财险业拟定高质量发展三年目标

【记者 李梦溪】

6月12日，中国银保监会印发《加快财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并向业内征求意见。征求意见稿显示，财产保险业三年行动总体目标是，到2022年，财产险保费收入达到1.7万亿元，保险深度达到1.5%，保险密度达到1200元，98%以上的公司监管评级达到B级以上，努力实现结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财产险市场体系。

党的十九大以来，财产保险业实现平稳较快增长。征求意见稿的出台，是为落实好《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》精神，持续推动财产保险业向高质量发展转变。根据征求意见稿，财产保险业高质量发展要秉持四个基本原则：坚持回归风险保障，坚持科技创新引领，坚持深化改革开放，坚持强化综合监管。

征求意见稿为财产保险业发展制定具体行动方案，包括行业向精细化、科技化、现代化转型发展；保险服务国民经济和社会民生能力稳步增强；行业对外开放水平和国际影响力不断提升；形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制。

在行业向精细化、科技化、现代化转型发展方面，征求意见稿要求加快行业转型升级，推动财产保险业从以车险为主向车险、非车险发展并重转变，从销售驱动向产品服务驱动转型，从传统经济补偿向风险管理和增值服务升级；提升数字科技水平，支持公司制定数字化转型战略，打造具备科技赋能优势的现代保险企业；完善公司治理体系，把党的领导与现代企业制度有机结合起来，推进财产险公司治理体系和治理能力现代化。

在保险服务国民经济和社会民生能力稳步增强方面，征求意见稿要求财产保险业积极服务国家重大战略实施，提升服务“一带一路”建设的质量和水平，积极对接京津冀协同发展、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家重大战略的风险保障需求；支持社会治理体系建设，积极推动责任保险和保证保险发展，发挥好辅助社会治理的作用，完善巨灾保险制度；保障国民经济产业发展，推动农业保险高质量发展，发展科技保险、专利保险，支持公司开展营业中断和延迟取消类保险，发挥好融资性信用保险及融资性保证保险融资增信功能，助力小微企业和民营经济发展。

在行业对外开放水平和国际影响力不断提升方面，征求意见稿鼓励财产险公司加大对“一带一路”项目的保险、再保险服务和保险资金支持，简化审批流程；扩大财产保险业对外开放，落实金融业对外开放重大举措，按照内外一致原则，公平对待境内外各主体，支持符合条件的境外金融机构投资入股国内财产险公司和再保险公司；加快再保险市场发展，推动增加再保险市场主体，提升再保险承保能力和服务能力，健全完善再保险市场体系。

在形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制方面，征求意见稿要求监管机构深入推进改革，包括稳妥推进车险综合改革，建立起商车险条款费率市场化形成机制，设立中国农业再保险公司，推动渔业互助保险系统体制改革等；防范化解风险，包括加强创新型业务监管，完善融资性信用保险及融资性保证保险风险监测机制，做到行业风险总体可控、个案风险有效处置；加强市场监管，加大对违法违规行为的监督检查和处罚力度，完善以专业化为导向、以偿付能力和服务能力为核心、以风险管控为基础的市场准入制度，探索建立市场退出机制；补齐制度短板，包括出台示范型商车险、农险等精算制度，修订监管规定，指导行业强化风险基础定价与产品研发能力，推动行业基础数据库建设；提升监管质效，推动机构监管和功能监管有机结合，着力构建全流程综合监管体系，积极运用现代科技丰富监管手段，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化监管队伍。