度的稳定性，波动幅度很小。陈雨露表示，目前中国金融市场运行总体平稳，市场预期也比较稳定，宏观政策的空间和工具储备充足。
李超也表示，与境外市场相比，我国的金融市场总体比较平稳，A股市场展现出了比较强的韧性和抗风险能力，A股市场的波动幅度相对比较小，投资者的行为更加理性。这种局面的出现得益于金融体系近年来持续深化金融供给侧结构性改革，提前做了布局，采取了一系列比较积极有效的风险缓释措施。就资本市场而言，这些措施压降了市场杠杆的水平，当前股票市场的杠杆资金总量与2015年高峰时相比已经下降了80%。
疫情发生以来，相关部门出台的一系列稳定金融市场的举措，也维护了整个市场的顺畅运行，有力地推动了风险缓释和投资者信心回升。
“今年前两个月，交易所市场股票、债券合计融资约1.3万亿元。其中，IPO完成发行38家，募资724亿元，再融资901亿元；交易所债券市场发行1.1万亿元，同比增长了30%。”李超表示，“更为重要的是，当前统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效，3月各项指标都有了明显的边际变化。上市公司复工率已经超过了98%。调查样本里面的中小企业情况还比较乐观，员工返岗的数量超过了80%。”
另外，对于我国金融市场外资流动情况，李超透露，从债券市场的情况看，外资流出不明显，甚至还有小额的流入。从股票市场看，从今年年初到现在，外资从A股市场净流出大概200多亿元人民币。由于过去特别是2019年外资进入A股市场比较集中，数额也比较大，实际上目前外资净流出规模并不大，而且目前外资占A股市场流通市值的比重还不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外资流动对A股市场有扰动，但不是颠覆性、根本性的冲击。
“目前金融市场流动性合理充裕，股市的估值水平处于历史低位。总的看，外部环境的影响是阶段性的，不会改变中国资本市场平稳向好的趋势。”李超说。
值得关注的是，保险公司已成为中国资本市场的第二大长期机构投资者，为资本市场平稳发展贡献了不可或缺的力量。据周亮介绍，目前保险资金的运用余额已经达到了18.8万亿元，投资股票和基金的规模达到2万亿元左右，占到保险资金运用余额的10.8%。未来，保险资金有望贡献更多力量。
“下一步银保监会将积极支持保险公司遵循市场化的原则依法合规地开展投资运作，开展长期稳健的价值投资，同时还会深化保险资金运用的市场化改革，在审慎监管的原则下，赋予保险公司更多的自主权。对偿付能力充足率比较高、资产匹配状况比较好的保险公司，允许其在现有权益投资30%上限的基础上，还可以适度提高权益类资产的投资比重。当然，这是要以良好的风控为基础的。”周亮说，“此外，还将适当增设理财子公司，建立完善养老保障第三支柱，积极支持直接融资，为促进中国的资本市场长期稳定健康发展而努力。”
人民币汇率在全球外汇市场相对稳健
近期受国际疫情的影响，国际外汇市场出现了比较大的波动。
“总的来看，今年以来尽管受到疫情影响，我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡，人民币汇率在合理区间内双向波动。”宣昌能说。
数据显示，今年以来，人民币汇率总体保持稳定。截至3月20日，境内人民币即期交易价贬值1.4%，同期美元指数上升5.2%。新兴市场货币指数下跌13.4%，其中自2月下旬国际金融市场剧烈波动，2月21至3月20日，境内人民币即期交易价贬值0.7%，而同期新兴市场货币指数下跌10%，其中3月下旬人民币贬值幅度也明显小于同期的欧元和英镑等货币的贬值幅度。“这些数据充分显示人民币汇率在全球外汇市场，尤其是在新兴市场中的表现相对稳健。”宣昌能说。
从长期来看，陈雨露指出，人民币汇率的走势取决于经济基本面的稳定。随着国内疫情防控形势持续向好，国内复工复产复业率持续提升，中国经济长期向好的基本面对人民币汇率的稳定会形成有力支撑。
陈雨露表示，央行对汇率的预期稳定，预计人民币对美元的汇率未来还将在7附近上下波动。“有贬有升，继续双向浮动，外汇市场也将运行平稳。”陈雨露说。
