亚洲金融观察丹麦-瑞典 金融支持医药谷范本
发布时间：2021-01-14 10:01:32 作者： 来源：中国银行保险报网
□亚金协产业金融合作委员会
奥瑞桑德区域（Oresund Region）是丹麦和瑞典两国政府跨境合作区域，作为斯堪的纳维亚“次区域”国家合作的范本，被世界经合组织（OECD）称为“跨境区域合作的佼佼者”。位于奥瑞桑德区域内的丹麦-瑞典生物医药谷（Medicon Valley，以下简称“医药谷”）就是在这一区域的经济与金融环境中孕育出的成功案例。医药谷支持协作的产业生态系统、世界级高校和研究机构，以及开放合作的整体商业氛围，成为良性循环发展的强劲动力。
王梓/制图
这一横跨丹麦和瑞典的医药谷是世界第四大生物医药集群，堪称除美国加州地区生物医药集群以外的历史最久、产业化最成熟的生物医药集群之一，技术、人才和资金高度积聚，拥有世界上罕见的强大研发、生产和服务能力。
自1994年开始，北欧的丹麦和瑞典两国政府联手，推动在丹麦哥本哈根和瑞典南部的奥瑞桑德区域成立北欧第一个生物技术医药谷，得到了瑞典、丹麦两国政府的大力支持，当地拥有320万人口，同时享有两国的优惠政策、融资渠道和信息资源，使得这一地区与英国剑桥、瑞士巴塞尔并列为三大欧洲最佳生物科技创新基地。这里既有多家世界著名的大型制药企业，又有数量众多的研究型医院和高校，迅速实现生物医药产业链的研发、临床、制造各环节全面发展，形成了一条完整的生物医药产业链。
金融财政全方位力挺
丹麦-瑞典医药谷拥有多条资金融通渠道，包括大型风险基金、股票市场、生物技术及生命科学专业基金、具有专业评估能力的银行投资等。医药谷筹划机构本身也提供一定的种子基金，并给各创业者提供商业策划和咨询。
瑞典拥有专业的、功能完善的风险资本市场，以及数家专注于生命科学领域的风险投资商，药企可轻松获得专业风险投资，同步进行技术转让。瑞典的生物技术公司已跻身于欧洲接受风险投资最多的公司之列。此外，瑞典政府鼓励私人资金和风险投资进入生物制药产业，这种结构性的调整对高新技术企业有着重要的影响，尤其在高新技术企业处于重大转折的时期，风险投资发挥着极其重要的作用。
不仅如此，为了引入更多国际资本并有效降低成本、缩短药品开发周期，近年来，医药谷的大型制药企业还在全球范围内寻找合作伙伴，将技术性强的研究开发内容分包给具有研究实力的小型公司完成，通过医药外包研发打造制药产业基地。例如，丹麦临床与基础研究中心（CCBR）与北京中关村生命科学园合作，成立丹麦临床与基础研究中心（北京）分公司，进行药品外包试验。由于地理和人种等因素，以及支付志愿者进行临床实验和专业医务人员的费用相对低廉，一些药谷的企业越来越多地在波兰、俄罗斯、匈牙利和捷克开展临床CRO，通过利用当地优质的医疗资源和价格相对低廉的临床实验对象，将产业集群、产业链国际化。
公共医疗投资最高
作为欧盟国家，欧盟的相关政策对该医药谷的发展营造了良好的环境。欧盟简化了药品销售许可的审批制度，推动成员国建立良好的专利技术转让环境和高效率、高水平的技术转化服务体系，使欧洲在生物医药技术发展方面具有得天独厚的政策优势。
从资金角度讲，丹麦拥有全球公共医疗投资最高的政府，同时常年被评为全球最清廉的国家。对医疗服务的投入和较少的腐败，让丹麦医药企业有充足的生长空间。瑞典政府在生物医药领域的投入比重也很大，瑞典政府生物技术研发的投入主要包括两个渠道：一是政府每年向大学生物技术专业系直接拨款，其中高校研究经费总额的26%投向医学领域；二是瑞典公立研究资助机构在生物技术领域投入大量资金。投入最多的机构分别为战略研究基金会、技术创新局以及瓦伦堡基金会、医学研究理事会和自然科学研究理事会。瑞典战略研究基金会支持的都是对提高瑞典生物技术产业竞争力具有战略意义的项目。研究理事会支持医学和生命科学领域的基础研究。工业技术发展局支持生物技术发展项目。
产学研高度互动
医药谷所处地区的大学在生物和医学领域拥有强大的研究力量，在基础生物医药研究领域发表过多篇重要论文，在国际同业中处于领先地位，产生了数个诺贝尔奖获得者，使得医药谷拥有雄厚的科学技术基础。此外，一大批研究导向的大型制药企业（如诺和诺德），在医药谷集群的形成过程中起到关键作用。这些大型药企在该地区存在了近百年，具有很强的本地根植性。
区别于欧洲大陆的一些制药巨头，丹麦-瑞典医药谷的大型药企非常重视研发工作和新技术应用，富于创新精神。在生物技术时代到来之际，这些大型药企反应迅速，借助本地基础研究力量和多方资本加持，不断衍生新企业，直接促成了医药谷集群的形成。
医药谷内还拥有增强集群内大学、医院和各类企业之间凝聚力的网络性组织：丹麦—瑞典医药谷学会(Medicant Valley Academy)。该学会组织了大量活动、论坛、会议，促成区域内三类主体的交流。例如，一年一度的斯堪的纳维亚生物技术论坛科技会议，属于北欧地区发布科学研究成果最重要的区域性会议。该学会主持的博士项目计划很有创意也颇有成效，让每一个博士、博士后都在区域内的大学、医院和企业之间进行合作研究。
□亚金协产业金融合作委员会
奥瑞桑德区域（Oresund Region）是丹麦和瑞典两国政府跨境合作区域，作为斯堪的纳维亚“次区域”国家合作的范本，被世界经合组织（OECD）称为“跨境区域合作的佼佼者”。位于奥瑞桑德区域内的丹麦-瑞典生物医药谷（Medicon Valley，以下简称“医药谷”）就是在这一区域的经济与金融环境中孕育出的成功案例。医药谷支持协作的产业生态系统、世界级高校和研究机构，以及开放合作的整体商业氛围，成为良性循环发展的强劲动力。
王梓/制图
这一横跨丹麦和瑞典的医药谷是世界第四大生物医药集群，堪称除美国加州地区生物医药集群以外的历史最久、产业化最成熟的生物医药集群之一，技术、人才和资金高度积聚，拥有世界上罕见的强大研发、生产和服务能力。
自1994年开始，北欧的丹麦和瑞典两国政府联手，推动在丹麦哥本哈根和瑞典南部的奥瑞桑德区域成立北欧第一个生物技术医药谷，得到了瑞典、丹麦两国政府的大力支持，当地拥有320万人口，同时享有两国的优惠政策、融资渠道和信息资源，使得这一地区与英国剑桥、瑞士巴塞尔并列为三大欧洲最佳生物科技创新基地。这里既有多家世界著名的大型制药企业，又有数量众多的研究型医院和高校，迅速实现生物医药产业链的研发、临床、制造各环节全面发展，形成了一条完整的生物医药产业链。
金融财政全方位力挺
丹麦-瑞典医药谷拥有多条资金融通渠道，包括大型风险基金、股票市场、生物技术及生命科学专业基金、具有专业评估能力的银行投资等。医药谷筹划机构本身也提供一定的种子基金，并给各创业者提供商业策划和咨询。
瑞典拥有专业的、功能完善的风险资本市场，以及数家专注于生命科学领域的风险投资商，药企可轻松获得专业风险投资，同步进行技术转让。瑞典的生物技术公司已跻身于欧洲接受风险投资最多的公司之列。此外，瑞典政府鼓励私人资金和风险投资进入生物制药产业，这种结构性的调整对高新技术企业有着重要的影响，尤其在高新技术企业处于重大转折的时期，风险投资发挥着极其重要的作用。
不仅如此，为了引入更多国际资本并有效降低成本、缩短药品开发周期，近年来，医药谷的大型制药企业还在全球范围内寻找合作伙伴，将技术性强的研究开发内容分包给具有研究实力的小型公司完成，通过医药外包研发打造制药产业基地。例如，丹麦临床与基础研究中心（CCBR）与北京中关村生命科学园合作，成立丹麦临床与基础研究中心（北京）分公司，进行药品外包试验。由于地理和人种等因素，以及支付志愿者进行临床实验和专业医务人员的费用相对低廉，一些药谷的企业越来越多地在波兰、俄罗斯、匈牙利和捷克开展临床CRO，通过利用当地优质的医疗资源和价格相对低廉的临床实验对象，将产业集群、产业链国际化。
公共医疗投资最高
作为欧盟国家，欧盟的相关政策对该医药谷的发展营造了良好的环境。欧盟简化了药品销售许可的审批制度，推动成员国建立良好的专利技术转让环境和高效率、高水平的技术转化服务体系，使欧洲在生物医药技术发展方面具有得天独厚的政策优势。
从资金角度讲，丹麦拥有全球公共医疗投资最高的政府，同时常年被评为全球最清廉的国家。对医疗服务的投入和较少的腐败，让丹麦医药企业有充足的生长空间。瑞典政府在生物医药领域的投入比重也很大，瑞典政府生物技术研发的投入主要包括两个渠道：一是政府每年向大学生物技术专业系直接拨款，其中高校研究经费总额的26%投向医学领域；二是瑞典公立研究资助机构在生物技术领域投入大量资金。投入最多的机构分别为战略研究基金会、技术创新局以及瓦伦堡基金会、医学研究理事会和自然科学研究理事会。瑞典战略研究基金会支持的都是对提高瑞典生物技术产业竞争力具有战略意义的项目。研究理事会支持医学和生命科学领域的基础研究。工业技术发展局支持生物技术发展项目。
产学研高度互动
医药谷所处地区的大学在生物和医学领域拥有强大的研究力量，在基础生物医药研究领域发表过多篇重要论文，在国际同业中处于领先地位，产生了数个诺贝尔奖获得者，使得医药谷拥有雄厚的科学技术基础。此外，一大批研究导向的大型制药企业（如诺和诺德），在医药谷集群的形成过程中起到关键作用。这些大型药企在该地区存在了近百年，具有很强的本地根植性。
区别于欧洲大陆的一些制药巨头，丹麦-瑞典医药谷的大型药企非常重视研发工作和新技术应用，富于创新精神。在生物技术时代到来之际，这些大型药企反应迅速，借助本地基础研究力量和多方资本加持，不断衍生新企业，直接促成了医药谷集群的形成。
医药谷内还拥有增强集群内大学、医院和各类企业之间凝聚力的网络性组织：丹麦—瑞典医药谷学会(Medicant Valley Academy)。该学会组织了大量活动、论坛、会议，促成区域内三类主体的交流。例如，一年一度的斯堪的纳维亚生物技术论坛科技会议，属于北欧地区发布科学研究成果最重要的区域性会议。该学会主持的博士项目计划很有创意也颇有成效，让每一个博士、博士后都在区域内的大学、医院和企业之间进行合作研究。
