国际清算银行：疫情驱动央行发行数字货币

□记者 于晗

国际清算银行（BIS）在其最新发布的年度经济报告（以下简称“报告”）中认为，新冠肺炎疫情的全球暴发，使得人类社会的支付行为既呈现出先进之处，同时更暴露出当前支付体系的短板，疫情大流行为零售支付行业带来了巨大的影响，一个宏大的无可逃避的趋势是“数字支付转型加快”。

无接触支付劲增

在BIS报告的第三章节《数字时代的央行和支付》中，国际清算银行指出，数字支付方式让诸多经济活动可以在疫情中进行，让人们可以在线购买必需品。疫情期间，避免插卡输入密码等线下接触的“无接触支付”方式取得了极大增长。统计显示，2019年9月，无接触支付在全球支付额中占比为27%，而短短半年后便攀升至超过33%。

鉴于这一趋势，国际清算银行呼吁各国央行进行创新，以应对眼下人类社会支付体系所面临的短板，保证家庭和企业都可获得更为多样性、同时又安全有效的支付方式。央行数字货币的发行对于中央银行而言“处于政策机遇的前沿”，并且“可能构成巨变”。“几个世纪以来，作为货币的‘运营商’、催化剂和监管者，各国央行一直鼓励私营部门提供安全、高效、可广泛使用的支付服务，而央行推动的货币和支付创新，促进了支付效率和便利性的提高。”

CBDC渐成主流

报告认为，央行数字货币（CBDC）可以促进私营部门之间的竞争，为安全和风险管理制定高标准，并作为支付领域健全创新的基础。

国际清算银行认为，成功的CBDC可以提供“一种新型、安全、可信赖且可广泛使用的数字支付方式。”同时，CBDC有潜力成为货币演变的下一个形态。报告具体分析了面向银行和机构类型的CBDC以及面向消费者的CBDC的潜在收益和风险。例如，“批发”的CBDC，如果设计得当，有可能提高效率，帮助降低欺诈和网络攻击的风险；零售CBDC的影响将更深远，它将为普通用户提供直接使用央行资金的途径，并可能提供一种安全、可靠和普惠的结算工具。但同时，央行必须仔细权衡这些好处与对金融系统运作的影响，例如非中介化、金融脱媒的风险，包括在面临市场压力时加速银行挤兑等。

同时，新冠肺炎疫情也进一步强化了各国央行研发CBDC的积极立场和态度。

报告揭示了过去一年间，各国央行在发行数字货币上的态度转变。统计显示，在2019年1月，有20场各国央行人士的演讲表达了对发行CBDC偏负面的看法，表达偏正面观点的演讲仅有12场。但截至今年5月，表达偏正面观点的演讲达到30场，表达偏负面立场的演讲为25场。报告认为，偏正面的观点越发成为主流，各国央行数字货币的研发进展也将因此受益。