国务院推广自贸区第六批改革试点经验

【记者 胡杨】7月7日，国务院发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，按照党中央、国务院决策部署，自贸试验区所在地方和有关部门结合各自贸试验区功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了自贸试验区第六批改革试点经验，将在全国范围内复制推广。

具体来说，将于全国范围内复制推广的改革事项涉及“投资管理领域”“贸易便利化领域”“金融开放创新领域”“事中事后监管措施”“人力资源领域”等五个领域。其中，金融开放创新领域包括“保理公司接入央行企业征信系统”“分布式共享模式实现‘银政互通’”“绿色债务融资工具创新”、“知识产权证券化”等四项内容。

《通知》强调高度重视复制推广工作。要把复制推广第六批改革试点经验与巩固落实前五批经验结合起来，同一领域的要加强系统集成，不同领域的要强化协同高效，推动各方面制度更加成熟更加定型，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境，激发市场活力，建设更高水平开放型经济新体制。

按照自贸试验区第六批改革试点经验复制推广工作任务分工，银保监会将负责五项改革事项，具体如下：

中国银保监会将同商务部负责“‘融资租赁+汽车出口’业务创新”，主要是支持以融资租赁方式开展汽车出口业务，在商务部汽车出口许可证申请系统中增设相应贸易方式选项，并按照企业实际需求采用合适的许可证签发方式，便利企业回款。

银保监会将同人民银行负责“保理公司接入央行企业征信系统”，主要是对成立时间超过一年、经地方金融监督管理局推荐、通过中国人民银行派出机构审查的商业保理法人企业，以专线直接接入和互联网平台方式接入央行企业征信系统。

银保监会将同人民银行、自然资源部负责“分布式共享模式实现‘银政互通’”，主要是通过规范数据接口实现银行与相关政府部门专线联通，拓展基于银政信息实时共享的服务项目，实现抵押登记、抵押注销等业务的高效办理。

银保监会将同国家知识产权局、证监会、国家版权局负责“知识产权证券化”，主要是依托上海、深圳证券交易所构建知识产权证券化交易体系。根据知识产权数量、公司资产规模、利润水平、行业领先度等因素选取标的企业。对基础资产现金流的质量、稳定性、权属状况严格把关，试行将知识产权相关债权资产实现真实出售。

银保监会还将负责“融资租赁公司风险防控大数据平台”，主要是对申请设立融资租赁公司的，利用大数据平台信息与所提交材料进行比对，识别评估风险，将异常情况转至相关部门认定、处理。对已设立的融资租赁公司，通过平台定期对接监管、公检法及互联网等信息，进行风险动态评估监测。将通过平台对比、分析形成的需重点关注企业名单，及时与相关部门共享，以采取针对性措施。