山海“牵手” 有大作为

□记者 胡杨

一个是有“东方大港”之称的秀美江南水乡，一个是坐拥自然奇景的山间之地。在党中央、国务院对“东西部扶贫协作结对关系”的安排下，浙江省宁波市与贵州省黔西南布依族苗族自治州紧紧连在一起。过去一年，宁波市对黔西南州的3.5亿元的东西部扶贫协作财政援助项目资金被用于143个帮扶项目，计划受益建档立卡贫困户31885户、93582人。

在宁波与黔西南东西部扶贫协作结出累累硕果的过程中，农行宁波分行也贡献了重要的金融力量，通过促成宁波当地企业到黔西南投资兴业、向扶贫一线派驻人才、创新产品巩固脱贫成效等一系列实际举措，践行“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的承诺。

驻村干部与村民交流。 农行宁波分行供图

产业落地 互利共赢

总部位于浙江的万洋集团，一直以来都以“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”为经营理念。这种“一倡百和”的集聚性特征非常有利于向被帮扶地区引入大批企业，进而带动产业扶贫。2019年5月，在宁波市政府和黔西南政府的共同邀请下，万洋集团决定在黔西南安龙县打造首个宁波对口帮扶黔西南的共建产业园，总规划1000亩，年产值25亿元，还可提供就业岗位1.8万个。

作为万洋集团在宁波区域合作的主要合作银行，农行宁波分行协助黔西南分行与万洋集团签订了10亿元的战略合作，共同推进上述项目的落地。通过“创建产业园区、引导企业入园、带贫嵌入产业链条”的发展路径，将万洋集团在东部地区的成功经验引入贫困地区，以“园区+企业+贫困户”的扶贫新模式，为当地提供更多就业创业机会，带动贫困群众增收致富。目前，园区已签约客户10家，意向签约客户11家。

农行宁波分行普惠金融事业部相关负责人对《中国银行保险报》记者表示，促成宁波当地企业到黔西南投资兴业是加强两地优势互补、互利共赢的过程。“我们在管理和金融资源上具备优势，通过推荐优质企业、优质项目在当地落地，能带动当地先脱贫再致富。相对东部地区引进优质企业面临的土地、厂房资源稀缺、人力成本偏高等现实性问题，黔西南尽管路途相对遥远，但却具备更加丰富的劳动力资源及土地资源等优势，企业主往往更加乐意去当地投资兴业，这也使得我们的很多项目都是与企业一拍即合。”需要强调的是，配套引入的这些企业不只是把车间搬过去，而是会实打实地在当地注册，除了带动贫困户脱贫之外，也会对当地的税收、就业形成全方位的支持。

农行黔西南分行党委委员、副行长林震志表示，授之以鱼，不如授之以渔，通过引进新的理念、新的技术、新的生产方式、新的生活方式，才能实现科学扶贫，对整个黔西南的产业机构才能得到质的提升和发展。银行能做的，就是要把好的企业吸引到黔西南来，让这些企业减少前期投资的资金压力，同时要帮助这些产业活下去，让他们在这里生根发芽，带动整个黔西南地区的制造业的发展，才能真正地带领当地人民走出贫困。

人才深入到一线

但在推进这些工作的过程中，农行宁波分行也发现了一些客观上的不足。上述负责人举例指出，深度贫困县支行受机构数量和人员数量的限制，金融扶贫的覆盖面和辐射面均受到影响。一是单点行在服务半径和服务效率上存在一定问题，主要是受区域条件限制，村镇之间相距较远、交通不便，对农行走村入户开展惠农宣传及惠农贷款调查带来较大制约；二是金融创新理念有待提升，主要是受限于人员紧张造成员工日常工作强度较大，在金融服务创新上尚未建立起全面、系统、稳定的模式。

为此，2019年7月，农行宁波分行选派了6名业务能力强、经验丰富的优秀干部到农行贵州分行进行挂职，其中一位在黔西南分行任职，其余5位均在黔西南、六盘水和遵义分行下属的贫困县担任负责人，参与到当地的金融扶贫工作中。

来自农行宁波鄞州分行的曹显光就是其中一位。在遵义市下辖的唯一国定深度贫困县——正安县，他进行了为期两年的东西部扶贫结对交流工作。

初到贫困户家中，曹显光就开展了“三个一”活动，即：和贫困户谈一次心、陪贫困户吃一顿饭、帮助贫困户打扫一次卫生。“和贫困户谈心时，我主要会去了解他们的生产生活情况，像种植玉米、烟草、辣椒以及自己家养的牛、猪、鸡等的情况。生活方面，会关心他们的健康状况，如果子女还在上学，会关注小孩子的学习情况；如果子女外出务工，就会关心子女与贫困户的联系情况。”

以曹显光为代表的挂职干部们宛如连接农行与当地的一座又一座的桥梁。在村委会，农行贵州正安县支行会派驻专门的驻村干部，负责全职跟进当地的需求反馈和情况处理。据曹显光介绍：“去年11月初，村书记想要给山上的村民安装路灯，以方便村民夜晚进出，但苦于缺少资金。针对这一需求，我用了一周多时间与农行宁波鄞州分行方面进行了汇报沟通，11月24日，宁波鄞州分行的党委书记、行长带队以现金方式向村里捐赠了3万元的资金用于购买安装路灯。村书记再把这部分现金存到了扶贫专项资金的捐赠款中，然后从中进行统一的调配。”

尽管3万元的金额不算大，但这件小事也反映了农行宁波分行深入第一线，确保“帮到点上、扶到根上”的态度。

由点及面巩固脱贫成效

随着脱贫攻坚的深入，农行宁波分行也越来越重视产品创新，以巩固提升脱贫成效。围绕“惠农e贷”这个母品牌，根据不同的种植和养殖需求，相继推出了“烟农e贷”、“茶叶e贷”、“芒果e贷”等产品。

以农行贵州水城支行为例，为了方便农民申请贷款，从农行宁波慈溪分行来该行担任党委副书记、行长的陆文锋组建了三级营销团队，深入贫困村，采取“线上+线下”方式进行办理，通过移动IPAD开卡、开通掌银，受理农民客户贷款资料，手把手教农民注册农行掌银、利用掌银申请贷款，第一时间把贷款发放到农户手里。目前，农行贵州水城支行已经实现了对水城县所有乡村的业务对接以及对全县涉农经营产业的金融服务的全覆盖。

曹显光所在的农行贵州正安县支行还把目光投向了烟草产业。今年年初，该行与正安县烟草局合作，在正安县选择了三个试点乡镇，向烟草种植户提供资金支持。截至目前，已支持超过150户农户，提供资金1200万元，其中建档立卡贫困户约30户，支持金额达到近300万元。“后续，我们将继续研究脱贫成效，巩固提升‘惠农e贷’系列产品的投放产业和方向，目的就是在尽可能保证资金安全的情况下，更多地支持贫困户的金融需求。”

考虑到种植、养殖失败可能引发的不良风险，曹显光也建议政府在规划产业后，加强对参与农户的专业培训，同时在其遭遇灾害时给予帮助，以适当增加农户的抗风险能力。此外，也可以引进东部一些管理先进的企业，来做“企业+农户”这种合作方式的探索。

在农行宁波分行扶贫人的眼里，山海两地连心之下，黔西南还有更大潜力等待挖掘，除传统的农业、工业外，健康产业、休闲产业，在这片土地上同样大有作为。

记者手记：将党建优势转化为扶贫优势

□记者 胡杨

习近平总书记强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验；越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。脱贫进入攻坚拔寨阶段，打赢脱贫攻坚战，必须切实加强党的建设，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，聚焦提升基层党组织组织力，切实把党建优势转化为扶贫优势，组织活力转化为攻坚动力，汇聚起万众一心抓脱贫的强大动能。

《中国银行保险报》记者走访时发现，在农行宁波分行与黔西南分行东西部扶贫协作的过程中，党建就发挥了相当重要的作用。

“黔西南分行下辖的各网点虽然规模不大，但压力不小，二三十个人对应了较大的金融服务半径，帮扶效率难免会打折扣。”据农行宁波分行普惠金融事业部相关负责人介绍，针对这些处于深度贫困县支行在业务结构、内部管理、服务水平等方面现状，该行加大智力帮扶力度，将提升主体业务、细化管理办法、优化劳动组合等内容作为阶段性重点，提升被帮扶行内部管理和金融服务水平，其中，输出“党建促业务”的先进经验就是重要抓手之一。

“党建支部结对促合作”是农行宁波分行的特色业务之一。“对于那些原本没有合作关系，或合作关系并不紧密的企业，党建共建成了我们业务拓展的一个很好的突破口。”据上述负责人介绍，尤其是政府机关、事业单位，其本身就有党建结对的要求，通过与农行宁波分行党建结对并开展一系列党员活动，例如参观红色革命基地、党支部联合举办活动等，双方的交流会更加深入，依托党组织活动丰富多彩的形式，双方的互动也更为频繁。

这种通过党建共建实现的“破冰”也成功帮助农行宁波分行拓展了不少业务。与此同时，该行还围绕党建开展了更多的金融服务探索。“以前，党费都是由专人以现金方式收取，尽管移动支付普及后，党费缴纳方便了很多，但最终还是要转入党费专用账户里，过程中的手续费、安全性都是不得不考虑的现实性问题。”为此，农行宁波分行搭建了党费线上缴款场景，一方面免除了党费相关的手续费用，并内嵌了基层党建的业务知识，另一方面采用了红色的视觉设计，增强神圣感。相较于传统的缴费模式，这种方式更受各类党支部的欢迎，仪式感也更强。

现如今，“党建促业务”的先进经验也从沿海被带到深山——农行黔西南分行陆续借助党建共建推动了业务的发展，成功将党建优势转化为了扶贫优势。这种通过开展专题培训、送教上门、技术引入，促进东西部人员观念互通、方法互鉴的方式，如同潺潺活水，浇灌了尚有无限潜力等待发掘的黔西南。