韩国:“绿色金融”推动经济复苏
发布时间：2020-11-30 11:42:39 作者：袁雅婷 方磊 来源：中国银行保险报网
编者按：
当前世界面临百年未有之大变局，各国纷纷出台“绿色新政”，希望通过大力发展环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域，拉动经济发展。
各国金融业也秉持“绿色金融”理念，引导资金流向“绿色”产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；合理运用多种金融工具积极发展绿色金融市场。
由于经济基础、背景、机构、环境、文化的差别，绿色金融在各国的实行或实践也呈现出不同的经济形态。“绿色金融”专栏将对主要国家的绿色金融经济的形态表现做一定程度揭示与呈现，以飨读者。
□袁雅婷 本报记者 方磊
同世界各国经济一样，韩国经济也受到了新冠疫情的严重打击。
为应对新冠疫情带来的经济损失以及不断上升的失业率等危机，韩国政府在今年7月发布了一份名为“韩国新政”（Korean New Deal）的五年国家战略计划（2020-2025），该计划主要包含三方面内容，即“数字新政”（Digital New Deal）、“绿色新政”（Green New Deal）以及“加强社会就业安全网络”（Stronger Safety Net）（表1）。
韩国“绿色新政”：
加速绿色新兴产业发展
在“韩国新政”中，“绿色新政”的投资额最大，它将用于帮助韩国实现从高碳经济向低碳经济转变的目标，主要包括基础设施绿色转型（Green Transition of Infrastructures）、低碳且分布式能源（Low-carbon and Decentralized Energy)以及绿色产业创新（Innovation in the Green Industry）三个方面的内容（表2）。
根据表2可以看出，韩国的“绿色新政”主要注重可再生能源等绿色新兴产业的发展，其中扩大可再生能源使用和新能源汽车是“绿色新政”的两大核心内容，韩国政府预计在2025年前，分别投入78亿美元和111亿美元。
与欧盟的“绿色复苏计划”相比，韩国“绿色新政”除了在建筑翻新、可再生能源和清洁交通方面提供不同规模的资金支持外，还将大力支持绿色产业的创新，包括投资支持环境和能源企业项目开发的全过程（从研发、测试到商业化），并将建立低碳和绿色工业园区等。促进绿色产业的创新与发展可以帮助韩国政府逐步向低碳产业结构转变，同时还将创造63000个绿色就业机会。
韩国“绿色新政”软肋
韩国“绿色新政”总体来说比较粗略，仅是在三个方面分别设定了具体的目标以及投资额度，尚未细化具体的落实措施。虽然在“绿色新政”中提及了可再生能源等绿色产业的发展目标，但是却缺少关于韩国退煤的承诺和时间线的内容。韩国对煤炭的依赖程度比较高，韩国目前约有60座正在运营的燃煤电厂，其2019年的发电规模占全国发电量的40%，而可再生能源发电占比仅为6.5%。而且燃煤发电也是韩国温室气体排放的主要来源之一，目前现有的煤电厂产生的温室气体排放量占全国总量的1/3，所以韩国“绿色新政”也应包含从源头上减少温室气体排放的退煤计划。
此外，停止对国内和海外煤电项目投资也没有在韩国“绿色新政”中提及，这与韩国将逐步取消向国内外提供煤炭融资的气候承诺相矛盾。韩国政府今年提出到2050年达到净零排放的气候目标，但却仍为国内陷入财务困境的煤电企业斗山重工提供30亿美元的应急贷款。目前斗山重工尚未公布自身的经济复苏计划，但斗山重工是韩国主要的燃煤电厂制造商，这些应急贷款很可能会激励斗山重工在海外投资煤电项目。不仅如此，韩国最大的国有电力企业 – 韩国电力公司将在印度尼西亚投资5100万美元的煤电项目。 2020年10月，韩国电力公司还批准了一项1.89亿美元的投资，以购买越南煤炭发电项目40％的股份。目前韩国主要在东南亚国家（例如越南和印度尼西亚）煤电项目投资，但是这两个国家正大力发展可再生能源，并且煤电项目也受到了当地环保组织的抗议。
除此之外，韩国“绿色新政”与今年四月总统大选前韩国执政党民主党的承诺不相符。在民主党发表的气候宣言中，“绿色新政”计划将包括对可再生能源的大规模投资，引入碳税以及逐步取消公共机构对国内外煤炭项目融资等措施。但是“绿色新政”中只包含了增加可再生能源投资的内容，韩国政府是否会将其他承诺的内容也纳入到“绿色新政”中来还有待观察。
韩国总统文在寅最近宣布将在2022年底之前关闭10家现有燃煤电厂，到2034年关闭另外20座燃煤电厂。然而，截至2020年，韩国仍有7个新建煤电项目。虽然韩国“绿色新政”目前尚未达到真正的绿色，但是韩国政府未来可能会采取后续措施来提高韩国气候行动的雄心。
韩国银行业深度融入
回顾韩国绿色金融历史可见，其实早在2008年，韩国政府出台了《低碳绿色增长战略》，提供了一个强大而有利的政策以保障绿色金融的顺利发展。2009年，韩国政府开始推行“绿色金融”计划，韩国银行业属于最早在国内实践绿色金融的金融机构，当时韩国开发银行在环保及配套设备业务上就投资高达约1万亿韩元。韩国进出口银行2009年在绿色增长行业上投资就已达到8400亿韩元。
韩国国民银行和政府拟成立了一个拥有3300亿韩元的可再生能源私有权益基金公司，用于投资碳减排绿色增长行业，并设立了优惠利率的绿色金融产品。
韩国绿色金融主要是制定转型发展战略、扶持绿色产业发展、金融企业参与国际金融合作以及创造绿色金融发展条件等。
据韩联社报道，当地时间11月26日，韩国央行维持基准利率0.50%不变，符合市场预期，但该行略微上调了今年和明年的经济增长前景。绿色金融呈现拉动经济的态势。
韩国央行预计韩国2020年GDP增速为-1.1%，高于8月时的预测-1.3%。预计韩国2021年GDP增速为3%，8月时的预测为2.8%。
韩国央行表示，目前全球经济正在继续复苏，但由于新冠肺炎疫情不断反扑，复苏步伐缓慢，绿色金融成为韩国经济复苏的重要途径。
韩国央行指出，韩国经济继续以温和的步伐复苏。尽管私人消费的复苏缓慢，建筑投资的调整仍在继续，但设施投资已开始复苏，出口改善也在继续。劳动力市场状况依然疲弱，就业人数与去年同期相比继续大幅下降。展望未来，韩国经济可能会在出口和投资的带动下逐步复苏。然而，围绕经济前景的不确定性仍被认为较高。绿色金融给予疫情之下中小型金融机构一定程度的稳定。
韩国银行业也正在考虑开发更多绿色金融产品，当前银行业绿色金融产品的开发主要营销对象主体是融资企业，而韩国央行行长李烈柱认为其实居民消费和政府购买也是非常重要的组成部分，可针对这些主体进一步开发绿色金融产品。像针对居民消费开发的绿色消费金融产品，比如：绿色汽车贷款、节能建筑贷款等。
编者按：
当前世界面临百年未有之大变局，各国纷纷出台“绿色新政”，希望通过大力发展环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域，拉动经济发展。
各国金融业也秉持“绿色金融”理念，引导资金流向“绿色”产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；合理运用多种金融工具积极发展绿色金融市场。
由于经济基础、背景、机构、环境、文化的差别，绿色金融在各国的实行或实践也呈现出不同的经济形态。“绿色金融”专栏将对主要国家的绿色金融经济的形态表现做一定程度揭示与呈现，以飨读者。
□袁雅婷 本报记者 方磊
同世界各国经济一样，韩国经济也受到了新冠疫情的严重打击。
为应对新冠疫情带来的经济损失以及不断上升的失业率等危机，韩国政府在今年7月发布了一份名为“韩国新政”（Korean New Deal）的五年国家战略计划（2020-2025），该计划主要包含三方面内容，即“数字新政”（Digital New Deal）、“绿色新政”（Green New Deal）以及“加强社会就业安全网络”（Stronger Safety Net）（表1）。
韩国“绿色新政”：
加速绿色新兴产业发展
在“韩国新政”中，“绿色新政”的投资额最大，它将用于帮助韩国实现从高碳经济向低碳经济转变的目标，主要包括基础设施绿色转型（Green Transition of Infrastructures）、低碳且分布式能源（Low-carbon and Decentralized Energy)以及绿色产业创新（Innovation in the Green Industry）三个方面的内容（表2）。
根据表2可以看出，韩国的“绿色新政”主要注重可再生能源等绿色新兴产业的发展，其中扩大可再生能源使用和新能源汽车是“绿色新政”的两大核心内容，韩国政府预计在2025年前，分别投入78亿美元和111亿美元。
与欧盟的“绿色复苏计划”相比，韩国“绿色新政”除了在建筑翻新、可再生能源和清洁交通方面提供不同规模的资金支持外，还将大力支持绿色产业的创新，包括投资支持环境和能源企业项目开发的全过程（从研发、测试到商业化），并将建立低碳和绿色工业园区等。促进绿色产业的创新与发展可以帮助韩国政府逐步向低碳产业结构转变，同时还将创造63000个绿色就业机会。
韩国“绿色新政”软肋
韩国“绿色新政”总体来说比较粗略，仅是在三个方面分别设定了具体的目标以及投资额度，尚未细化具体的落实措施。虽然在“绿色新政”中提及了可再生能源等绿色产业的发展目标，但是却缺少关于韩国退煤的承诺和时间线的内容。韩国对煤炭的依赖程度比较高，韩国目前约有60座正在运营的燃煤电厂，其2019年的发电规模占全国发电量的40%，而可再生能源发电占比仅为6.5%。而且燃煤发电也是韩国温室气体排放的主要来源之一，目前现有的煤电厂产生的温室气体排放量占全国总量的1/3，所以韩国“绿色新政”也应包含从源头上减少温室气体排放的退煤计划。
此外，停止对国内和海外煤电项目投资也没有在韩国“绿色新政”中提及，这与韩国将逐步取消向国内外提供煤炭融资的气候承诺相矛盾。韩国政府今年提出到2050年达到净零排放的气候目标，但却仍为国内陷入财务困境的煤电企业斗山重工提供30亿美元的应急贷款。目前斗山重工尚未公布自身的经济复苏计划，但斗山重工是韩国主要的燃煤电厂制造商，这些应急贷款很可能会激励斗山重工在海外投资煤电项目。不仅如此，韩国最大的国有电力企业 – 韩国电力公司将在印度尼西亚投资5100万美元的煤电项目。 2020年10月，韩国电力公司还批准了一项1.89亿美元的投资，以购买越南煤炭发电项目40％的股份。目前韩国主要在东南亚国家（例如越南和印度尼西亚）煤电项目投资，但是这两个国家正大力发展可再生能源，并且煤电项目也受到了当地环保组织的抗议。
除此之外，韩国“绿色新政”与今年四月总统大选前韩国执政党民主党的承诺不相符。在民主党发表的气候宣言中，“绿色新政”计划将包括对可再生能源的大规模投资，引入碳税以及逐步取消公共机构对国内外煤炭项目融资等措施。但是“绿色新政”中只包含了增加可再生能源投资的内容，韩国政府是否会将其他承诺的内容也纳入到“绿色新政”中来还有待观察。
韩国总统文在寅最近宣布将在2022年底之前关闭10家现有燃煤电厂，到2034年关闭另外20座燃煤电厂。然而，截至2020年，韩国仍有7个新建煤电项目。虽然韩国“绿色新政”目前尚未达到真正的绿色，但是韩国政府未来可能会采取后续措施来提高韩国气候行动的雄心。
韩国银行业深度融入
回顾韩国绿色金融历史可见，其实早在2008年，韩国政府出台了《低碳绿色增长战略》，提供了一个强大而有利的政策以保障绿色金融的顺利发展。2009年，韩国政府开始推行“绿色金融”计划，韩国银行业属于最早在国内实践绿色金融的金融机构，当时韩国开发银行在环保及配套设备业务上就投资高达约1万亿韩元。韩国进出口银行2009年在绿色增长行业上投资就已达到8400亿韩元。
韩国国民银行和政府拟成立了一个拥有3300亿韩元的可再生能源私有权益基金公司，用于投资碳减排绿色增长行业，并设立了优惠利率的绿色金融产品。
韩国绿色金融主要是制定转型发展战略、扶持绿色产业发展、金融企业参与国际金融合作以及创造绿色金融发展条件等。
据韩联社报道，当地时间11月26日，韩国央行维持基准利率0.50%不变，符合市场预期，但该行略微上调了今年和明年的经济增长前景。绿色金融呈现拉动经济的态势。
韩国央行预计韩国2020年GDP增速为-1.1%，高于8月时的预测-1.3%。预计韩国2021年GDP增速为3%，8月时的预测为2.8%。
韩国央行表示，目前全球经济正在继续复苏，但由于新冠肺炎疫情不断反扑，复苏步伐缓慢，绿色金融成为韩国经济复苏的重要途径。
韩国央行指出，韩国经济继续以温和的步伐复苏。尽管私人消费的复苏缓慢，建筑投资的调整仍在继续，但设施投资已开始复苏，出口改善也在继续。劳动力市场状况依然疲弱，就业人数与去年同期相比继续大幅下降。展望未来，韩国经济可能会在出口和投资的带动下逐步复苏。然而，围绕经济前景的不确定性仍被认为较高。绿色金融给予疫情之下中小型金融机构一定程度的稳定。
韩国银行业也正在考虑开发更多绿色金融产品，当前银行业绿色金融产品的开发主要营销对象主体是融资企业，而韩国央行行长李烈柱认为其实居民消费和政府购买也是非常重要的组成部分，可针对这些主体进一步开发绿色金融产品。像针对居民消费开发的绿色消费金融产品，比如：绿色汽车贷款、节能建筑贷款等。
