金融助力构建新发展格局纵深行•河南篇河南银行业保险业晒出“硬核扶贫成绩单”
发布时间：2020-11-27 10:03:23 作者： 来源：中国银行保险报网
编者按：
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。河南银保监局多措并举助力脱贫攻坚，有效发挥了监管“指挥棒”作用。作为金融业的中坚力量，河南银行业保险业在助力脱贫攻坚上“各显神通”，纷纷晒出了最新“扶贫成绩单”。
火车跑得快，全靠车头带。
在河南脱贫攻坚战中，河南银保监局多措并举助力脱贫攻坚，有效发挥了监管“指挥棒”作用。
据河南银保监局普惠金融处负责人介绍，截至2020年6月末，全省产业精准扶贫贷款余额1102亿元，全省发放项目贷款281亿元，服务515万户贫困人口。
其中，结合扶贫小额信贷分片包干责任制，通过构建金融服务、信用评价、风险防控和产业支撑四大体系，探索形成了可复制、可推广的金融扶贫“卢氏模式”，为金融助推脱贫攻坚贡献了河南方案。据统计，截至8月末，河南省累计投放扶贫小额贷554.6亿元，当年新增33.85亿元，服务11.88万贫困户发展生产。
同时，河南银保监局引领保险业大力开展地方性健康兜底保险、商业性健康险服务，构筑“五级”保险保障体系，阻断“因病致贫返贫”的风险。河南省大病保险在基本医保报销基础上，提高报销比例11.4个百分点，2020年前8个月已赔付24.5亿元，受益群众83.8万人次；大病补充保险今年前8个月发生赔付近2亿元，受益群众59.3万人次，困难群众总报销比例提升至85%以上。
此外，河南银保监局不断创新工作举措，启动“银行+保险”巩固脱贫成效、助推乡村振兴试点，在国定贫困县信阳商城县推出“大数据贷”“保捷贷”等“线上+线下”银保融合的产品和服务。目前，商城试点已建立银保普惠金融服务站点23个，存贷比较年初提升3.76个百分点。中原银行与中原农险联合推出的“大数据贷”已实现APP试运行，累计为商城种植业客户授信6亿元。推出10余种特色农业保险产品，保费收入同比增速达17.1%，基本实现“愿保尽保”。“防贫保”已覆盖全县10%左右农村人口，为商城全部脱贫监测户和边缘户提供保障。“保险+”乡医智慧医疗机制已在全省推广，商保一站式即时结算机制预计年底前能够复制推广100家医院。
中国人寿河南省分公司向汝州市裴家村捐赠洒水车并开展慰问帮扶活动。刘富安/摄
扶贫小额信贷分片包干
南阳银保监分局率先推出“4441”扶贫小额信贷分片包干责任制，形成逐级抓落实的长效工作机制。切实做到了“顶层有设计，政策有落实，机构有担当”。截至2020年9月末，南阳市扶贫小额累计投放35.92亿元，累计带动7.32万户贫困户脱贫增收，投放量一直保持全省领先。
聚焦深度贫困地区，截至2020年9月末，辖内金融机构在深度贫困县淅川县的贷款余额达177.52亿元，较年初增加19.79亿元，增速12.55%，高于全省各项贷款增速。
对“三有一符合”的边缘户确保应贷尽贷。截至2020年9月末，全市边缘户共计6017户，已发放扶贫小额信贷1448户，2379.18 万元，户贷率达到24.07%，较上月提升19个百分点。
发挥保险带贫就业作用。充分利用保险业机构网点布局深、人员基数多的特点，加大贫困户就业。截至目前，全市8家农险公司共吸纳建档立卡贫困户1.04万人担任农村协保员，累计发放工资2485.64万元。发挥保险兜底保障作用。全市大病补充保险参保达995万人，已赔付2.51亿元，受益群众18万人次。其中，困难群众大病补充保险受益6万人次。
2020年6月，为了让贫困户卖上“方便粮、实惠粮”，农发行开封市分行主动组织车辆和人员到贫困村张吴砦设置夏粮收购点，帮助贫困农户售粮。 李琳琳/摄
把扶贫小额信贷投放作为重要抓手
洛阳银保监分局充分发挥金融在助推脱贫、创业增收方面的作用。把扶贫小额信贷投放作为重要抓手，要求银行业机构做到应贷尽贷。截至9月末，洛阳市扶贫小额信贷历年累计投放16.6亿元，惠及贫困户33721户，累计户贷率27.51%。积极应对新冠疫情影响，引导银行机构通过延长还款期限、简化业务流程、无还本续贷等方式，帮助困难群众尽快恢复生产。截至9月末，辖内银行机构对为3775户的1.42亿元小额信贷办理了续贷或展期。
做好深度贫困地区——嵩县的脱贫攻坚工作。首先，加大银行信贷资源倾斜。截至9月末，嵩县各项贷款余额89.72亿元，较年初增幅15%，高于全省各项贷款平均增速3.77个百分点。其次，加大政策服务倾斜。通过简化业务流程、下放审批权限、降低利率等，支持特色扶贫产业发展。为嵩县13家带贫企业发放精准扶贫企业贷款5570万元，带动贫困户数557户，支持当地生猪、香菇、烟叶、中药材收购等特色扶贫产业发展。再次，加大网点服务倾斜。2017年以来在嵩县增设8个机构网点。最后，加大保险服务倾斜。医疗保险向嵩县倾斜，开办的贫困人口医疗保险累计承保建档立卡贫困人口23.47万人，为10.23万人次医疗费用补偿5694.71万元。
焦作温县信用联社支持贫困户养羊致富。 阮洁摄/影
重点发展培育扶贫产业
濮阳银保监分局成立扶贫小额信贷推进工作领导小组及扶贫政策落实督查巡查组，从机制上保障扶贫事业顺利推进。加强对口被监管机构的督促指导，落实银保监会“四单”制度，对整改落实不到位的，加大问责力度。
重点发展培育扶贫产业，累计为全市31家带贫企业发放精准扶贫企业贷款4.10亿元，带动贫困户9224户，带贫率13.13%。创新地方财政食用菌保险，促成108万棒食用菌的承保，累计为10731座食用菌大棚提供保障4.33亿元，为1461.2亩食用菌提供450.6万元保障。推进就业扶贫工作，开展“保险+就业”模式，创建工作岗位，吸纳建档立卡贫困户担任助理协保员。累计支出就业扶贫资金1.01亿元，帮扶贫困人口近3万人次。
将边缘户纳入核查范围，扩大金融扶贫政策覆盖范围。发挥保险扶贫积极作用，推出“扶贫保”“深贫保”等小额扶贫保险产品，为近15万建档立卡贫困人口，办理了涵盖人身（意外、疾病、死亡）、家庭财产损失等在内的一揽子保险，保险金额最高达93.72亿。
截至2020年9月末，濮阳市累计发放扶贫小额贷款15.94亿元，累计贷款25954户，累计户贷率达36.95%。
深化金融扶贫“卢氏模式”
三门峡银保监分局在国家级贫困县卢氏县积极构建金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控“四大体系”，形成了“银企联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，有效破解了扶贫小额信贷落地难问题。
国务院扶贫办和河南省委、省政府分别在卢氏召开金融扶贫现场会，“卢氏模式”在全国推广，受到了中央领导的批示肯定，写入了河南省委和省政府的纲领性文件。
“卢氏模式”满足了贫困户的贷款需求。通过强化监管引领、压实银行主体责任，引导银行业金融机构对有需求、符合条件的建档立卡贫困户做到了应贷尽贷，应贷快贷。
截至2020年9月末，三门峡市扶贫小额信贷累计发放29278户13.75亿元，户贷率50.04%；扶贫小额信贷余额9376笔，3.74亿元，排名全省前列。同时，助力卢氏县的贫困户数、贫困人口、贫困发生率由2016年的19645户、63134人、18.9%，下降到2019年底的1542户、3255人、0.98%，于2019年底实现了高质量脱贫摘帽。
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本专题文字由付延 王彤 记者 黄明明/报道
编者按：
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。河南银保监局多措并举助力脱贫攻坚，有效发挥了监管“指挥棒”作用。作为金融业的中坚力量，河南银行业保险业在助力脱贫攻坚上“各显神通”，纷纷晒出了最新“扶贫成绩单”。
火车跑得快，全靠车头带。
在河南脱贫攻坚战中，河南银保监局多措并举助力脱贫攻坚，有效发挥了监管“指挥棒”作用。
据河南银保监局普惠金融处负责人介绍，截至2020年6月末，全省产业精准扶贫贷款余额1102亿元，全省发放项目贷款281亿元，服务515万户贫困人口。
其中，结合扶贫小额信贷分片包干责任制，通过构建金融服务、信用评价、风险防控和产业支撑四大体系，探索形成了可复制、可推广的金融扶贫“卢氏模式”，为金融助推脱贫攻坚贡献了河南方案。据统计，截至8月末，河南省累计投放扶贫小额贷554.6亿元，当年新增33.85亿元，服务11.88万贫困户发展生产。
同时，河南银保监局引领保险业大力开展地方性健康兜底保险、商业性健康险服务，构筑“五级”保险保障体系，阻断“因病致贫返贫”的风险。河南省大病保险在基本医保报销基础上，提高报销比例11.4个百分点，2020年前8个月已赔付24.5亿元，受益群众83.8万人次；大病补充保险今年前8个月发生赔付近2亿元，受益群众59.3万人次，困难群众总报销比例提升至85%以上。
此外，河南银保监局不断创新工作举措，启动“银行+保险”巩固脱贫成效、助推乡村振兴试点，在国定贫困县信阳商城县推出“大数据贷”“保捷贷”等“线上+线下”银保融合的产品和服务。目前，商城试点已建立银保普惠金融服务站点23个，存贷比较年初提升3.76个百分点。中原银行与中原农险联合推出的“大数据贷”已实现APP试运行，累计为商城种植业客户授信6亿元。推出10余种特色农业保险产品，保费收入同比增速达17.1%，基本实现“愿保尽保”。“防贫保”已覆盖全县10%左右农村人口，为商城全部脱贫监测户和边缘户提供保障。“保险+”乡医智慧医疗机制已在全省推广，商保一站式即时结算机制预计年底前能够复制推广100家医院。
中国人寿河南省分公司向汝州市裴家村捐赠洒水车并开展慰问帮扶活动。刘富安/摄
扶贫小额信贷分片包干
南阳银保监分局率先推出“4441”扶贫小额信贷分片包干责任制，形成逐级抓落实的长效工作机制。切实做到了“顶层有设计，政策有落实，机构有担当”。截至2020年9月末，南阳市扶贫小额累计投放35.92亿元，累计带动7.32万户贫困户脱贫增收，投放量一直保持全省领先。
聚焦深度贫困地区，截至2020年9月末，辖内金融机构在深度贫困县淅川县的贷款余额达177.52亿元，较年初增加19.79亿元，增速12.55%，高于全省各项贷款增速。
对“三有一符合”的边缘户确保应贷尽贷。截至2020年9月末，全市边缘户共计6017户，已发放扶贫小额信贷1448户，2379.18 万元，户贷率达到24.07%，较上月提升19个百分点。
发挥保险带贫就业作用。充分利用保险业机构网点布局深、人员基数多的特点，加大贫困户就业。截至目前，全市8家农险公司共吸纳建档立卡贫困户1.04万人担任农村协保员，累计发放工资2485.64万元。发挥保险兜底保障作用。全市大病补充保险参保达995万人，已赔付2.51亿元，受益群众18万人次。其中，困难群众大病补充保险受益6万人次。
2020年6月，为了让贫困户卖上“方便粮、实惠粮”，农发行开封市分行主动组织车辆和人员到贫困村张吴砦设置夏粮收购点，帮助贫困农户售粮。 李琳琳/摄
把扶贫小额信贷投放作为重要抓手
洛阳银保监分局充分发挥金融在助推脱贫、创业增收方面的作用。把扶贫小额信贷投放作为重要抓手，要求银行业机构做到应贷尽贷。截至9月末，洛阳市扶贫小额信贷历年累计投放16.6亿元，惠及贫困户33721户，累计户贷率27.51%。积极应对新冠疫情影响，引导银行机构通过延长还款期限、简化业务流程、无还本续贷等方式，帮助困难群众尽快恢复生产。截至9月末，辖内银行机构对为3775户的1.42亿元小额信贷办理了续贷或展期。
做好深度贫困地区——嵩县的脱贫攻坚工作。首先，加大银行信贷资源倾斜。截至9月末，嵩县各项贷款余额89.72亿元，较年初增幅15%，高于全省各项贷款平均增速3.77个百分点。其次，加大政策服务倾斜。通过简化业务流程、下放审批权限、降低利率等，支持特色扶贫产业发展。为嵩县13家带贫企业发放精准扶贫企业贷款5570万元，带动贫困户数557户，支持当地生猪、香菇、烟叶、中药材收购等特色扶贫产业发展。再次，加大网点服务倾斜。2017年以来在嵩县增设8个机构网点。最后，加大保险服务倾斜。医疗保险向嵩县倾斜，开办的贫困人口医疗保险累计承保建档立卡贫困人口23.47万人，为10.23万人次医疗费用补偿5694.71万元。
焦作温县信用联社支持贫困户养羊致富。 阮洁摄/影
重点发展培育扶贫产业
濮阳银保监分局成立扶贫小额信贷推进工作领导小组及扶贫政策落实督查巡查组，从机制上保障扶贫事业顺利推进。加强对口被监管机构的督促指导，落实银保监会“四单”制度，对整改落实不到位的，加大问责力度。
重点发展培育扶贫产业，累计为全市31家带贫企业发放精准扶贫企业贷款4.10亿元，带动贫困户9224户，带贫率13.13%。创新地方财政食用菌保险，促成108万棒食用菌的承保，累计为10731座食用菌大棚提供保障4.33亿元，为1461.2亩食用菌提供450.6万元保障。推进就业扶贫工作，开展“保险+就业”模式，创建工作岗位，吸纳建档立卡贫困户担任助理协保员。累计支出就业扶贫资金1.01亿元，帮扶贫困人口近3万人次。
将边缘户纳入核查范围，扩大金融扶贫政策覆盖范围。发挥保险扶贫积极作用，推出“扶贫保”“深贫保”等小额扶贫保险产品，为近15万建档立卡贫困人口，办理了涵盖人身（意外、疾病、死亡）、家庭财产损失等在内的一揽子保险，保险金额最高达93.72亿。
截至2020年9月末，濮阳市累计发放扶贫小额贷款15.94亿元，累计贷款25954户，累计户贷率达36.95%。
深化金融扶贫“卢氏模式”
三门峡银保监分局在国家级贫困县卢氏县积极构建金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控“四大体系”，形成了“银企联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，有效破解了扶贫小额信贷落地难问题。
国务院扶贫办和河南省委、省政府分别在卢氏召开金融扶贫现场会，“卢氏模式”在全国推广，受到了中央领导的批示肯定，写入了河南省委和省政府的纲领性文件。
“卢氏模式”满足了贫困户的贷款需求。通过强化监管引领、压实银行主体责任，引导银行业金融机构对有需求、符合条件的建档立卡贫困户做到了应贷尽贷，应贷快贷。
截至2020年9月末，三门峡市扶贫小额信贷累计发放29278户13.75亿元，户贷率50.04%；扶贫小额信贷余额9376笔，3.74亿元，排名全省前列。同时，助力卢氏县的贫困户数、贫困人口、贫困发生率由2016年的19645户、63134人、18.9%，下降到2019年底的1542户、3255人、0.98%，于2019年底实现了高质量脱贫摘帽。
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本专题文字由付延 王彤 记者 黄明明/报道
