绷紧弦 加把劲金融监管部门与金融机构共同吹响决战决胜脱贫攻坚总攻号角
发布时间：2020-09-18 21:57:58 作者：房文彬 来源：中国银行保险报网
中国银行保险报网讯【记者 房文彬】
如何确保建档立卡贫困人口如期脱贫，按时攻克最后堡垒？2020年9月15日，人民银行、银保监会联合召开“鼓足干劲 奋战百天 助力脱贫攻坚决战决胜金融精准扶贫视频会”，号召各地监管部门与金融机构共同吹响决战决胜脱贫攻坚总攻号角。
做好深度贫困地区的“贷”路人
作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州全省9个市（州）88个县区，国家级贫困县就有66个，其中深度贫困县有16个，贫困人口有623万人。基于当地特殊情况，贵州银保监局围绕决战决胜脱贫攻坚，聚焦贵州“9+3”县区等深度贫困地区，印发《2020年贵州省银行业保险业助力脱贫攻坚工作方案》。
“9+3”县区指的是威宁县、纳雍县、紫云县、榕江县、从江县、赫章县、沿河县、望谟县、晴隆县9个未摘帽的深度贫困县和织金县、水城县、七星关区3个剩余贫困人口超过1万人的已摘帽县。会议强调，要聚焦“三区三州”深度贫困地区和未摘帽贫困县，积极关注疫情和洪涝灾害对脱贫攻坚的影响，保持金融支持力度不减，全力以赴做好脱贫攻坚收官之年金融服务工作。
脱贫攻坚进入决胜之年，大多数还未摘帽的都是像贵州“9+3”县区一样难啃的“硬骨头”。会议要求充分发挥好扶贫再贷款支持作用，积极向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜，确保深度贫困地区扶贫再贷款占所在省的比重高于上年同期水平。要继续在巩固和提升贫困地区基础金融服务上下功夫，重点关注物理网点基础金融服务空白地区，进一步提升基础金融服务质量。《中国银行保险报》了解到，今年内，四川“三州”深度贫困地区拟完成151个银行乡镇网点、56个保险县级分支机构建设，乡镇网点覆盖率提升15个百分点，保险“N+1”新增规划全部落实。提出存贷比提升“五三二”方案，特别是针对凉山州7个未摘帽贫困县，一县一策、拉出清单、逐项落实。截至8月末，上述7县贷款较年初增长31%，高于全省21个百分点。
在加大信贷投放方面，贵州银保监局督促完成精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款增速、县域存贷比等考核目标，大力发展“深扶贷”“饮水安全贷”等专属产品。截至8月末，“9+3”县区各项贷款增速17.56%，高于全省7.27个百分点，其中精准扶贫贷款余额687亿元。
小额扶贫信贷为贫困户“贷”来希望
扶贫小额信贷是金融助力脱贫攻坚的重要产品。会议要求要认真抓好扶贫小额信贷政策落实，切实满足贫困户和贫困边缘户的有效信贷需求。要持续做好扶贫小额信贷风险防范工作，加强贷款质量的监测预警。
今年前8个月，贵州辖内已向8.52万户贫困户新发放贷款36.22亿元，扶贫小额信贷累计发放金额502.38亿元，贷款余额157亿元，累计发放金额、贷款余额均居全国前列，累计支持建档立卡贫困户87.88万户（次）。考虑到疫情的影响，当地金融机构采取适当延长还款期限、简化业务流程手续等措施，为受疫情影响的农户办理贷款延期20.67亿元。另外，为进一步促进扶贫小额信贷业务健康发展，贵州银保监局会同省扶贫办等部门提请省政府印发《关于进一步加强扶贫小额信贷规范发展和风险处置的通知》，推动贵州所有发放扶贫小额信贷的县区建立风险补偿机制，县级财政每年安排本级一般公共预算收入增量不低于5%的资金注入风险补偿金。目前，已发放风险补偿的贷款9601笔、风险补偿金额3.54亿元。
在扶贫小额信贷保证保险方面，四川银保监局积极对接致贫返贫风险点，已撬动信贷资金273.3亿元，惠及76.4万户建档立卡贫困户，320个“支农融资”项目共为14个市51个县提供资金6.5亿元。
保险创新丰富金融扶贫“工具箱”
信贷之外，各地监管部门与金融机构还注重脱贫攻坚的保险支撑。
会议要求，要继续推进完善贫困地区融资担保、风险补偿等配套机制，积极营造良好的金融生态环境。要进一步创新丰富农业保险品种，创新银行、保险、担保等多种组合服务模式。
“近年来，中国太保加大靶向治贫的力度，推出青海果洛州藏系羊牦牛降雪量气象指数保险、新疆喀什棉花/玉米价格保险、新疆阿克苏棉花目标价格保险、云南中药材价格保险、西藏扶贫产业收入保险等专属扶贫农险产品逾420款，其中“三区三州”所在6省、自治区的占比超过20%，落地实施159个农险扶贫创新项目。”中国太保集团党委书记、董事长孔庆伟在会上表示，截至目前，中国太保开展的各类扶贫项目共覆盖全国建档立卡贫困户约641.36万人，为贫困地区提供总保额2.73万亿元风险保障。
在推动农业保险持续“降费、提标、增品”方面，贵州银保监局引导保险机构围绕12个特色农业产业和“一县一业”发展规划，大力开发蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等地方特色险种，推进“愿保尽保”。二季度末，12个特色产业农业保险保费收入5.6亿元，保险金额127.46亿元。
多元化保险保障的构建也是四川银保监局金融扶贫的一大特色。例如，联合制定医疗救助与大病保险专项衔接方案，上调分段报销比例，并将四川“三州”深度贫困地区重特大、慢性疾病纳入补充保险制度，大病保险为“三州”地区11.3万人次共支付赔款1.9亿元。同时，针对四川地震灾害频发的情况，推出城乡居民住宅地震保险，并对建档立卡贫困户保费实行全额财政补贴，共为18个市州提供保险保障1367亿元，536.9万贫困人口受益。
会议提出要提前谋划金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持金融扶贫政策连续性，建立形成金融支持巩固脱贫成果长效机制。针对此，贵州银保监局开办“两保一孤”保险、“防贫保”等保险扶贫项目；督促大病保险承办机构落实对贫困人口的倾斜支付政策，截至7月末，已为全省34.11万贫困人口、特殊困难群体、“脱贫不脱政策”农村人口等特定群体赔付2.45亿元。此外，中国太保也积极深化“脱贫不返贫”长效机制。截至目前，“防贫保”覆盖全国26个省561个县区逾1亿临贫易贫人口，累计支付防贫救助金3.34亿元。
除了中国太保外，国家开发银行、邮政储蓄银行、人民银行乌鲁木齐、拉萨中心支行等也在会上交流了金融精准扶贫工作经验。部分在京全国性银行业金融机构、保险公司的负责同志参加会议。会议在各省（自治区、直辖市）、“三区三州”深度贫困地区地市和52个未摘帽贫困县设立分会场，各级人民银行、银保监、证监和扶贫等部门负责同志，以及辖内相关金融机构负责同志在分会场参加会议。
中国银行保险报网讯【记者 房文彬】
如何确保建档立卡贫困人口如期脱贫，按时攻克最后堡垒？2020年9月15日，人民银行、银保监会联合召开“鼓足干劲 奋战百天 助力脱贫攻坚决战决胜金融精准扶贫视频会”，号召各地监管部门与金融机构共同吹响决战决胜脱贫攻坚总攻号角。
做好深度贫困地区的“贷”路人
作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州全省9个市（州）88个县区，国家级贫困县就有66个，其中深度贫困县有16个，贫困人口有623万人。基于当地特殊情况，贵州银保监局围绕决战决胜脱贫攻坚，聚焦贵州“9+3”县区等深度贫困地区，印发《2020年贵州省银行业保险业助力脱贫攻坚工作方案》。
“9+3”县区指的是威宁县、纳雍县、紫云县、榕江县、从江县、赫章县、沿河县、望谟县、晴隆县9个未摘帽的深度贫困县和织金县、水城县、七星关区3个剩余贫困人口超过1万人的已摘帽县。会议强调，要聚焦“三区三州”深度贫困地区和未摘帽贫困县，积极关注疫情和洪涝灾害对脱贫攻坚的影响，保持金融支持力度不减，全力以赴做好脱贫攻坚收官之年金融服务工作。
脱贫攻坚进入决胜之年，大多数还未摘帽的都是像贵州“9+3”县区一样难啃的“硬骨头”。会议要求充分发挥好扶贫再贷款支持作用，积极向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜，确保深度贫困地区扶贫再贷款占所在省的比重高于上年同期水平。要继续在巩固和提升贫困地区基础金融服务上下功夫，重点关注物理网点基础金融服务空白地区，进一步提升基础金融服务质量。《中国银行保险报》了解到，今年内，四川“三州”深度贫困地区拟完成151个银行乡镇网点、56个保险县级分支机构建设，乡镇网点覆盖率提升15个百分点，保险“N+1”新增规划全部落实。提出存贷比提升“五三二”方案，特别是针对凉山州7个未摘帽贫困县，一县一策、拉出清单、逐项落实。截至8月末，上述7县贷款较年初增长31%，高于全省21个百分点。
在加大信贷投放方面，贵州银保监局督促完成精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款增速、县域存贷比等考核目标，大力发展“深扶贷”“饮水安全贷”等专属产品。截至8月末，“9+3”县区各项贷款增速17.56%，高于全省7.27个百分点，其中精准扶贫贷款余额687亿元。
小额扶贫信贷为贫困户“贷”来希望
扶贫小额信贷是金融助力脱贫攻坚的重要产品。会议要求要认真抓好扶贫小额信贷政策落实，切实满足贫困户和贫困边缘户的有效信贷需求。要持续做好扶贫小额信贷风险防范工作，加强贷款质量的监测预警。
今年前8个月，贵州辖内已向8.52万户贫困户新发放贷款36.22亿元，扶贫小额信贷累计发放金额502.38亿元，贷款余额157亿元，累计发放金额、贷款余额均居全国前列，累计支持建档立卡贫困户87.88万户（次）。考虑到疫情的影响，当地金融机构采取适当延长还款期限、简化业务流程手续等措施，为受疫情影响的农户办理贷款延期20.67亿元。另外，为进一步促进扶贫小额信贷业务健康发展，贵州银保监局会同省扶贫办等部门提请省政府印发《关于进一步加强扶贫小额信贷规范发展和风险处置的通知》，推动贵州所有发放扶贫小额信贷的县区建立风险补偿机制，县级财政每年安排本级一般公共预算收入增量不低于5%的资金注入风险补偿金。目前，已发放风险补偿的贷款9601笔、风险补偿金额3.54亿元。
在扶贫小额信贷保证保险方面，四川银保监局积极对接致贫返贫风险点，已撬动信贷资金273.3亿元，惠及76.4万户建档立卡贫困户，320个“支农融资”项目共为14个市51个县提供资金6.5亿元。
保险创新丰富金融扶贫“工具箱”
信贷之外，各地监管部门与金融机构还注重脱贫攻坚的保险支撑。
会议要求，要继续推进完善贫困地区融资担保、风险补偿等配套机制，积极营造良好的金融生态环境。要进一步创新丰富农业保险品种，创新银行、保险、担保等多种组合服务模式。
“近年来，中国太保加大靶向治贫的力度，推出青海果洛州藏系羊牦牛降雪量气象指数保险、新疆喀什棉花/玉米价格保险、新疆阿克苏棉花目标价格保险、云南中药材价格保险、西藏扶贫产业收入保险等专属扶贫农险产品逾420款，其中“三区三州”所在6省、自治区的占比超过20%，落地实施159个农险扶贫创新项目。”中国太保集团党委书记、董事长孔庆伟在会上表示，截至目前，中国太保开展的各类扶贫项目共覆盖全国建档立卡贫困户约641.36万人，为贫困地区提供总保额2.73万亿元风险保障。
在推动农业保险持续“降费、提标、增品”方面，贵州银保监局引导保险机构围绕12个特色农业产业和“一县一业”发展规划，大力开发蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等地方特色险种，推进“愿保尽保”。二季度末，12个特色产业农业保险保费收入5.6亿元，保险金额127.46亿元。
多元化保险保障的构建也是四川银保监局金融扶贫的一大特色。例如，联合制定医疗救助与大病保险专项衔接方案，上调分段报销比例，并将四川“三州”深度贫困地区重特大、慢性疾病纳入补充保险制度，大病保险为“三州”地区11.3万人次共支付赔款1.9亿元。同时，针对四川地震灾害频发的情况，推出城乡居民住宅地震保险，并对建档立卡贫困户保费实行全额财政补贴，共为18个市州提供保险保障1367亿元，536.9万贫困人口受益。
会议提出要提前谋划金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持金融扶贫政策连续性，建立形成金融支持巩固脱贫成果长效机制。针对此，贵州银保监局开办“两保一孤”保险、“防贫保”等保险扶贫项目；督促大病保险承办机构落实对贫困人口的倾斜支付政策，截至7月末，已为全省34.11万贫困人口、特殊困难群体、“脱贫不脱政策”农村人口等特定群体赔付2.45亿元。此外，中国太保也积极深化“脱贫不返贫”长效机制。截至目前，“防贫保”覆盖全国26个省561个县区逾1亿临贫易贫人口，累计支付防贫救助金3.34亿元。
除了中国太保外，国家开发银行、邮政储蓄银行、人民银行乌鲁木齐、拉萨中心支行等也在会上交流了金融精准扶贫工作经验。部分在京全国性银行业金融机构、保险公司的负责同志参加会议。会议在各省（自治区、直辖市）、“三区三州”深度贫困地区地市和52个未摘帽贫困县设立分会场，各级人民银行、银保监、证监和扶贫等部门负责同志，以及辖内相关金融机构负责同志在分会场参加会议。
