【决战决胜脱贫攻坚】守望脱贫攻坚的田野
——中国银保信内蒙古察右后旗扶贫纪实 发布时间：2020-09-08 08:32:31 作者：谭乐之 来源：中国银行保险报网
□记者 谭乐之
“产品满足需求，人物制造偏好。大家还需要更多了解粉丝和流量经济。”8月13日，一场“短视频营销实战培训”在内蒙古察右后旗电子商务公共服务中心召开。面对在场50多位干部群众和通过线上直播观看的240余名当地群众，培训老师叶旭东讲授着抖音短视频的制作技巧。对于察右后旗广大农户、商户来说，如何更好地在全国范围内推广农产品，成了他们的当务之急。
这也是中国银行保险信息技术管理有限公司（以下简称“中国银保信”）思考的问题。2019年以来，中国银保信连续举办了“互联网+农村电商”和“电商营销短视频和直播管理”等培训，帮助当地农户普及电商知识，扩大农产品市场。事实上，电商培训只是中国银保信近年来守望脱贫攻坚田野的一个缩影。
“防贫保”织就“防贫网”
冀润财是察右后旗红格尔图镇的一位村民。老冀的家不大，摆满了各式各样的东西，床、电视机、各种日用品等等。
家里的墙上贴着很多海报，有两张格外显眼。一张画的是一个餐桌上摆满了各种美食，有牛角面包、水果拼盘、热狗、果汁等等。另一张画了3只金色的吉祥鼠，吉祥鼠旁边放了一个聚宝盆，里面装满了金元宝。
2019年，对老冀来说是惨淡的一年。刚开始，老冀心脏有些难受，后来就诊时发现需要给心脏安装支架。近10万元医疗费用，对贫困户老冀可不是小数目。幸运的是，保险帮了大忙。
“医保报销了一部分，剩下需要自费的9000元，‘防贫保’又报销了近7000元，给他们家减轻了许多负担。”红格尔图镇生产村第一书记刘殿君说。
察右后旗位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。2014年，察右后旗建档立卡贫困人口9160户2.19万人，贫困发生率12.6%。2017年，察右后旗戴着国家级贫困旗县的帽子，贫困发生率刚刚下降到3%以下。
“老弱病残和发展动力不足是察右后旗的致贫主因。”察右后旗旗委常委、政府挂职副旗长倪龙告诉《中国银行保险报》，察右后旗贫困程度深，生产生活条件差，特别是水资源缺乏，经济基础较为薄弱。近年来，各级政府部门以及各帮扶单位齐心协力，探索采取了产业扶贫、搬迁扶贫、消费扶贫、电商扶贫等多种模式，取得了显著成果。其中，怎样将资金用到刀刃上，为当地贫困人口构筑有效避免致贫返贫的防线，是扶贫干部重视的问题之一。
对保险行业来说，怎样才能将扶贫资金用到实处、用到需处？这是中国银保信开展扶贫工作面临的一个重要课题。为构建防止致贫返贫机制，2017年，中国银保信联合察右后旗政府和有关保险公司，通过深入调查研究和测算，以辖内易贫人口比例和人均保费为依据，共同开发设立了防贫保障资金（防贫保）这一保险扶贫项目。
中国银保信扶贫工作人员介绍，防贫保通过对处于贫困边缘的临贫易贫人群收支情况进行动态监测，在发生可能致贫、返贫的疾病、灾害、子女上学等特殊情况时，会向救助对象发放防贫保险金，确保防贫对象的人均可支配收入不低于防贫预警线标准。2018年以来，中国银保信共投入资金570万元，用于建立并充实防贫保项目。截至2020年6月底，察右后旗各苏木乡镇共计理赔190户，赔付125万元。
截至目前，察右后旗66个重点贫困村全部出列，贫困发生率由12.6%下降到0.08%。察右后旗成为乌兰察布市首个脱贫摘帽的国家级贫困旗县。
“小车间”保住“大饭碗”
“今天上午刚采的，200多斤，能有1000多元！”在察右后旗亮菊惠农种养殖农民专业合作社的雪菊生产车间门口，一位老大爷兴奋地说。他的三轮车上，装满了金黄色的雪菊。
对当地村民来说，采摘雪菊是一项不错的工作。“想干就多干会儿，不想干就回去。”在火山雪菊产业发展与提升示范基地，一位正在采摘雪菊的村民告诉记者，一般她一天可以采20多斤，每斤人工费5元，一天能挣100多元。
参与采摘的很多都是老年人。“对老年人来说，这份工作算是个不错的差事，更重要的是带动了当地的就业。”倪龙说。
目前，察右后旗贲红镇已探索出一条以“惠农合作社”为核心，涵盖种植、加工、销售各个环节的雪菊完整产业链。产业链的形成离不开多方合力，最重要的就是销路，只有通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品，帮助贫困人口增收脱贫，才能实现产业链的闭环。
“中国银保信党委把消费扶贫作为开展扶贫工作的重要措施，连续多年采购贫困地区特色农副产品，各级党组织积极发动党员群众爱心采买，想方设法帮助贫困地区群众增加收入。”中国银保信扶贫工作人员说。
据了解，近年来，中国银保信通过采购察右后旗牛羊肉、马铃薯等农副产品，爱心采买各类扶贫产品，总金额近150万元，形成了以购代捐的消费扶贫新模式。
在开展消费扶贫的同时，中国银保信还积极开展捐赠献爱心工作。除捐赠资金设立防贫保外，向察右后旗贲红镇捐赠资金30万元，用于路灯、公厕、垃圾桶等村容村貌建设项目，同时向贲红镇干部、群众、学生捐赠生活物资和图书。广泛发动员工捐款捐物，为国家深度贫困典型村（四川省昭觉县火普村）贫困户购置电视和有关电子设备，改善当地村民生活。
科技赋能精准脱贫
除了防贫保和消费扶贫外，作为新型金融基础设施建设者，中国银保信还立足自身数据和技术优势，充分发挥保险业信息共享平台的功能和价值，为扶贫工作精准管理、精准决策、精准监督提供科技支持。
比如，中国银保信自2017年起开始利用大数据技术，关联分析建档立卡贫困人口保险信息。公司开发建设的保险精准扶贫监测系统，完成全国建档立卡贫困数据和公司各保险平台业务数据对接，实现了各项数据的入库及核查管理、数据匹配、贫困人口保险信息监测和统计、保险公司扶贫信息报送等功能，精准勾画出每位建档立卡贫困人口农业保险、健康保险、意外伤害保险等保险情况，为保险扶贫政策评估提供了有力支撑。开展保险精准扶贫监测统计以来，中国银保信累计为监管部门提供监测报表和报告300余份，为行业开展精准扶贫提供了有效科技支持。
此外，中国银保信还积极发挥“保险精准扶贫实验室”功能。在火普村实现整村脱贫后，中国银保信还在该村创建“保险精准扶贫实验室”，向火普村捐赠电子设备，部署农户查询公示系统和农险可视化平台。该系统将当地遥感影像资料与贫困信息进行有机融合，综合形成基于GIS（地理信息系统）技术的火普村保险扶贫可视化平台，直观展示当地贫困户信息、保险信息、土地资源信息、气象信息等内容，在当地实施农业精准管理、精准开展扶贫决策、提升社会资源扶贫调研效率等方面发挥积极作用。目前，该系统逐步在全国进行推广。
中国银保信还致力于强化产业扶贫项目对当地发展的带动作用。立足自身在大数据产业方面具备的信息资源优势，中国银保信在多次深入调研的基础上，针对乌兰察布市年平均气温较低、地质稳定、具备发展大数据相关产业这一特点，决定在乌兰察布市察哈尔工业园内投资建设公司数据中心。目前，数据中心前期手续启动办理，中国银保信数据分公司已经在乌兰察布注册成立。
“通过该项目建设，一方面，发挥公司在大数据挖掘和应用方面的优势，促进当地大数据上下游相关产业发展；另一方面，项目建成投入运营后，可增加当地税收，为当地创造更多就业机会，促进地方经济社会发展。”中国银保信工作人员说。
□记者 谭乐之
“产品满足需求，人物制造偏好。大家还需要更多了解粉丝和流量经济。”8月13日，一场“短视频营销实战培训”在内蒙古察右后旗电子商务公共服务中心召开。面对在场50多位干部群众和通过线上直播观看的240余名当地群众，培训老师叶旭东讲授着抖音短视频的制作技巧。对于察右后旗广大农户、商户来说，如何更好地在全国范围内推广农产品，成了他们的当务之急。
这也是中国银行保险信息技术管理有限公司（以下简称“中国银保信”）思考的问题。2019年以来，中国银保信连续举办了“互联网+农村电商”和“电商营销短视频和直播管理”等培训，帮助当地农户普及电商知识，扩大农产品市场。事实上，电商培训只是中国银保信近年来守望脱贫攻坚田野的一个缩影。
“防贫保”织就“防贫网”
冀润财是察右后旗红格尔图镇的一位村民。老冀的家不大，摆满了各式各样的东西，床、电视机、各种日用品等等。
家里的墙上贴着很多海报，有两张格外显眼。一张画的是一个餐桌上摆满了各种美食，有牛角面包、水果拼盘、热狗、果汁等等。另一张画了3只金色的吉祥鼠，吉祥鼠旁边放了一个聚宝盆，里面装满了金元宝。
2019年，对老冀来说是惨淡的一年。刚开始，老冀心脏有些难受，后来就诊时发现需要给心脏安装支架。近10万元医疗费用，对贫困户老冀可不是小数目。幸运的是，保险帮了大忙。
“医保报销了一部分，剩下需要自费的9000元，‘防贫保’又报销了近7000元，给他们家减轻了许多负担。”红格尔图镇生产村第一书记刘殿君说。
察右后旗位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。2014年，察右后旗建档立卡贫困人口9160户2.19万人，贫困发生率12.6%。2017年，察右后旗戴着国家级贫困旗县的帽子，贫困发生率刚刚下降到3%以下。
“老弱病残和发展动力不足是察右后旗的致贫主因。”察右后旗旗委常委、政府挂职副旗长倪龙告诉《中国银行保险报》，察右后旗贫困程度深，生产生活条件差，特别是水资源缺乏，经济基础较为薄弱。近年来，各级政府部门以及各帮扶单位齐心协力，探索采取了产业扶贫、搬迁扶贫、消费扶贫、电商扶贫等多种模式，取得了显著成果。其中，怎样将资金用到刀刃上，为当地贫困人口构筑有效避免致贫返贫的防线，是扶贫干部重视的问题之一。
对保险行业来说，怎样才能将扶贫资金用到实处、用到需处？这是中国银保信开展扶贫工作面临的一个重要课题。为构建防止致贫返贫机制，2017年，中国银保信联合察右后旗政府和有关保险公司，通过深入调查研究和测算，以辖内易贫人口比例和人均保费为依据，共同开发设立了防贫保障资金（防贫保）这一保险扶贫项目。
中国银保信扶贫工作人员介绍，防贫保通过对处于贫困边缘的临贫易贫人群收支情况进行动态监测，在发生可能致贫、返贫的疾病、灾害、子女上学等特殊情况时，会向救助对象发放防贫保险金，确保防贫对象的人均可支配收入不低于防贫预警线标准。2018年以来，中国银保信共投入资金570万元，用于建立并充实防贫保项目。截至2020年6月底，察右后旗各苏木乡镇共计理赔190户，赔付125万元。
截至目前，察右后旗66个重点贫困村全部出列，贫困发生率由12.6%下降到0.08%。察右后旗成为乌兰察布市首个脱贫摘帽的国家级贫困旗县。
“小车间”保住“大饭碗”
“今天上午刚采的，200多斤，能有1000多元！”在察右后旗亮菊惠农种养殖农民专业合作社的雪菊生产车间门口，一位老大爷兴奋地说。他的三轮车上，装满了金黄色的雪菊。
对当地村民来说，采摘雪菊是一项不错的工作。“想干就多干会儿，不想干就回去。”在火山雪菊产业发展与提升示范基地，一位正在采摘雪菊的村民告诉记者，一般她一天可以采20多斤，每斤人工费5元，一天能挣100多元。
参与采摘的很多都是老年人。“对老年人来说，这份工作算是个不错的差事，更重要的是带动了当地的就业。”倪龙说。
目前，察右后旗贲红镇已探索出一条以“惠农合作社”为核心，涵盖种植、加工、销售各个环节的雪菊完整产业链。产业链的形成离不开多方合力，最重要的就是销路，只有通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品，帮助贫困人口增收脱贫，才能实现产业链的闭环。
“中国银保信党委把消费扶贫作为开展扶贫工作的重要措施，连续多年采购贫困地区特色农副产品，各级党组织积极发动党员群众爱心采买，想方设法帮助贫困地区群众增加收入。”中国银保信扶贫工作人员说。
据了解，近年来，中国银保信通过采购察右后旗牛羊肉、马铃薯等农副产品，爱心采买各类扶贫产品，总金额近150万元，形成了以购代捐的消费扶贫新模式。
在开展消费扶贫的同时，中国银保信还积极开展捐赠献爱心工作。除捐赠资金设立防贫保外，向察右后旗贲红镇捐赠资金30万元，用于路灯、公厕、垃圾桶等村容村貌建设项目，同时向贲红镇干部、群众、学生捐赠生活物资和图书。广泛发动员工捐款捐物，为国家深度贫困典型村（四川省昭觉县火普村）贫困户购置电视和有关电子设备，改善当地村民生活。
科技赋能精准脱贫
除了防贫保和消费扶贫外，作为新型金融基础设施建设者，中国银保信还立足自身数据和技术优势，充分发挥保险业信息共享平台的功能和价值，为扶贫工作精准管理、精准决策、精准监督提供科技支持。
比如，中国银保信自2017年起开始利用大数据技术，关联分析建档立卡贫困人口保险信息。公司开发建设的保险精准扶贫监测系统，完成全国建档立卡贫困数据和公司各保险平台业务数据对接，实现了各项数据的入库及核查管理、数据匹配、贫困人口保险信息监测和统计、保险公司扶贫信息报送等功能，精准勾画出每位建档立卡贫困人口农业保险、健康保险、意外伤害保险等保险情况，为保险扶贫政策评估提供了有力支撑。开展保险精准扶贫监测统计以来，中国银保信累计为监管部门提供监测报表和报告300余份，为行业开展精准扶贫提供了有效科技支持。
此外，中国银保信还积极发挥“保险精准扶贫实验室”功能。在火普村实现整村脱贫后，中国银保信还在该村创建“保险精准扶贫实验室”，向火普村捐赠电子设备，部署农户查询公示系统和农险可视化平台。该系统将当地遥感影像资料与贫困信息进行有机融合，综合形成基于GIS（地理信息系统）技术的火普村保险扶贫可视化平台，直观展示当地贫困户信息、保险信息、土地资源信息、气象信息等内容，在当地实施农业精准管理、精准开展扶贫决策、提升社会资源扶贫调研效率等方面发挥积极作用。目前，该系统逐步在全国进行推广。
中国银保信还致力于强化产业扶贫项目对当地发展的带动作用。立足自身在大数据产业方面具备的信息资源优势，中国银保信在多次深入调研的基础上，针对乌兰察布市年平均气温较低、地质稳定、具备发展大数据相关产业这一特点，决定在乌兰察布市察哈尔工业园内投资建设公司数据中心。目前，数据中心前期手续启动办理，中国银保信数据分公司已经在乌兰察布注册成立。
“通过该项目建设，一方面，发挥公司在大数据挖掘和应用方面的优势，促进当地大数据上下游相关产业发展；另一方面，项目建成投入运营后，可增加当地税收，为当地创造更多就业机会，促进地方经济社会发展。”中国银保信工作人员说。
