“五位一体”统筹齐发力 广西保险扶贫铺就致富路
发布时间：2020-09-29 15:43:55 作者：黄明明 来源：中国银行保险报网
中国银行保险报网讯【记者 黄明明】
在脱贫攻坚战中，保险作为金融扶贫的主力军，不仅成为农业生产中自然风险管理的重要手段，还广泛融入到农业生产、农民生活以及农村建设的各个环节，充分满足了乡村地区多层次的保险需求，助力乡村振兴战略的实施。
十八大以来，广西保险业积极发挥保险机制在风险保障、社会管理、经济补偿和资金融通等方面的独特优势，坚持在农业保险扶贫、大病保险扶贫、补位保险扶贫、产业保险扶贫和定点扶贫五位一体上统筹发力，探索创新工作方式，充分利用商业保险助力广西打赢打好脱贫攻坚战，成效显著。
立足乡村振兴 农业保险大幅提升保障能力
近年来，广西农业保险以服务广西农业现代化及乡村振兴为重点，持续推进农业保险提标、增品、扩面；同时，农业保险扶贫向深度贫困地区攻坚转变。
农业保险风险保障能力大幅提升。2019年，广西保险业为全区744万户农户提供1500亿元的农业保险风险保障，分别同比增长15%、18%，保障金额排全国第6位，全年共有82万户次农户获得保险赔付17.9亿元，赔款支出同比增长116%。
农业保险产品创新力度不断加强。近年来，广西加大农业保险产品创新，不断扩展农险保障领域，全区农险产品已增至60余种，其中中央补贴险种由7个增至11个，基本涵盖了我区农、林、牧、渔领域主要的农产品。如创新开展珍珠贝养殖风力指数保险试点，大力支持南珠产业发展；加强与气象、农业等部门合作，成功研发甘蔗风力指数、罗非鱼温度指数保险等创新型产品；新增油茶、核桃、竹鼠、百香果、珍珠贝、苗木等险种，农业保险服务领域日益扩大。此外，进一步深化糖料蔗价格指数保险试点，联合郑州商品交易所开展商业性白糖期货价格保险。2019年10月，人保财险广西分公司、人保财险北京分公司与申银万国智富投资有限公司、农垦集团畜牧公司签署猪饲料成本价格指数保险协议，这是广西首个猪饲料价格“保险+期货”产品，采用“价格保险+场外期权”的模式，为广西养殖企业提供养猪成本价格保障。
农业保险覆盖范围持续扩大。2019年，全区种植险承保面积为17176万亩，养殖险承保数量为8265万头（只），其中承保水稻1339万亩，承保甘蔗1238万亩，同比增长32%，承保生猪2070万头，同比增长26%，保险覆盖面得到显著扩大。
与此同时，广西保险业推动农业保险“一免一降一提高一扶持”，对建档立卡贫困户实行“免缴保费”优惠政策，实现“愿保尽保”，减免深度贫困县县级配套补贴及农户自缴保费。为深度贫困地区“降费率、提保额”，对全区20个深度贫困县降低农业保险费率，提高保障水平，已累计降费超30%，保险金额提升30%。加大对建档立卡贫困户“就业扶持”力度，不断扩展农业保险支持脱贫攻坚战略的内涵和外延。2019年，累计减免20个深度贫困县农户及县级配套保费1.4亿元，有力推动农业保险支持贫困地区脱贫攻坚。
助力精准扶贫 大病保险减轻群众医疗负担
广西大病保险已实现对建档立卡贫困人口扶贫“特惠”政策的全覆盖，保费起付线仅为当地非贫困参保人的一半，各段报销比例提高10个百分点。在全区实现基本医保与大病保险报销的“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。今年上半年，广西城乡居民大病保险共向11.47万人次建档立卡贫困人口赔付医疗费用1.49亿元。
2018年起，太平洋寿险广西分公司不断深耕大病保险，通过降低大病保险起付线、提高补偿比例、承保兜底补充医疗保险，设立大病保险服务站，派驻贫困县驻村干部，向参保贫困人员提供优惠补位保险等举措，发挥商业保险公司专业化管理能力，深入了解贫困人员现状及需求，助力精准扶贫工作。
关注特殊人群 补位保险织牢民生保障安全网
广西各保险公司探索结合自身优势和经营特点，通过小额人身保险、计生家庭爱心（关爱）保险、学平险等保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单的保险产品，为建档立卡贫困人口提供涵盖意外、疾病等的全方位保险保障。2019年，全区共计155.27万人次贫困人口获得小额人身保险保障。河池、百色、贵港、崇左、北海等地还以政府出资的模式，为当地贫困群众及扶贫工作人员集中购买意外伤害保险。
其中，人保财险广西分公司为南宁、桂林、玉林、河池、百色、贺州、北海、防城港等8个地市的53个县（区）提供了健康扶贫保险保障，占广西县级行政区的46%，承保人数超过120万人，占全区建档立卡贫困人口的38.7%。2019年，该公司共支付赔款1752.85万元，为3.6万人次建档立卡贫困人口提供兜底保险保障，使报销比例达到90%以上。同时，为全区220万建档立卡贫困人员，以及扶贫干部、低保五保户、残疾人等134.5万人提供意外保障补位服务；与自治区扶贫办联合推进“扶贫保”工作并取得突破，为恭城近7000户建档立卡贫困户提供7.4亿元的风险保障。
北部湾保险也有效推进各类民生普惠保险和补位保险，助力贫困地区社会保障体系建设。该公司积极与当地民政局、扶贫办等主管部门对接合作，以市场化运作的方式，为低保、五保、民政优抚对象及建档立卡贫困户购买人身保险，提供意外健康保障，为特殊人群进行政策兜底。北部湾保险累计为129万户（次）建档立卡贫困户提供987亿元风险保障，有效减轻贫困户因疾病、意外伤害造成的贫困压力。
2020年6月，国富人寿联合广西壮族自治区扶贫开发办公室，连续第三年向奋战在自治区扶贫第一线的5300余名驻村“第一书记”捐赠人身意外伤害保险，总保险金额累计超百亿元，全力护航脱贫攻坚工作。
聚焦产业扶贫 扶贫信贷保险缓解融资难题
近年来，扶贫信贷保险稳步发展，助力缓解贫困户融资难融资贵问题。通过扶贫小贷险和借款人意外险等增信支持，保险资金支农融资试点扶贫效果逐渐显现。
各保险公司积极争取总公司的扶贫资源向广西倾斜。人保财险自2017年以来，在河池、贺州、崇左、来宾、南宁等地稳步推进支农支小融资普惠金融业务，提供融资授信额度21亿元，已融资放款3.14亿元，支持产业扶贫项目40个。平安集团支持广西地方政府债投资20亿元用于88个扶贫项目，直接惠及12个地市49个贫困县。
此外，人保财险广西分公司对都安“贷牛还牛”项目专项融资支持9300万元，打造“政府+险资+企业+农户+保险”河池保险扶贫模式。截至2020年8月末，该公司已助力龙头企业向贫困户发放牛犊3.09万头，带动近3万户建档立卡贫困户实现增收，得到广大贫困群众积极支持参与和政府的肯定。该模式还入选了国家扶贫办金融扶贫案例，向全国推广，成为广西产业扶贫的标杆。
北部湾保险积极开展扶贫小额信用贷款保证保险和借款人意外伤害保险，致力于帮助县域内中小微企业解决融资难问题，积极开展小额信用保证险、借款人意外险业务，有效发挥保险增信作用，为中小微企业融资增信，缓解融资难。该公司累计为1.7万名借款贫困户提供人身保障，通过融资增信帮助其获得小额贷款11.8亿元。
2019年，平安产险广西分公司“扶贫保”模式成功落地广西河池市罗城仫佬族自治县、百色市隆林县，成为中国平安在广西实施“三村工程”产业扶贫建设的重要里程碑。针对县域当地特色产业和核心龙头企业，该公司通过提供贴息贷款、协助农产品销售、引入现代化农业技术等产业扶贫闭环，将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，带动当地现代农业发展，农民增收，助力当地实现脱贫战略目标。截至2019年末，该公司通过“扶贫保”模式与两县核心龙头企业合作，撬动企业贷款累计约1700万元，带动建档立卡贫困户200余户，为具备县域特色的毛葡萄、柑橘、杉木等产业升级、持续发展增加动能。随着项目合作的进一步深入，涉及产业项目还带来一定就业机会，实际受益贫困户预计将超过该预估值。
夯实服务“根基” 加强农村保险基层服务体系建设
针对农村保险服务的“短板”，近年来广西不断加大农村保险基层服务体系建设力度，探索整合“农村金融综合服务站”“农村金融服务中心”等原有农村金融基础设施，积极接入保险服务功能，为贫困群众提供优质、便捷、高效的金融保险服务。截至2019年末，全区县级保险机构数量达1837家，设立乡镇级保险服务站1147个，村级保险服务点3209个，保险基层服务体系乡镇覆盖率达92%。
2018年5月21日，中国平安与广西壮族自治区人民政府签订“三村工程”扶贫战略合作协议，组织实施村官、村医、村教“三村工程”。其中，“村医工程”在广西地区由平安养老险牵头，联合平安好医生、平安租赁等专业公司组成项目组共同推进。该工程从村卫帮扶、村医培训、健康检测及健康管理档案4个方面开展工作，改善基层诊所，提升村医水平，致力于提升贫困地区医疗服务水平。目前，平安养老险的“村卫帮扶”“村医培训”和“健康检测”项目落地成果斐然。
截至2019年末，“村卫帮扶”项目已向广西百色市、河池市、贺州市、桂林市、南宁市的贫困县中的共150个贫困村卫生室授予“平安智慧村卫生室”铭牌，共捐赠价值约300万元的先进医疗设备及医疗物资，用于改善基层村卫软硬件环境，惠及贫困人口11.81万人；向百色市易地扶贫搬迁项目——“深圳小镇”的社区医院建设项目捐赠500万元。
健全“一帮一联” 定点帮扶为群众解决实际困难
近年来，广西保险业进一步健全“一帮一联”工作机制，建立扶贫捐款管理制度，并着重在教育、养殖、种植、保险、基础设施等五个方面开展精准帮扶，为群众解决实际困难，成效显著。
中国人寿广西分公司倾力做好定点帮扶工作，按照“金融扶贫、保险先行”的工作思路，通过“保险扶贫+定点扶贫+产业扶贫+电商扶贫”等多种方式，积极助推广西尤其是天等、龙州两县脱贫攻坚事业。自2013年与崇左市天等、龙州两县建立对口帮扶关系以来，中国人寿集团累计直接投入扶贫资金超过5300万元，大力援建产业扶贫项目，创新开展电商扶贫，龙州成为广西首个脱贫摘帽的国家级贫困县。
中国银行保险报网讯【记者 黄明明】
在脱贫攻坚战中，保险作为金融扶贫的主力军，不仅成为农业生产中自然风险管理的重要手段，还广泛融入到农业生产、农民生活以及农村建设的各个环节，充分满足了乡村地区多层次的保险需求，助力乡村振兴战略的实施。
十八大以来，广西保险业积极发挥保险机制在风险保障、社会管理、经济补偿和资金融通等方面的独特优势，坚持在农业保险扶贫、大病保险扶贫、补位保险扶贫、产业保险扶贫和定点扶贫五位一体上统筹发力，探索创新工作方式，充分利用商业保险助力广西打赢打好脱贫攻坚战，成效显著。
立足乡村振兴 农业保险大幅提升保障能力
近年来，广西农业保险以服务广西农业现代化及乡村振兴为重点，持续推进农业保险提标、增品、扩面；同时，农业保险扶贫向深度贫困地区攻坚转变。
农业保险风险保障能力大幅提升。2019年，广西保险业为全区744万户农户提供1500亿元的农业保险风险保障，分别同比增长15%、18%，保障金额排全国第6位，全年共有82万户次农户获得保险赔付17.9亿元，赔款支出同比增长116%。
农业保险产品创新力度不断加强。近年来，广西加大农业保险产品创新，不断扩展农险保障领域，全区农险产品已增至60余种，其中中央补贴险种由7个增至11个，基本涵盖了我区农、林、牧、渔领域主要的农产品。如创新开展珍珠贝养殖风力指数保险试点，大力支持南珠产业发展；加强与气象、农业等部门合作，成功研发甘蔗风力指数、罗非鱼温度指数保险等创新型产品；新增油茶、核桃、竹鼠、百香果、珍珠贝、苗木等险种，农业保险服务领域日益扩大。此外，进一步深化糖料蔗价格指数保险试点，联合郑州商品交易所开展商业性白糖期货价格保险。2019年10月，人保财险广西分公司、人保财险北京分公司与申银万国智富投资有限公司、农垦集团畜牧公司签署猪饲料成本价格指数保险协议，这是广西首个猪饲料价格“保险+期货”产品，采用“价格保险+场外期权”的模式，为广西养殖企业提供养猪成本价格保障。
农业保险覆盖范围持续扩大。2019年，全区种植险承保面积为17176万亩，养殖险承保数量为8265万头（只），其中承保水稻1339万亩，承保甘蔗1238万亩，同比增长32%，承保生猪2070万头，同比增长26%，保险覆盖面得到显著扩大。
与此同时，广西保险业推动农业保险“一免一降一提高一扶持”，对建档立卡贫困户实行“免缴保费”优惠政策，实现“愿保尽保”，减免深度贫困县县级配套补贴及农户自缴保费。为深度贫困地区“降费率、提保额”，对全区20个深度贫困县降低农业保险费率，提高保障水平，已累计降费超30%，保险金额提升30%。加大对建档立卡贫困户“就业扶持”力度，不断扩展农业保险支持脱贫攻坚战略的内涵和外延。2019年，累计减免20个深度贫困县农户及县级配套保费1.4亿元，有力推动农业保险支持贫困地区脱贫攻坚。
助力精准扶贫 大病保险减轻群众医疗负担
广西大病保险已实现对建档立卡贫困人口扶贫“特惠”政策的全覆盖，保费起付线仅为当地非贫困参保人的一半，各段报销比例提高10个百分点。在全区实现基本医保与大病保险报销的“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。今年上半年，广西城乡居民大病保险共向11.47万人次建档立卡贫困人口赔付医疗费用1.49亿元。
2018年起，太平洋寿险广西分公司不断深耕大病保险，通过降低大病保险起付线、提高补偿比例、承保兜底补充医疗保险，设立大病保险服务站，派驻贫困县驻村干部，向参保贫困人员提供优惠补位保险等举措，发挥商业保险公司专业化管理能力，深入了解贫困人员现状及需求，助力精准扶贫工作。
关注特殊人群 补位保险织牢民生保障安全网
广西各保险公司探索结合自身优势和经营特点，通过小额人身保险、计生家庭爱心（关爱）保险、学平险等保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单的保险产品，为建档立卡贫困人口提供涵盖意外、疾病等的全方位保险保障。2019年，全区共计155.27万人次贫困人口获得小额人身保险保障。河池、百色、贵港、崇左、北海等地还以政府出资的模式，为当地贫困群众及扶贫工作人员集中购买意外伤害保险。
其中，人保财险广西分公司为南宁、桂林、玉林、河池、百色、贺州、北海、防城港等8个地市的53个县（区）提供了健康扶贫保险保障，占广西县级行政区的46%，承保人数超过120万人，占全区建档立卡贫困人口的38.7%。2019年，该公司共支付赔款1752.85万元，为3.6万人次建档立卡贫困人口提供兜底保险保障，使报销比例达到90%以上。同时，为全区220万建档立卡贫困人员，以及扶贫干部、低保五保户、残疾人等134.5万人提供意外保障补位服务；与自治区扶贫办联合推进“扶贫保”工作并取得突破，为恭城近7000户建档立卡贫困户提供7.4亿元的风险保障。
北部湾保险也有效推进各类民生普惠保险和补位保险，助力贫困地区社会保障体系建设。该公司积极与当地民政局、扶贫办等主管部门对接合作，以市场化运作的方式，为低保、五保、民政优抚对象及建档立卡贫困户购买人身保险，提供意外健康保障，为特殊人群进行政策兜底。北部湾保险累计为129万户（次）建档立卡贫困户提供987亿元风险保障，有效减轻贫困户因疾病、意外伤害造成的贫困压力。
2020年6月，国富人寿联合广西壮族自治区扶贫开发办公室，连续第三年向奋战在自治区扶贫第一线的5300余名驻村“第一书记”捐赠人身意外伤害保险，总保险金额累计超百亿元，全力护航脱贫攻坚工作。
聚焦产业扶贫 扶贫信贷保险缓解融资难题
近年来，扶贫信贷保险稳步发展，助力缓解贫困户融资难融资贵问题。通过扶贫小贷险和借款人意外险等增信支持，保险资金支农融资试点扶贫效果逐渐显现。
各保险公司积极争取总公司的扶贫资源向广西倾斜。人保财险自2017年以来，在河池、贺州、崇左、来宾、南宁等地稳步推进支农支小融资普惠金融业务，提供融资授信额度21亿元，已融资放款3.14亿元，支持产业扶贫项目40个。平安集团支持广西地方政府债投资20亿元用于88个扶贫项目，直接惠及12个地市49个贫困县。
此外，人保财险广西分公司对都安“贷牛还牛”项目专项融资支持9300万元，打造“政府+险资+企业+农户+保险”河池保险扶贫模式。截至2020年8月末，该公司已助力龙头企业向贫困户发放牛犊3.09万头，带动近3万户建档立卡贫困户实现增收，得到广大贫困群众积极支持参与和政府的肯定。该模式还入选了国家扶贫办金融扶贫案例，向全国推广，成为广西产业扶贫的标杆。
北部湾保险积极开展扶贫小额信用贷款保证保险和借款人意外伤害保险，致力于帮助县域内中小微企业解决融资难问题，积极开展小额信用保证险、借款人意外险业务，有效发挥保险增信作用，为中小微企业融资增信，缓解融资难。该公司累计为1.7万名借款贫困户提供人身保障，通过融资增信帮助其获得小额贷款11.8亿元。
2019年，平安产险广西分公司“扶贫保”模式成功落地广西河池市罗城仫佬族自治县、百色市隆林县，成为中国平安在广西实施“三村工程”产业扶贫建设的重要里程碑。针对县域当地特色产业和核心龙头企业，该公司通过提供贴息贷款、协助农产品销售、引入现代化农业技术等产业扶贫闭环，将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，带动当地现代农业发展，农民增收，助力当地实现脱贫战略目标。截至2019年末，该公司通过“扶贫保”模式与两县核心龙头企业合作，撬动企业贷款累计约1700万元，带动建档立卡贫困户200余户，为具备县域特色的毛葡萄、柑橘、杉木等产业升级、持续发展增加动能。随着项目合作的进一步深入，涉及产业项目还带来一定就业机会，实际受益贫困户预计将超过该预估值。
夯实服务“根基” 加强农村保险基层服务体系建设
针对农村保险服务的“短板”，近年来广西不断加大农村保险基层服务体系建设力度，探索整合“农村金融综合服务站”“农村金融服务中心”等原有农村金融基础设施，积极接入保险服务功能，为贫困群众提供优质、便捷、高效的金融保险服务。截至2019年末，全区县级保险机构数量达1837家，设立乡镇级保险服务站1147个，村级保险服务点3209个，保险基层服务体系乡镇覆盖率达92%。
2018年5月21日，中国平安与广西壮族自治区人民政府签订“三村工程”扶贫战略合作协议，组织实施村官、村医、村教“三村工程”。其中，“村医工程”在广西地区由平安养老险牵头，联合平安好医生、平安租赁等专业公司组成项目组共同推进。该工程从村卫帮扶、村医培训、健康检测及健康管理档案4个方面开展工作，改善基层诊所，提升村医水平，致力于提升贫困地区医疗服务水平。目前，平安养老险的“村卫帮扶”“村医培训”和“健康检测”项目落地成果斐然。
截至2019年末，“村卫帮扶”项目已向广西百色市、河池市、贺州市、桂林市、南宁市的贫困县中的共150个贫困村卫生室授予“平安智慧村卫生室”铭牌，共捐赠价值约300万元的先进医疗设备及医疗物资，用于改善基层村卫软硬件环境，惠及贫困人口11.81万人；向百色市易地扶贫搬迁项目——“深圳小镇”的社区医院建设项目捐赠500万元。
健全“一帮一联” 定点帮扶为群众解决实际困难
近年来，广西保险业进一步健全“一帮一联”工作机制，建立扶贫捐款管理制度，并着重在教育、养殖、种植、保险、基础设施等五个方面开展精准帮扶，为群众解决实际困难，成效显著。
中国人寿广西分公司倾力做好定点帮扶工作，按照“金融扶贫、保险先行”的工作思路，通过“保险扶贫+定点扶贫+产业扶贫+电商扶贫”等多种方式，积极助推广西尤其是天等、龙州两县脱贫攻坚事业。自2013年与崇左市天等、龙州两县建立对口帮扶关系以来，中国人寿集团累计直接投入扶贫资金超过5300万元，大力援建产业扶贫项目，创新开展电商扶贫，龙州成为广西首个脱贫摘帽的国家级贫困县。
