陕西：以扶贫促脱贫、以防贫遏返贫

□翠华

陕西银保监局包扶的佳县店镇乔家枣坪村及参扶的店镇石窑村，分别于2018年和2019年陆续退出贫困村序列，助力佳县2019年顺利摘掉贫困县的帽子。

在取得以上可喜成果的同时，陕西银保监局党委更是要求一鼓作气啃下最后的硬骨头，力争于2020年底将两个村贫困人口清零，逐步探索防范返贫的长效机制，确保脱得了、稳得住、能致富。

扶贫扶志扶智

陕西银保监局在支持基层党建场地建设、产业基地投资、引进医疗设备等重大扶贫举措的基础上，注重探索扶志扶智举措激发贫困群体内生动力。

组织环境卫生整治月活动，通过物质奖励与精神引导相结合，鼓励贫困户要勤劳、干净、力争上游，从内心和外观同步推进净美家园建设，逐步化解贫困村环境卫生差的症结。争取榆林金融书画家协会文化艺术下乡活动，让艺术家走进乔家枣坪村和石窑村，为农户画画、写字、写对联，将“脱贫光荣”以艺术字的形式展现在贫困户的家里。

分类施策，提高贫困户产业发展积极性。引入白绒山羊种羊项目，通过向养殖大户发放种羊，养殖大户向养殖小户赠予羊羔，并免费提供技术指导和种羊，直接带动20个贫困养殖户和1个村集体养殖场。以消费扶贫帮助种植户增收，陕西银保监局通过行业协会倡议会员单位自愿采购的方式，帮助贫困村种植户将农家小米和红薯以分别高于市场价0.5元/斤和0.3元/斤的价格在家门口一卖而空，直接带动46户贫困户、38户非贫困户户均增收800元。

探索产业扶贫

2020年4月14日，陕西银保监局局领导带队专程前往佳县及帮扶点，分别到带贫企业葭州科技承包的挂面厂及粉条厂进行了生产运营情况调研，与驻村工作队、村干部及葭州科技负责人进行了座谈交流，共同商讨通过带贫企业整合农产品原料、农村闲余劳动力及农村集体经济设施，保护价优先收购贫困户农产品、销售额一定比例返还等帮助农户增收，逐步建立消费扶贫长效机制。

陕西银保监局2019年向乔家枣坪村和石窑村爱心超市（亦称小康驿站）分别投入1万元专项资金，在冬季道路铲雪、集体卫生清理、公共设施维护等方面极大地调动了群众的积极性，在争先创优、模范带头方面发挥了激励与激发的作用，投入资金在解决农村实际困难过程中发挥了杠杆撬动作用。

防范返贫

2019年12月，乔家枣坪村村民乔绍军的女儿因开水烫伤严重，情况危急，致使该家庭陷入了困境，受伤孩子的奶奶作为村里的贫困户，将情况告知陕西银保监局驻村工作队，并通过其结对帮扶人共筹集职工爱心捐款1.98万元并在轻松筹上直接带动身边爱心人士捐赠2.74万元，最后通过轻松筹累计募集16.98万元救治费用，帮助乔绍军全家度过难关，就如锦旗上所言“不是亲人胜似亲人”，将返贫风险化解在萌芽状态。2020年3月7日，乔家枣坪村贫困户乔小永的妻子、女儿和儿子三人烧煤取暖导致一氧化碳中毒，其妻子和儿子经治疗脱离危险，其女儿乔珍珍中毒后原患淋巴细胞瘤复发，病情严重，其结对帮扶人再次募集职工爱心捐款2.02万元，同时转发轻松筹帮助募集9.87万元，以解燃眉之急。

引导陕西省首个防贫保险在佳县落地实施。2019年5月16日，太平洋产险陕西分公司与佳县人民政府签署陕西省首个防贫保险合作项目，“防贫保”首张保单于2019年6月27日成功签发，保险产品成为佳县科学防范返贫的创新举措和社会实践。

发挥保险金融产品扶贫潜力，培育农户保险意识。经过多方协调，中国人寿佳县支公司针对60岁以上老人推广老年意外伤害险，每年每人仅需支付30元（财政补贴20元），累计保额8.25万元。

同时，陕西银保监局与招商信诺、泰康人寿等保险公司积极为贫困户适龄人口争取意外险捐赠项目。通过低成本或者无成本让农户通过商业保险降低意外致贫或返贫的风险，循序渐进，逐步培育农户保险意识，挖掘保险、期货等金融产品在脱贫攻坚和防范返贫方面的潜力。