湖州：价格指数险促优粮优产

□梅琳

新冠肺炎疫情对今年粮食生产有何影响？农民种粮和粮食加工企业的利润是否有保障？眼下正是夏粮产量形成的关键时期，带着这些疑问，笔者近日来到鱼米之乡——浙江湖州，走访政府相关部门和单位了解情况。

粮食生产，“稳”字当头。湖州银保监分局围绕浙江银保监局提出的为上下游各类农业经营主体和农户提供一揽子综合金融服务的工作要求，结合本区域特色，积极引导金融机构用好奖补政策，创新绿色保险服务模式，助力粮食稳产丰产高效。

湖州人保财险省市县三级联动，就如何运用保险保障机制优化粮食供给，与湖州市粮食和物资储备局密切联系，在充分调研沟通基础上，于今年1月16日创新推出浙江省首单稻谷收购价格指数保险项目。该项政策性农业保险通过防控优质稻谷储存期间的价格下跌风险，对参与“五优联动”粮食加工的企业提供价格风险保障，保费由政府承担80%，粮食加工企业承担20%。

为确保项目顺利落地落实落细，湖州市粮食和物资储备局在项目推出前做了分级规划。首先将带有储备指标的国有粮库进行“空仓”招标， 5家粮食加工企业中标试点规模8500吨，其中，政府订单6000吨、企业订单2500吨；以2018年湖州大米食味评鉴会上第一名的南粳系列优质稻谷作为试点种植品种；试点的优质稻谷通过订单形式由本地种粮大户种植，其中，6000吨政府订单任务平均分配给108户本地种植面积在350亩以上的种粮大户，签约种植面积1.33万亩，改变以往农民种什么收什么的局面，“增产”向“提质”加速转变，升级优质供给。

在湖州，优质稻谷收购坚持市场化原则，实现优粮优价，收购价比全省最低收购价高出10元/百斤；同时，对湖州市本级订单粮食再叠加14元/百斤的补助奖励政策。

湖州人保财险对试点粮食收购入库和销售出库时的市场价差提供一定限额（200元/吨）的风险保障，有效减低优质稻谷储存期间价格波动风险。

“这个保险是订单式保险，直接保障的是粮食加工企业。但由于加工企业与农户签订了订单农业合同，所以，这个保险其实也是保障和反哺农业种植主体，提高农户种粮、种好粮的积极性。”湖州人保财险农险事业部总经理劳建红介绍，今年共承保7974吨，分7个粮仓，涉及5个粮食加工企业，现已开仓的3个均未触发理赔。

从农民收益情况看，项目试点中，政府订单收购价143元/百斤，部分企业订单收购价150元/百斤，比浙江省最低收购价133元高17元/百斤，与种植常规粳谷相比，南粳系列品种为农民增收80-170元/亩。

湖州人保财险立足湖州实际，运用稻谷价格指数保险机制，融入政府组织开展的“五优联动”、打造“放心粮油工程”、构建粮食“产购储加销”体系等工作目标中，在助力政府深化粮食供给侧结构性改革、推动粮食产业高质量发展上，取得了农民增收、企业增效、政府节支、产业发展、消费者满意的良好成效。