金融业如何高质量发展？刘鹤讲话给出了哪些启示

□记者 于晗 实习记者 于文哲

“中国经济和金融离不开世界，世界也离不开中国。”10月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席2020金融街论坛年会开幕式时发表主旨演讲指出。

面对今年突如其来的疫情，和世界经济一样，中国经济也受到很大冲击。在党中央、国务院领导下，中国的金融系统在抗击疫情和复工复产中发挥了十分重要的作用。有力地支撑了中国经济的V型复苏，也为世界经济的恢复做出重要贡献。

着眼新的发展优势和全球变局，中国金融业下一步如何迈出？刘鹤指出，继续顺应新趋势，构建新格局，重点做好五件事。“坚持稳健的货币政策灵活适度，大力发展多层次资本市场，构建多层次银行机构体系，注重发挥金融科技的作用和继续推进全面对外开放。”对此，多位金融业人士认为，刘鹤的讲话为中国金融系统指明了方向。

民生银行首席研究员温彬向《中国银行保险报》分析，当前中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。总的来看，下一阶段，金融业发展的关键就是，“围绕构建‘双循环’新发展格局面临的薄弱环节和突出短板，着力转变原有的发展方式和发展理念，提升服务新格局的能力、防风险的能力和改革创新能力。”

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，除稳健的货币政策需要央行统筹外，后四项工作均对整个银行保险业提出更高要求，银行保险机构需要适应新格局，加速转型创新，实现高质量发展，从而为实体经济提供更好服务。

四项工作中最重要的是构建多层次银行机构体系，具体做法包括加快优化大银行经营发展方式，提高服务实体经济的能力。深化中小银行改革，完善法人治理结构。坚决化解各类风险。“这对不同银行怎么适应“双循环”新格局提出了具体要求，无论大中小银行都要适应变化，满足我国金融体系发展的更高需求。” 赵锡军说。

“完善法人治理结构是为了促进银行机构自身完善管理、降低风险。”赵锡军阐释道，长期以来，我国中小银行机构的法人治理结构不完善，从建立阶段起，基础就比较薄弱。尤其是以信用社为代表的机构，一般经重组改制成立，在法人治理结构方面存在较大缺陷，存在股权结构和战略定位不清晰、管理能力和内控能力弱等各方面问题，带来发展阻力和风险积累，而此番改革可以帮助其化解问题治理风险。

今年是重大风险攻坚战收官之年，在此背景下，“坚决化解各类风险”尤为重要，一定要顺利做完各类风险化解工作。这是因为，“在动员储蓄进行贷款促进社会投资之外，银行的另一职能是在资金融通、资源配置中化解风险和不确定性。我国经济发展前期积累了一定风险，今年应对疫情的过程中，由于银行业务发展较快，风险随之增大，化解风险成为越来越重要的任务。”赵锡军表示。

另外三项工作亦与银行保险业发展密切相关。以资本市场建设为例，赵锡军表示，很多银行都是上市公司，要想持续发展必须进行资本补充，而对上市公司最重要的资本补充渠道就是在资本市场上筹措资本金，因此资本市场的运行情况非常关键。资本市场运行得好，银行就有好的资本金补充渠道，业绩也能得到较好反映。

在赵锡军看来，金融科技的作用越来越大是因为目前经济出现了很多变化，新业态不断出现，银行为了适应变化需要转型，而转型需要科技支持，因为变化本身就和科技发展息息相关。银行需要利用新科技改造原有业务、管理、产品、服务，进行各式各样的创新，形成新的服务能力和发展能力。这样的行为用一个词来概括就是“数字化转型”，在银行保险业实践已久，像今年疫情期间，很多业务不再能按传统线下方式提供，便转为用线上的网络、大数据手段实现。未来，金融科技还有很多实践空间，比如，普惠金融是一项长尾业务，不能一家一家做，必须集中处理，此时用科技手段完成可以有效提效降本、控制风险；再如，央行数字货币的经营运行需要商业银行去做，要想做好，必然需要在科技方面加大投入，提高科技水平。

温彬认为，银行业要从过往追求规模和利润的高速增长，转向着力服务实体经济的薄弱环节和短板领域；从过去靠网点铺设、增加人力的外延式发展转向线上线下互动、人工和智能并用；从过去相对单一的债权服务转向“投资银行+商业银行+交易银行+平台银行”等综合服务。在资本管理上，要进一步树立资本约束理念，更加重视经济资本、经济增加值和RAROC，促进资本配置、风险覆盖和激励考核机制的市场化和规范化。推进银行股权结构多元化，实现国有股、社会资本、外资平等投资、共同经营。进一步提升公司治理水平，国有控股银行通过党内监督与企业内控结合等机制安排，确保党组织在公司治理体系中真正发挥把方向、管大局、保落实的作用。要加快发展金融科技，提升服务中小微型企业，特别是科技创新型企业和居民消费升级的能力。

“我们要继续坚持全面开放不动摇，坚持市场化法治化国际化原则，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，创造公平竞争的市场环境，全面与国际最佳实践对接。”刘鹤指出，十九届五中全会召开后，金融系统将认真落实“十四五”规划建议，推动新一轮发展和更高水平改革开放。