中国人保扎实推进农业保险高质量发展 为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会贡献力量

□中国人民保险集团股份有限公司执行董事、副总裁、党委委员，兼任中国人民财产保险股份有限公司副董事长、总裁、党委书记 谢一群

中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》一年以来，人保财险作为我国开办农业保险时间最早、历史最长、规模最大的保险公司，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴战略和全面建成小康社会，坚决贯彻落实中央决策部署，在中国银保监会的正确领导下，扎实推进农业保险高质量发展，取得了较好的发展成效，彰显了国有骨干保险公司的责任与担当。

深入参与国家农业防灾减灾体系建设，为农业产业提供全面风险保障

按照银保监会“推进提标扩面增品，提升农业保险保障能力”要求，人保财险结合国家重要农产品保障战略，稳步扩大关系国计民生和粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，2019年承保粮食作物4.7亿亩，其中小麦承保面积同比增长13.4%。积极落实中央关于稳定生猪生产保障市场供应的要求，在非洲猪瘟造成严重亏损的情况下，义无反顾大力发展生猪保险，2019年承保生猪1.79亿头，支付赔款71.0亿元，同比增加75%，彰显了中央企业的责任担当。积极践行绿色发展理念，2019年为11.58亿亩森林提供风险保障8014亿元，助力绿色资源和生态环境保护。

人保财险全面参与大灾保险、完全成本和收入保险试点，2019年在13个省份235个县开展农作物大灾保险试点，占全国试点县的77%；在12个县独家承办完全成本和收入保险，占全国试点县的55%。落实中央财政农险保费“以奖代补”政策，在首批10个试点省份全面落地特色农险奖补项目。

新冠疫情发生后，人保财险一手抓疫情防控，一手抓农险服务，紧紧围绕国务院《春耕生产工作指南》和银保监会《关于加强当前农业保险服务工作的通知》，抢抓农时，组织调配大量人力物力、充分依托农险科技手段，千方百计地推动粮食、生猪等重要农产品的承保和到期续保工作，实现“不漏一户、不落一人、应保尽保”。人保财险各级机构开辟绿色通道、简化理赔手续，确保疫情期间“服务不停、应赔尽赔”。总公司牵头协调16家省级分公司远程支持湖北农险理赔工作。今年前3月，人保财险共支付农险赔款63.2亿元，同比增长4.7%，户均赔款1236元，同比增长9.6%，有力支持了受灾农户恢复生产，通过保险赔款让农民群众直接感受到了中央支农惠农政策的温暖。

开展“保险+科技+服务”模式创新，助力农业现代化

人保财险加快构建“中央政策性险种为主导，地方政策性险种、商业型险种和创新型险种为补充”的立体式农险产品体系。全面开展价格保险、收入保险、“保险+期货”试点，防范自然灾害和市场变动双重风险，推动农险向“保价格、保收入”转变。目前人保财险农险产品数量超过3200个，平均每个工作日新开发5个，2019年农险新产品业务占比超过27%。

人保财险加快推进农险数字化和智能化转型，在农险经营管理中广泛应用卫星遥感、无人机、移动查勘、人工智能、水下探测技术等，打造“天空地”一体化服务体系，强化科技赋能发展。疫情期间，人保财险抓紧落实银保监会农险线上化工作要求，更大力度地运用无人机开展农险承保验标，利用农险移动承保理赔APP、微信、电话等线上化工具提供“无接触”承保理赔服务，在四川、宁夏、陕西等地相继开展农险全流程承保电子化试点。

人保财险不断探索延伸服务广度深度，结合农业生产者的经营管理痛点和风险管理空白点，为农户提供各类农业生产性服务，如无人机农业植保、定制化气象提醒、农产品品质检测、高射炮防雹、搭建防雹网等服务。面向新型农业经营主体和现代农业新业态，开办专属农险产品和“金伞护航”“绿荫保障计划”等农业产业链全流程保险，农户可自由选择投保险种和保障额度，实现了承保对象从单一农作物向产业链上下游延伸。

创立具有人保特色的“保险+”扶贫模式，为决战决胜脱贫攻坚提供农业保险解决方案

“金融扶贫、保险先行”，农业保险是保险扶贫的主战场。人保财险积极响应党中央打赢脱贫攻坚战的号召，按照银保监会对农业保险助力脱贫攻坚的要求，在行业内最先启动并持续推进保险扶贫工作，创立人保集团“保险+扶贫”模式，通过“保险+产业”“保险+健康”“保险+民生”“保险+信贷”“保险+融资”等多样化举措，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求，助脱贫、防返贫，确保如期实现全面小康。2019年，人保财险为全国3986万建档立卡贫困人口提供风险保障7.47万亿元，是行业中覆盖建档立卡贫困户最多、提供风险保障最大、支付贫困人口赔款最多的保险公司。

人保财险从保灾害、保价格、保收入、保脱贫等角度，积极发展与脱贫产业配套的特色农险，开发各类特色产业扶贫保险产品300多个，为贫困农户搭建起抵御自然灾害及疫病的保护伞。在湖北面向贫困户探索“常规农业保险+收入指数保险”的“双保险”模式；在山西大同开办“黄花种植保险”和“黄花目标价格保险”，助力黄花变身“脱贫致富花”，当地黄花产业发展得到习近平总书记肯定和认可，大同市云州区委为此专门发来感谢信；在辽宁开办“脱贫保”扶贫产业收入保险，为贫困户发展产业提供兜底保障。

加强农业保险基础设施建设，筑牢高质量发展基础

人保财险持续推进农村保险基层服务网点建设，致力于为广大农户提供“不出村上保险，不出村办理赔，不出村领赔款”的“三不出村”服务。截至2019年底，人保财险已在乡镇建立三农营销服务部7629个，三农保险服务站2.69万个，在行政村建立三农保险服务点31万个，覆盖了98%的乡镇和54%的行政村。此外，还组建了一支39万人的农村保险基层服务队伍，每年投入近亿元购置三农保险服务车，累计配置服务车5500辆，翻山越岭地为农户提供面对面服务。特别是在“三区三州”的许多地区，人保财险都是当地唯一或最主要的财产保险公司。

人保财险持续健全农业保险全程风险管控机制，严格执行农险承保理赔实务操作规范，开展合规风险排查和问题整改，坚守合规经营底线。通过优化业务流程、完善管理制度、健全内控体系、增强信息技术支撑、强化资源投入等方法，提高农业保险的防范风险能力和合规经营水平。