让乡亲们宜居宜业

□本报记者 姚慧

“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，这是党中央推动‘三农’工作重心进行历史性转移的重大部署。作为山东省唯一的农业政策性银行，在金融服务转向全面乡村振兴的实践中，我们将发挥自身优势，持续助力山东省发展农村特色产业、搞好农村宜居基础设施建设、改善农村金融服务体系。”新年伊始，农发行山东省分行党委书记、行长江卫国对《中国银行保险报》记者如是说。

近日，农发行山东省分行召开2021年支农资金专题工作会议，研究部署将金融服务由精准扶贫转向全面乡村振兴。这是对山东省16地市人民政府相继来函，希望该行对当地乡村振兴重点项目和基础设施建设持续加大信贷支持力度的积极回应。此前，该行与山东省发改委联合建立了山东省乡村振兴406个重大项目库，并致函16地市人民政府，希冀建立新发展阶段战略合作伙伴关系，推动更多乡村振兴重大项目落地见效。

记者了解到，近年来，农发行山东省分行配合各地政府精准扶贫，突出重点领域，打造了一批乡村振兴金融服务样板。其主要做法一是，围绕国家粮食安全，支持特色优势产业发展；二是，推动“海洋强省”战略实施，扶持更多的行业龙头企业。三是，支持美丽宜居乡村建设，将支持脱贫攻坚和全面乡村振兴有效衔接，巩固脱贫成果，帮助农民富裕富足。

农发行信贷支持的滨州博华生态农业的工作人员正在修整鲜花。本报记者 姚慧/摄

保障粮食安全从陆地到海洋

巩固粮油信贷主导地位。该行高度重视国家粮食安全，大力支持地方粮油储备增储。受疫情影响，山东各地政府高度重视粮食安全工作，地方储备特别是县级储备增储意愿强烈。针对这一情况，在确保资金安全的前提下，该行主动担当，请示总行同意后，累计核准65家储备企业增储贷款21.04亿元，增加收购量16.92亿斤，覆盖12个市、52个县。再是顺应粮食收储制度改革，培育支持多元市场主体开展市场化收购，累计发放粮棉油市场化客户收购资金贷款17.6亿元。 探索海洋经济发展新模式。该行围绕山东海洋强省建设和海洋经济高质量发展，2020年审批海洋开发与保护贷款2笔、3.8亿元，支持海洋类贷款余额31亿元，居农发行全系统首位。贷款3亿元支持青岛鲁海丰公司建设冷链物流基地项目。该项目是集远洋服务、冷藏交易于一体、面向北方地区的综合性水产品冷藏交易平台，解决远洋渔业从“渔场到市场”的运输保鲜问题，满足人们对高端优质深海水产品的需求，形成一二三产业融合发展。疫情期间，该行支持威海好当家海洋发展股份有限公司复工复产，投放贷款8000万元，用于海产品养殖、加工、销售，有效缓解了企业的资金短缺问题。

让乡亲们宜居宜业

支持美丽宜居乡村建设。该行不断完善“尊重民意、市场运作、合作共赢、监控指标、交易还贷、封闭运行”为核心的信贷模式，大力支持耕地占补平衡、未利用地开发、工矿废弃地复垦、空心村治理、美丽宜居乡村建设等农村土地综合整治类项目。2020年累计审批“两项土地指标”项目35个、金额138亿元，贷款余额234亿元，已覆盖全省94%的地市和58%的县区，占创新条线全部贷款的48%，投放额、余额和净增额均居系统首位，成为创新条线的“拳头”类贷款产品。 在黄河滩区迁建任务较重的山东省鄄城县，该行通过支持城乡建设用地增减挂钩的信贷模式，审批鄄城县黄河滩区居民迁建村台安置工程项目贷款4.5亿元，已投放3亿元，助力黄河滩区居民实现了“脱贫安居梦”。已建成的鄄城滩区新家园，有宽阔整洁的柏油大道、坐落有致的新建住房，学校、社区服务中心、商业设施、供电供水等一应俱全。据悉，该项目总投资127144万元，农发行山东省分行是贷款资金的主要供应方。项目包括旧村拆除、土地复垦等内容，涉及搬迁22个自然村、5721户，将新建4个安置区，建成后能够有效增加耕地2972亩，安置滩区群众17894人。

山东省乐陵市许多农村的民宅占地较多，居住环境较差，“空心化”严重。在推进乡村振兴中，乐陵市积极探索建设用地增减挂钩项目新模式，拟在镇驻地建设高标准社区型乡村综合体，让村庄“楼宇化”，旧址拆迁后复垦为耕地，交由村集体统一流转给有实力的农业公司或合作社规模经营，增加村集体和村民收入。农发行德州市分行通过保证、质押组合担保方式，为乐陵市该项目发放了农村土地流转和规模经营中长期贷款50000万元，占到项目总投资的76.51%，在推进新农村建设的同时，获得了新增耕地3079亩。农发行德州市分行积极总结经验，复制推广该信贷模式，2018年至2020年，在德州市审批土地项目8个，投放贷款14.84亿元，为发挥政策性金融职能、助力乡村振兴摸索出一条新路子。 持续助力发展农村特色产业。潍坊市寒亭区北部水资源丰富，白浪河、丰收河均流经该区域。但因多年来水利建设投入不足，当地水资源优势得不到应用，造成土地盐碱度高，不适合粮食耕种，小麦、玉米等普通农作物产量不足500斤/亩。2018年8月31日，国务院批复同意在这里设立国家农业开放发展综合试验区，试验区管委会推出改善灌溉引水项目，农发行潍坊市分行立即成立项目专项服务小组，制定差异化水利贷款支持方案，“嵌入式”提供融资融智服务，最终商定以租赁方式将项目建成后的流转土地、沟渠出租给某农业科技公司用于海水稻种植、小龙虾养殖及芦苇种植，贷款人以项目经营期内可以预期的收益分成5.4亿元作为还款来源。2019年12月，农发行山东省分行批复该项目贷款3亿元，现已投放贷款2亿元。据悉，寒亭区北部灌溉引水项目推进顺利。项目以引水灌溉、盐碱地改良为切入点，通过“稻香小镇+农产品深加工终端产业链”模式，构建“海水稻+”新型农旅综合体和产业生态圈，产业链带动作用明显。目前，寒亭区北部已种植海水稻2.51万亩，平均亩产1250斤。1.6万亩土地的流转，拓展了当地农民增收空间，带动周边农民就业达600人以上，人均实现年收入约3.2万元。