在战“疫”中用好扶贫小额信贷
发布时间：2020-05-11 09:39:29 作者：李林鸾 来源：中国银行保险报网
□记者 李林鸾
不久前，广西柳州市象州县罗秀镇罗秀村大山岔村的贫困户廖武杰看着地里大量堆积腐烂的砂糖橘，心里说不出的难过。
3年前，看着村里其他人种砂糖橘赚了钱，廖武杰也跃跃欲试，在政府的引导鼓励下，廖武杰向象州农合行申请了5万元的扶贫小额信贷，全部投入砂糖橘种植之中。眼看着就有收成了，一场突如其来的新冠肺炎疫情挡住了砂糖橘的销路，只能眼睁睁地看着烂在地里。更让廖武杰着急的是，5万元贷款即将到期。
了解到廖武杰的受灾情况后，象州农合行主动联系他，针对他的特殊情况，结合当前政策，采取先行受理、后续补齐材料的简化模式为其办理了无还本续贷手续，续贷期间财政继续贴息，这让廖武杰又重新燃起了希望。
近日，记者从《中国银保监会办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情切实做好扶贫小额信贷工作有关情况的通报》中了解到，新冠肺炎疫情发生以来，各地深入贯彻落实《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响 切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》），迅速安排部署加强政策协同，深入推进扶贫小额信贷工作，在疫情期间特事特办，为如期全面实现脱贫攻坚目标任务发挥更大作用。
延期、续贷减轻贫困户还款压力
根据《通知》提出的“适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限”，各银保监局联合地方有关部门，通过短信、微信和电话，线上和线下渠道开展情况排查，及时摸清疫情期间扶贫小额信贷延期金额、延期期限、还款高峰、重点区域等情况。
廖武杰就是受益者之一。在广西银保监局的指导下，广西农信社对受疫情影响出现还款困难、贷款到期日在2020年1月1日至6月30日的贫困户，推出无还本办理续贷或展期，做到“应续尽续”。
在河南，光山县凉亭乡王湾村茶叶种植户宋守立的扶贫小额贷款续贷手续近期也即将办理完毕，光山农商行会将续贷资金转入他银行卡账户，凉亭乡茶叶种植也已经在逐步恢复中；在贵州，遵义农商行也为遵义市汇川区沙湾镇建设村和平组蜜蜂养殖户朱德文即将到期的2万元扶贫小额信贷办理好了续贷手续，解了他的燃眉之急；在湖南，邮储银行新田县支行主动指导新田县毛里乡马场岭村肉鸡养殖户谢某申请扶贫小额信贷延期还款，专门开辟审批绿色通道，仅3天时间就为其办妥了6个月的延期。
切实满足新增信贷资金需求
一方面是跟进存量扶贫小额信贷情况，另一方面，各银保监局根据《通知》要求指导辖区银行机构切实满足新增信贷资金需求。为对接贫困户春耕生产和疫情过后恢复生产的资金需求，多地银保监局指导银行机构通过在当地网点落实专人、开立专柜的方式予以充分保障。
贫困户刘龙华在江西永丰县藤田镇秋江村经营龙华生态养殖。受疫情影响，销售下降，但养殖仍然需要资金保障。眼瞅着饲料马上就要断货，他急需一笔资金购买饲料保证持续经营。不久前，他试着向当地邮储银行申请了扶贫小额信贷5万元。该行受理申请后，结合客户实际经营情况，根据上级行下发的简化信贷业务现场调查流程，对客户进行了远程视频现场调查。为加快进度，该行当日就加班加点进行资料上报和系统上报，以最快速度向刘龙华发放了5万元贷款。
“在疫情期间还能办理扶贫小额信贷业务，并在如此短的时间内发放到我手上，让我有资金买饲料，有底气将养殖经营好，我一定能如期脱贫！”刘龙华说。
改进服务方式，提高金融服务质效
“银行真是解决了我的大难题！”云南大理州宾川县鸡足山镇江股村委会碓房沟村的贫困户柏明说。
柏明近几年通过产业带动种植葡萄逐步实现了家庭脱贫致富，原计划今年继续通过农行的扶贫小额信贷扩大葡萄种植面积。但疫情当前，各乡镇村都实行出行管控，无法到银行办理贷款。
正当柏明一筹莫展的时候，农行宾川新桥街支行客户经理李国清给他打来电话。李国清告诉他，目前农行针对受疫情影响的贷款已经开辟了绿色通道，可以采取视频录像、电话、复印件等非现场方式确认基础调查资料，待疫情结束后再进行现场核实，同时农行还可以通过“惠农e贷”线上贷款为客户直接办理扶贫小额信贷，客户不必到营业网点办理。
柏明听后松了一口气，通过农行掌上银行“惠农e贷”，在家仅10分钟就申请获得了5万元的扶贫小额信贷资金，免去了出行的困扰和担忧，也为下一步继续发展生产获得了及时的信贷资金支持。
如此案例比比皆是。据悉，疫情期间，江苏、浙江、湖北等银保监局指导银行金融机构丰富疫情防控期间“非接触式服务”渠道，提高业务办理效率。
加强监测预警，做好风险防控
疫情下，扶贫小额信贷到期还款压力和风险上升，贷款发放和催收工作受到一定影响，财政贴息、风险补偿政策落实不到位。
为解决上述问题，做好风险防控，各银保监局会同地方有关部门建立扶贫小额信贷监测制度，将疫情期间摸排数据与扶贫开发系统数据进行比对，定期监测、实时更新风险数据；督促银行金融机构梳理信贷到期情况及分布状况，加强监测分析和贷后管理，防止形成大规模不良贷款。与此同时，持续做好疫情期间风险排查中发现问题的整改，建立督导整改台账，稳妥推进存量“户贷企用”类扶贫小额信贷等问题整改。
各银保监局还注重监管联动，适当提高疫情期间扶贫小额信贷监管容忍度，支持扶贫小额信贷适用普惠金融尽职免责和容错纠错机制。据悉，河北银保监局督促金融机构与村两委、驻村工作队积极对接，在疫情防控、贷款受理、风险防范等方面加强协作，切实降低扶贫小额信贷风险。
下一步，为妥善解决扶贫小额信贷出现的新情况新问题，各银保监局将进一步指导督促银行结合贫困户实际情况，切实简化扶贫小额信贷业务办理流程，加强对延期还款的贷款管理；协调推动对因疫情影响造成逾期的扶贫小额信贷，不纳入银行征信记录；积极争取地方党委、政府支持，推动各地将财政贴息和风险补偿政策进一步落实到位。
□记者 李林鸾
不久前，广西柳州市象州县罗秀镇罗秀村大山岔村的贫困户廖武杰看着地里大量堆积腐烂的砂糖橘，心里说不出的难过。
3年前，看着村里其他人种砂糖橘赚了钱，廖武杰也跃跃欲试，在政府的引导鼓励下，廖武杰向象州农合行申请了5万元的扶贫小额信贷，全部投入砂糖橘种植之中。眼看着就有收成了，一场突如其来的新冠肺炎疫情挡住了砂糖橘的销路，只能眼睁睁地看着烂在地里。更让廖武杰着急的是，5万元贷款即将到期。
了解到廖武杰的受灾情况后，象州农合行主动联系他，针对他的特殊情况，结合当前政策，采取先行受理、后续补齐材料的简化模式为其办理了无还本续贷手续，续贷期间财政继续贴息，这让廖武杰又重新燃起了希望。
近日，记者从《中国银保监会办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情切实做好扶贫小额信贷工作有关情况的通报》中了解到，新冠肺炎疫情发生以来，各地深入贯彻落实《国务院扶贫办 中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响 切实做好扶贫小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》），迅速安排部署加强政策协同，深入推进扶贫小额信贷工作，在疫情期间特事特办，为如期全面实现脱贫攻坚目标任务发挥更大作用。
延期、续贷减轻贫困户还款压力
根据《通知》提出的“适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限”，各银保监局联合地方有关部门，通过短信、微信和电话，线上和线下渠道开展情况排查，及时摸清疫情期间扶贫小额信贷延期金额、延期期限、还款高峰、重点区域等情况。
廖武杰就是受益者之一。在广西银保监局的指导下，广西农信社对受疫情影响出现还款困难、贷款到期日在2020年1月1日至6月30日的贫困户，推出无还本办理续贷或展期，做到“应续尽续”。
在河南，光山县凉亭乡王湾村茶叶种植户宋守立的扶贫小额贷款续贷手续近期也即将办理完毕，光山农商行会将续贷资金转入他银行卡账户，凉亭乡茶叶种植也已经在逐步恢复中；在贵州，遵义农商行也为遵义市汇川区沙湾镇建设村和平组蜜蜂养殖户朱德文即将到期的2万元扶贫小额信贷办理好了续贷手续，解了他的燃眉之急；在湖南，邮储银行新田县支行主动指导新田县毛里乡马场岭村肉鸡养殖户谢某申请扶贫小额信贷延期还款，专门开辟审批绿色通道，仅3天时间就为其办妥了6个月的延期。
切实满足新增信贷资金需求
一方面是跟进存量扶贫小额信贷情况，另一方面，各银保监局根据《通知》要求指导辖区银行机构切实满足新增信贷资金需求。为对接贫困户春耕生产和疫情过后恢复生产的资金需求，多地银保监局指导银行机构通过在当地网点落实专人、开立专柜的方式予以充分保障。
贫困户刘龙华在江西永丰县藤田镇秋江村经营龙华生态养殖。受疫情影响，销售下降，但养殖仍然需要资金保障。眼瞅着饲料马上就要断货，他急需一笔资金购买饲料保证持续经营。不久前，他试着向当地邮储银行申请了扶贫小额信贷5万元。该行受理申请后，结合客户实际经营情况，根据上级行下发的简化信贷业务现场调查流程，对客户进行了远程视频现场调查。为加快进度，该行当日就加班加点进行资料上报和系统上报，以最快速度向刘龙华发放了5万元贷款。
“在疫情期间还能办理扶贫小额信贷业务，并在如此短的时间内发放到我手上，让我有资金买饲料，有底气将养殖经营好，我一定能如期脱贫！”刘龙华说。
改进服务方式，提高金融服务质效
“银行真是解决了我的大难题！”云南大理州宾川县鸡足山镇江股村委会碓房沟村的贫困户柏明说。
柏明近几年通过产业带动种植葡萄逐步实现了家庭脱贫致富，原计划今年继续通过农行的扶贫小额信贷扩大葡萄种植面积。但疫情当前，各乡镇村都实行出行管控，无法到银行办理贷款。
正当柏明一筹莫展的时候，农行宾川新桥街支行客户经理李国清给他打来电话。李国清告诉他，目前农行针对受疫情影响的贷款已经开辟了绿色通道，可以采取视频录像、电话、复印件等非现场方式确认基础调查资料，待疫情结束后再进行现场核实，同时农行还可以通过“惠农e贷”线上贷款为客户直接办理扶贫小额信贷，客户不必到营业网点办理。
柏明听后松了一口气，通过农行掌上银行“惠农e贷”，在家仅10分钟就申请获得了5万元的扶贫小额信贷资金，免去了出行的困扰和担忧，也为下一步继续发展生产获得了及时的信贷资金支持。
如此案例比比皆是。据悉，疫情期间，江苏、浙江、湖北等银保监局指导银行金融机构丰富疫情防控期间“非接触式服务”渠道，提高业务办理效率。
加强监测预警，做好风险防控
疫情下，扶贫小额信贷到期还款压力和风险上升，贷款发放和催收工作受到一定影响，财政贴息、风险补偿政策落实不到位。
为解决上述问题，做好风险防控，各银保监局会同地方有关部门建立扶贫小额信贷监测制度，将疫情期间摸排数据与扶贫开发系统数据进行比对，定期监测、实时更新风险数据；督促银行金融机构梳理信贷到期情况及分布状况，加强监测分析和贷后管理，防止形成大规模不良贷款。与此同时，持续做好疫情期间风险排查中发现问题的整改，建立督导整改台账，稳妥推进存量“户贷企用”类扶贫小额信贷等问题整改。
各银保监局还注重监管联动，适当提高疫情期间扶贫小额信贷监管容忍度，支持扶贫小额信贷适用普惠金融尽职免责和容错纠错机制。据悉，河北银保监局督促金融机构与村两委、驻村工作队积极对接，在疫情防控、贷款受理、风险防范等方面加强协作，切实降低扶贫小额信贷风险。
下一步，为妥善解决扶贫小额信贷出现的新情况新问题，各银保监局将进一步指导督促银行结合贫困户实际情况，切实简化扶贫小额信贷业务办理流程，加强对延期还款的贷款管理；协调推动对因疫情影响造成逾期的扶贫小额信贷，不纳入银行征信记录；积极争取地方党委、政府支持，推动各地将财政贴息和风险补偿政策进一步落实到位。
