记者观察：慈善信托亟待政策支持

□记者 樊融杰

2020年是慈善信托发展的第四年。经过四年的发展，慈善信托对于各类公益事业起到了积极作用，其发展持续性非常值得社会各界的关注。

众所周知，慈善信托有其特有的优势，如公开、透明、灵活、精准。但当前慈善信托在我国的发展却遇到了一些难题。

相关资料显示，虽然慈善信托发展有《慈善法》的支持，但从目前来看，我国的慈善信托规模仍然较小，税收优惠和公益发票的开立等政策问题仍然困扰着慈善信托的发展，大部分受托人对慈善信托还未形成长远系统的规划。慈善信托的持续发展，亟须破除各项发展障碍。

其中，不能给委托人开票，就是当前影响慈善信托快速发展的一个重要原因。

我国《慈善法》明确作出了“未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠”的条款规定，意即经备案即可享受税收优惠。但到目前为止，未见有任何的相关政策出台。

慈善信托的本金和收益不得用于非公益目的，本质上与慈善捐赠是一样的，能实现同样的公益效果。但作为高净值客户参与慈善公益的一种载体，慈善信托的税收优惠政策却没有真正落地。

据悉，无论在美国、英国、日本还是印度，慈善信托均享有很多税优政策。资料显示，英国是世界上慈善信托税收优惠措施最宽松的国家之一，对于信托机构而言，不仅收入可以免征所得税，所销售的物品如果是他人出于慈善目的而捐赠的，还可以免征增值税等。

美国高额的遗产税也不能染指慈善信托，很多美国人在生前就开始筹划，如何通过捐赠、设立公益信托等方式来免交遗产税，无形中促进了慈善信托的发展。

对于慈善信托而言，如可以在现行的税收政策下明确其享受的税收优惠、细化慈善信托参与主体税收优惠细则，以及明确慈善信托公益事业票据开具资质和流程，有效破除慈善信托发展的政策障碍，推动慈善信托数量和规模的继续增长。

同时，对信托公司而言，与传统营业信托业务相比，开展慈善信托业务流程复杂、涉及文件繁多但收费较低甚至不收费，且信托公司对慈善领域认识不深理解不够，慈善信托事业仍然面临信托公司动力不足、专业性不够、信托财产来源不足等发展掣肘。部分信托公司设立的慈善信托以消耗自有资金为主，长期来看该受托人的慈善信托业务难以有效扩大。

此外，从委托人角度来说，委托人的意愿也是一个值得关注的话题。

在发达国家，家族慈善已经成为家族财富传承的标配。通过慈善可以传承家族的价值观，让后代明白家族财富可以从事积极的事情，让财富变得更有意义而不是成为家族的“负担”，有利于培养后代健康的财富观。

慈善信托的出现，使得家族慈善不止停留在资金、财物捐赠层面，信托的灵活性和创造性，让家族慈善的深度拓展成为可能。

利用慈善信托完成财富的第三次分配，在实现高净值人群家族慈善目的的同时，也将使财富有效的流向社会最需要的领域或人群，有利于促进社会公平，社会和谐。从这个角度来看，随着慈善信托的不断完善，家族慈善对家族本身、对社会都将起到点石成金的作用。

因此，引导高净值人群将家族传承与慈善相结合是推动慈善信托事业向前发展的重要一步。

国内信托行业已开启了相关工作。据悉，部分信托公司将公益行动与家族财富传承相连，既有助于家族精神的代际传承、为客户提供更全面的金融服务，同时，信托公司公信力也将影响更多客户选择慈善信托的方式参与到公益活动中。

相信未来，随着制度的完善以及高净值人群对传承有了新的认识后，慈善信托的可持续性或将有大的提升。