银行业保险业助力脱贫攻坚呈现良好发展态势
发布时间：2020-10-15 07:43:33 作者：李林鸾 来源：中国银行保险报网
□记者 李林鸾
10月14日，由中国银保监会主办，中国银行业协会、中国保险行业协会承办的银行业保险业助力脱贫攻坚论坛在京举办。银保监会普惠金融部主任李均锋在致辞中表示，回首脱贫攻坚历程，银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，扛起脱贫攻坚政治责任，推动银行业保险业扶贫工作取得显著成效，银行业保险业扶贫工作体制机制不断健全，扶贫信贷投放力度持续加大，保险扶贫工作扎实深入推进，“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚服务取得进展，贫困地区基础金融服务明显改善。
“银保监会等有关部门组织、督促政策性、开发性、商业性、合作性金融机构，迅速行动，共同参与，共同努力，推动金融扶贫工作呈现出良好的发展态势。”国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华说。
数据显示，截至2020年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元；扶贫小额信贷累计发放近5000亿元，惠及贫困户1100多万户次；易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元；2016-2019年，保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。
收获九方面宝贵经验
李均锋指出，银行业保险业扶贫工作的生动实践收获了九个方面的宝贵经验：一是坚持和加强党的领导，狠抓扶贫工作政治责任落实；二是深入践行精准扶贫精准脱贫方略，聚焦聚力建档立卡贫困户脱贫致富；三是突出支持贫困地区扶贫产业发展，形成稳定脱贫长效机制；四是不断创新扶贫产品和服务，切实满足贫困地区和贫困群众金融服务需求；五是注重发挥各类型金融机构优势，搭建功能互补的服务脱贫攻坚格局；六是统筹平衡扶贫信贷投放和风险防范，促进金融扶贫可持续发展；七是注重抓好融资与融智服务，增强贫困群众脱贫攻坚内生动力；八是持续强化组织推动和激励约束，健全金融扶贫工作的支持保障体系；九是积极构建多方合作模式，凝聚扶贫工作社会合力。
中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟在论坛上介绍，银行业机构因地制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台，如建行打造“善融商务”平台，为贫困地区优质商户提供在线销售渠道，带动了建档立卡贫困户增收脱贫；通过“双基联动”“拎包银行”“夜市银行”“水上银行”“流动服务车”等金融服务模式，打通了边远地区金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题。同时，银行业机构通过大数据和人工智能等技术，实现对农户的精准“画像”，对各种扶贫需求的精准识别，灵活高效地配置扶贫资金资源。
据中国保险行业协会党委书记、会长邢炜介绍，保险业创新开展特色农险，筑起因灾致贫返贫“拦水坝”；聚焦民生健康保障，建起因病致贫返贫“防火墙”；创新金融组合举措，为贫困地区产业发展注入源头活水；积极发展责任保险，提升贫困地区社会治理能力；激发内生动力，推动贫困地区持续健康发展。
为更好发挥金融行业协同作用，“保险+期货”项目应运而生。中国证监会办公厅一级巡视员曾彤介绍，2016年至2019年，3家商品期货交易所在全国24个省（自治区、直辖市）开展了374个试点项目，54家期货公司与12家保险公司合作参与，品种涉及天然橡胶、棉花、白糖、苹果、红枣、大豆、玉米、鸡蛋、豆粕，保障现货规模739万吨，承保土地面积1997万亩，惠及81万农户、34万建档立卡贫困户，覆盖108个国家级贫困县，已成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的有效保障。
论坛上，国开行、农发行、农行、中国人保集团、国寿集团等10家优秀案例代表分享了助力脱贫攻坚的经验体会，还发布了《中国银行业保险业助力脱贫攻坚实践成果》，囊括银行业保险业助力脱贫攻坚各100个典型案例，从不同角度展示了银行业保险业助力脱贫攻坚的具体实践和扎实成效。
助力脱贫攻坚衔接乡村振兴
行百里者半九十。“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤”。
今年是脱贫攻坚收官之年。吴华认为，巩固脱贫成果、建立解决相对贫困长效机制、实施乡村振兴仍任重道远，仍离不开金融机构，特别是银行业保险业的参与支持。
对此，李均锋表示：“我们作为脱贫攻坚的见证者、实践者、推动者，在最后关头要不放松、不停顿、不懈怠，以不获全胜绝不收兵的干劲，确保高质量如期完成服务脱贫攻坚目标任务，砥砺奋进开启服务乡村振兴战略新征程。”
银行业保险业如何助力脱贫攻坚衔接乡村振兴？李均锋提出五个方面要求。
一是持续加大深度贫困地区金融支持力度。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，促进信贷有效投放，深入推进保险服务，做好产品差异化创新，倾斜资源配置，下大气力啃下脱贫攻坚最后的硬骨头。
二是努力提高脱贫质量防止返贫。围绕剩余贫困人口和边缘人口，加大对产业扶贫的信贷支持，完善信贷支持与带动贫困户脱贫的挂钩机制，推动保险机构在贫困地区开展政策性农业保险业务和健康扶贫，持续巩固脱贫成果。
三是切实推动扶贫小额信贷健康发展。对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“应贷尽贷”，努力防范扶贫小额信贷风险。
四是深入开展金融扶贫总结宣传工作。进一步总结服务脱贫攻坚的好案例、好经验，组织举办有声势有特色有实效的扶贫宣传活动，讲好金融扶贫故事，营造良好氛围。
五是积极做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。要认真谋划脱贫攻坚期后支持相对贫困人口的金融政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。要将金融扶贫中的好做法好经验应用到服务乡村振兴当中去，支持农业农村现代化建设。
□记者 李林鸾
10月14日，由中国银保监会主办，中国银行业协会、中国保险行业协会承办的银行业保险业助力脱贫攻坚论坛在京举办。银保监会普惠金融部主任李均锋在致辞中表示，回首脱贫攻坚历程，银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，扛起脱贫攻坚政治责任，推动银行业保险业扶贫工作取得显著成效，银行业保险业扶贫工作体制机制不断健全，扶贫信贷投放力度持续加大，保险扶贫工作扎实深入推进，“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚服务取得进展，贫困地区基础金融服务明显改善。
“银保监会等有关部门组织、督促政策性、开发性、商业性、合作性金融机构，迅速行动，共同参与，共同努力，推动金融扶贫工作呈现出良好的发展态势。”国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华说。
数据显示，截至2020年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元；扶贫小额信贷累计发放近5000亿元，惠及贫困户1100多万户次；易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元；2016-2019年，保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。
收获九方面宝贵经验
李均锋指出，银行业保险业扶贫工作的生动实践收获了九个方面的宝贵经验：一是坚持和加强党的领导，狠抓扶贫工作政治责任落实；二是深入践行精准扶贫精准脱贫方略，聚焦聚力建档立卡贫困户脱贫致富；三是突出支持贫困地区扶贫产业发展，形成稳定脱贫长效机制；四是不断创新扶贫产品和服务，切实满足贫困地区和贫困群众金融服务需求；五是注重发挥各类型金融机构优势，搭建功能互补的服务脱贫攻坚格局；六是统筹平衡扶贫信贷投放和风险防范，促进金融扶贫可持续发展；七是注重抓好融资与融智服务，增强贫困群众脱贫攻坚内生动力；八是持续强化组织推动和激励约束，健全金融扶贫工作的支持保障体系；九是积极构建多方合作模式，凝聚扶贫工作社会合力。
中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟在论坛上介绍，银行业机构因地制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台，如建行打造“善融商务”平台，为贫困地区优质商户提供在线销售渠道，带动了建档立卡贫困户增收脱贫；通过“双基联动”“拎包银行”“夜市银行”“水上银行”“流动服务车”等金融服务模式，打通了边远地区金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题。同时，银行业机构通过大数据和人工智能等技术，实现对农户的精准“画像”，对各种扶贫需求的精准识别，灵活高效地配置扶贫资金资源。
据中国保险行业协会党委书记、会长邢炜介绍，保险业创新开展特色农险，筑起因灾致贫返贫“拦水坝”；聚焦民生健康保障，建起因病致贫返贫“防火墙”；创新金融组合举措，为贫困地区产业发展注入源头活水；积极发展责任保险，提升贫困地区社会治理能力；激发内生动力，推动贫困地区持续健康发展。
为更好发挥金融行业协同作用，“保险+期货”项目应运而生。中国证监会办公厅一级巡视员曾彤介绍，2016年至2019年，3家商品期货交易所在全国24个省（自治区、直辖市）开展了374个试点项目，54家期货公司与12家保险公司合作参与，品种涉及天然橡胶、棉花、白糖、苹果、红枣、大豆、玉米、鸡蛋、豆粕，保障现货规模739万吨，承保土地面积1997万亩，惠及81万农户、34万建档立卡贫困户，覆盖108个国家级贫困县，已成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的有效保障。
论坛上，国开行、农发行、农行、中国人保集团、国寿集团等10家优秀案例代表分享了助力脱贫攻坚的经验体会，还发布了《中国银行业保险业助力脱贫攻坚实践成果》，囊括银行业保险业助力脱贫攻坚各100个典型案例，从不同角度展示了银行业保险业助力脱贫攻坚的具体实践和扎实成效。
助力脱贫攻坚衔接乡村振兴
行百里者半九十。“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤”。
今年是脱贫攻坚收官之年。吴华认为，巩固脱贫成果、建立解决相对贫困长效机制、实施乡村振兴仍任重道远，仍离不开金融机构，特别是银行业保险业的参与支持。
对此，李均锋表示：“我们作为脱贫攻坚的见证者、实践者、推动者，在最后关头要不放松、不停顿、不懈怠，以不获全胜绝不收兵的干劲，确保高质量如期完成服务脱贫攻坚目标任务，砥砺奋进开启服务乡村振兴战略新征程。”
银行业保险业如何助力脱贫攻坚衔接乡村振兴？李均锋提出五个方面要求。
一是持续加大深度贫困地区金融支持力度。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，促进信贷有效投放，深入推进保险服务，做好产品差异化创新，倾斜资源配置，下大气力啃下脱贫攻坚最后的硬骨头。
二是努力提高脱贫质量防止返贫。围绕剩余贫困人口和边缘人口，加大对产业扶贫的信贷支持，完善信贷支持与带动贫困户脱贫的挂钩机制，推动保险机构在贫困地区开展政策性农业保险业务和健康扶贫，持续巩固脱贫成果。
三是切实推动扶贫小额信贷健康发展。对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“应贷尽贷”，努力防范扶贫小额信贷风险。
四是深入开展金融扶贫总结宣传工作。进一步总结服务脱贫攻坚的好案例、好经验，组织举办有声势有特色有实效的扶贫宣传活动，讲好金融扶贫故事，营造良好氛围。
五是积极做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。要认真谋划脱贫攻坚期后支持相对贫困人口的金融政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。要将金融扶贫中的好做法好经验应用到服务乡村振兴当中去，支持农业农村现代化建设。
