通向幸福的康庄大道——“三明样板”背后的金融力量
发布时间：2021-01-05 07:45:42 作者： 来源：中国银行保险报网
编者按：
在福建工作期间，习近平同志从1996年到2002年先后11次深入三明调研。党的十八大以来，习近平总书记十分关心三明老区苏区发展，多次作出重要指示。从老区苏区脱贫奔小康、山区特色产业增收，到保护绿水青山、“画好山水画”……总书记牵挂最多的是老区苏区发展，关切最深的是人民生活。
守护“无价之宝”绿水青山，成了三明人融入血脉的责任与担当。用坚守和创新，打通绿水青山向金山银山的转化通道，这是三明人对新发展理念的生动诠释。
□鲍曼君
福建省三明市，被誉为“绿色宝库”。根据福建省贯彻落实国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施意见部署，三明市将建设成为福建省区域性中心城市、区域性综合交通枢纽和物流中心、先进制造业基地、生态文化旅游胜地和休闲养生基地。近年来，在福建银保监局指导下，三明银保监分局积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足山区特点，在实施乡村振兴战略中，引导当地银行保险机构，助推三明绿色生态高质量发展。
幸福的致富路
如今的福建省普通国省干线公路G235国道车来车往，路面两边的绿色植被规整划一。而曾经这条路泥泞不堪，路边杂草肆意生长，一到下雨天根本无法行走。
“过去想去一趟镇上，需要穿过一条7公里的羊肠小道，再经过7公里的县道才能抵达，50公里外的县城更是遥不可及。”大田县梅山镇雄峰村村民曾经以为这辈子都要困在大山里的想法，在2018年被打破了。
这一年2月，农发行三明市分行投放2.9亿元信贷资金打通了大田县境梅山德州至香坪段公路。仅用一年多时间，一条12公里的二级公路从镇上直通雄峰村口，1500余名雄峰村民走出大山，也走上了脱贫致富的“康庄大道”。
“我们村附近有大仙峰茶美人景区、象山避暑养生度假区、大仙峰保护区、黄岩洞等旅游景点，还有大田高山茶、雪山萝卜、大田槐猪、苦菜茶等特产。路通了，来旅游的人多了，我们的特产也更好销往其他地方了。”雄峰村村长吴秉浩告诉《中国银行保险报》。
2020年，该村财政收入12万元，同比增加20%。其中，产业带动收入5万元，旅游收入2万元。
雄峰村的“幸福”并非个例。3年来，农发行三明市分行累计获批大田县香山北路建设工程项目等7个地方重点农村路网建设项目，支持金额13.3亿元，完成投放9.3亿元，推动全市农村交通实现跨越式发展。2017年，福建三明永安市获得全国首批53个“四好农村路”示范县殊荣、全省首个“四好农村路”全国示范县，农发行三明市分行发挥了积极作用。
农发行三明市分行支持G235国道建设。农发行三明市分行/供图
致富就在家门口
将乐县常口村，清波荡漾的金溪河贯村而过。在这里，时任福建省委副书记的习近平同志作出了“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章”的重要嘱托。
2020年5月，农发行三明市分行与将乐县政府、将乐福旅旅游有限公司先后签订战略合作协议，为该村量身定制了“旅游+森林康养”绿色金融发展方案。根据协议，三方将共同推进坐落于常口村的将乐县森林康养休闲旅游项目策划；2020年11月，该分行成功获得贷款3亿元，用于常口村“两山”理论实践基地等3个片区建设，为常口村百姓在家门口致富奔小康扫除了后顾之忧。
据悉，自2018年以来，农发行三明市分行已持续投入累计3亿元信贷资金用于支持该县国家储备林精准提升项目和将乐县国家战略储备林基地建设项目。目前，这两片占地约11万亩的储备林基地，深深融入了常口村“青山更青、绿水长流”的生态画卷，而周边群众也在基地干起了育林、营林、护林等工作。该项目让当地19名建档立卡贫困人口在家门口就端起了“致富碗”，有力推进了当地脱贫致富的进程。
据了解，自2017年8月以来，农发行三明市分行不断加大对农业农村基础设施短板领域的信贷支持力度，累计获得三明市教育补短板应急项目及“城中村”改造安置房项目等各类中长期项目45个，金额112.5亿元，累计投放56.3亿元，助力全域5个省级扶贫开发重点县实现脱贫摘帽。
目前，该分行正在加快推进三明市生态新城人才配套房项目、沙县教育补短板项目及兴泉铁路站前广场及道路建设项目等20个，拟贷金额38.5亿元，为该市添绿增金、乡村振兴发挥更大作用。
保险兜底森林资源
三明市是福建省的重点林区，也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区、国家林业局确定的全国集体林区林业产权制度改革试点和海峡两岸现代林业合作实验区。2010年以来，林业产业已成为三明市规模最大的产业集群。
但林业经营周期长、投入大、见效慢，同时容易遭受自然环境的风险，导致林农经营积极性低。同时，林业易受自然灾害、病虫灾害、森林火灾、冻灾等影响。
2014年11月，三明市政府成立了12家林权收储机构，实现各县（市、区）全覆盖。在成立林权收储机构的基础上，引入保险、资产评估、资产管理公司，使之形成森林保险、资产评估、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的风险防控机制。中国人寿财险福建省分公司积极发挥专业优势和风险保障职能，在国家政策性森林综合保险基础上，创新开发了林权抵押贷款森林综合保险，首先在三明市进行试点。
该险种与银行林权贷款金额一致，保险费率及保险责任与国家政策性森林综合保险一致，由三明市县（区）级财政补贴50%保费，由贷款林农承担50%保费。在保险期内发生森林火灾、病虫害、雨雪冰冻灾害等损害，国寿财险三明市中心支公司最高将按林权银行贷款金额理赔。
“2017年3月4日，洋中镇桂峰村‘白石米峡’国有山场遇到森林火灾，造成122.2亩国有林场受损，国寿财险三明市中心公司第一时间查勘赔付，最后定损122.2亩，赔付12.03万元。我们的经济损失降到最低，赔付后也很快恢复了生产。”三明中闽林权收储有限公司副总经理林起烧告诉《中国银行保险报》。
据统计，2015年至今，国寿财险三明中心支公司已累计为三明市132.5万亩林木提供风险保障，保障金额约30亿元，有效保障了林木所有者在盘活森林资源资产的同时，有效降低林业经营风险，维护森林资源安全。
目前，林权抵押森林综合保险已成为三明市普惠制林业金融创新的亮点，受到国家及省、市领导的高度认可，在全国范围内进行推广。
三明银保监分局指导辖区银行机构强化绿色金融机制创新和信贷投放，2020年三季度末，全市绿色信贷余额84.41亿元，比年初增长9.71%，高于同期各项贷款增速；2020年11月末，全市林权抵押按揭贷款余额2.94亿元，“福林贷”（林业小额担保基金贷款）余额2.61亿元。推动辖区保险机构创新推出林权抵押森林综合保险、设施花卉种植保险、茶叶种植低温指数保险等产品，有力助推三明绿色生态发展，助力乡村振兴战略实施。
（江海洋、吴瑜对此文亦有贡献）
编者按：
在福建工作期间，习近平同志从1996年到2002年先后11次深入三明调研。党的十八大以来，习近平总书记十分关心三明老区苏区发展，多次作出重要指示。从老区苏区脱贫奔小康、山区特色产业增收，到保护绿水青山、“画好山水画”……总书记牵挂最多的是老区苏区发展，关切最深的是人民生活。
守护“无价之宝”绿水青山，成了三明人融入血脉的责任与担当。用坚守和创新，打通绿水青山向金山银山的转化通道，这是三明人对新发展理念的生动诠释。
□鲍曼君
福建省三明市，被誉为“绿色宝库”。根据福建省贯彻落实国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施意见部署，三明市将建设成为福建省区域性中心城市、区域性综合交通枢纽和物流中心、先进制造业基地、生态文化旅游胜地和休闲养生基地。近年来，在福建银保监局指导下，三明银保监分局积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足山区特点，在实施乡村振兴战略中，引导当地银行保险机构，助推三明绿色生态高质量发展。
幸福的致富路
如今的福建省普通国省干线公路G235国道车来车往，路面两边的绿色植被规整划一。而曾经这条路泥泞不堪，路边杂草肆意生长，一到下雨天根本无法行走。
“过去想去一趟镇上，需要穿过一条7公里的羊肠小道，再经过7公里的县道才能抵达，50公里外的县城更是遥不可及。”大田县梅山镇雄峰村村民曾经以为这辈子都要困在大山里的想法，在2018年被打破了。
这一年2月，农发行三明市分行投放2.9亿元信贷资金打通了大田县境梅山德州至香坪段公路。仅用一年多时间，一条12公里的二级公路从镇上直通雄峰村口，1500余名雄峰村民走出大山，也走上了脱贫致富的“康庄大道”。
“我们村附近有大仙峰茶美人景区、象山避暑养生度假区、大仙峰保护区、黄岩洞等旅游景点，还有大田高山茶、雪山萝卜、大田槐猪、苦菜茶等特产。路通了，来旅游的人多了，我们的特产也更好销往其他地方了。”雄峰村村长吴秉浩告诉《中国银行保险报》。
2020年，该村财政收入12万元，同比增加20%。其中，产业带动收入5万元，旅游收入2万元。
雄峰村的“幸福”并非个例。3年来，农发行三明市分行累计获批大田县香山北路建设工程项目等7个地方重点农村路网建设项目，支持金额13.3亿元，完成投放9.3亿元，推动全市农村交通实现跨越式发展。2017年，福建三明永安市获得全国首批53个“四好农村路”示范县殊荣、全省首个“四好农村路”全国示范县，农发行三明市分行发挥了积极作用。
农发行三明市分行支持G235国道建设。农发行三明市分行/供图
致富就在家门口
将乐县常口村，清波荡漾的金溪河贯村而过。在这里，时任福建省委副书记的习近平同志作出了“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章”的重要嘱托。
2020年5月，农发行三明市分行与将乐县政府、将乐福旅旅游有限公司先后签订战略合作协议，为该村量身定制了“旅游+森林康养”绿色金融发展方案。根据协议，三方将共同推进坐落于常口村的将乐县森林康养休闲旅游项目策划；2020年11月，该分行成功获得贷款3亿元，用于常口村“两山”理论实践基地等3个片区建设，为常口村百姓在家门口致富奔小康扫除了后顾之忧。
据悉，自2018年以来，农发行三明市分行已持续投入累计3亿元信贷资金用于支持该县国家储备林精准提升项目和将乐县国家战略储备林基地建设项目。目前，这两片占地约11万亩的储备林基地，深深融入了常口村“青山更青、绿水长流”的生态画卷，而周边群众也在基地干起了育林、营林、护林等工作。该项目让当地19名建档立卡贫困人口在家门口就端起了“致富碗”，有力推进了当地脱贫致富的进程。
据了解，自2017年8月以来，农发行三明市分行不断加大对农业农村基础设施短板领域的信贷支持力度，累计获得三明市教育补短板应急项目及“城中村”改造安置房项目等各类中长期项目45个，金额112.5亿元，累计投放56.3亿元，助力全域5个省级扶贫开发重点县实现脱贫摘帽。
目前，该分行正在加快推进三明市生态新城人才配套房项目、沙县教育补短板项目及兴泉铁路站前广场及道路建设项目等20个，拟贷金额38.5亿元，为该市添绿增金、乡村振兴发挥更大作用。
保险兜底森林资源
三明市是福建省的重点林区，也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区、国家林业局确定的全国集体林区林业产权制度改革试点和海峡两岸现代林业合作实验区。2010年以来，林业产业已成为三明市规模最大的产业集群。
但林业经营周期长、投入大、见效慢，同时容易遭受自然环境的风险，导致林农经营积极性低。同时，林业易受自然灾害、病虫灾害、森林火灾、冻灾等影响。
2014年11月，三明市政府成立了12家林权收储机构，实现各县（市、区）全覆盖。在成立林权收储机构的基础上，引入保险、资产评估、资产管理公司，使之形成森林保险、资产评估、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的风险防控机制。中国人寿财险福建省分公司积极发挥专业优势和风险保障职能，在国家政策性森林综合保险基础上，创新开发了林权抵押贷款森林综合保险，首先在三明市进行试点。
该险种与银行林权贷款金额一致，保险费率及保险责任与国家政策性森林综合保险一致，由三明市县（区）级财政补贴50%保费，由贷款林农承担50%保费。在保险期内发生森林火灾、病虫害、雨雪冰冻灾害等损害，国寿财险三明市中心支公司最高将按林权银行贷款金额理赔。
“2017年3月4日，洋中镇桂峰村‘白石米峡’国有山场遇到森林火灾，造成122.2亩国有林场受损，国寿财险三明市中心公司第一时间查勘赔付，最后定损122.2亩，赔付12.03万元。我们的经济损失降到最低，赔付后也很快恢复了生产。”三明中闽林权收储有限公司副总经理林起烧告诉《中国银行保险报》。
据统计，2015年至今，国寿财险三明中心支公司已累计为三明市132.5万亩林木提供风险保障，保障金额约30亿元，有效保障了林木所有者在盘活森林资源资产的同时，有效降低林业经营风险，维护森林资源安全。
目前，林权抵押森林综合保险已成为三明市普惠制林业金融创新的亮点，受到国家及省、市领导的高度认可，在全国范围内进行推广。
三明银保监分局指导辖区银行机构强化绿色金融机制创新和信贷投放，2020年三季度末，全市绿色信贷余额84.41亿元，比年初增长9.71%，高于同期各项贷款增速；2020年11月末，全市林权抵押按揭贷款余额2.94亿元，“福林贷”（林业小额担保基金贷款）余额2.61亿元。推动辖区保险机构创新推出林权抵押森林综合保险、设施花卉种植保险、茶叶种植低温指数保险等产品，有力助推三明绿色生态发展，助力乡村振兴战略实施。
（江海洋、吴瑜对此文亦有贡献）
