为构建新发展格局奉献金融之力

2021年中国银保监会工作会议指出，今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，银保监会系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化金融供给侧结构性改革，着力提升服务实体经济质效，深入推进改革开放，切实防范化解金融风险，全力维护经济金融安全和社会政治稳定，努力实现银行保险监管工作取得新的成绩。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。银行保险监管工作如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，为构建新发展格局提供有力支持，是极其重要而迫切的任务和使命。

为构建新发展格局提供有力支持，要积极探索促进科技创新的各种金融服务。“强化国家战略科技力量”位列今年经济工作首位。要增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期资金支持。要持续促进扩大内需，加大对数字经济、制造业设备更新和技术改造投资、新型城镇化等重点领域的金融支持，改进有助于扩大消费和消费升级的金融服务。

为构建新发展格局提供有力支持，要更好发挥银行保险机构作用。要促进储蓄向投资合理转化。要全力支持乡村振兴，持续加大“三农”信贷投放，改进脱贫人口小额信贷政策，推动农业保险“提标扩面增品”，积极发展面向低收入人群的普惠保险，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。加强外贸领域综合金融服务。要进一步提升金融服务整体效能。特别是强化对中小微企业的金融支持，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。加强民生领域金融支持。推动发展养老、健康、责任、巨灾等保险。

为构建新发展格局提供有力支持，要毫不松懈防范化解金融风险。要严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续做好不良资产处置。加快推动高风险机构处置。要完善重大案件风险和重大风险事件处置机制。加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。要持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打。对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度。要深入整治保险市场乱象。大力整治名实不符金融产品。要切实加强对互联网平台金融活动监管。依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。要加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

为构建新发展格局提供有力支持，要持续深化金融供给侧结构性改革。要持续改革优化银行保险机构体系。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革化险和兼并重组。要规范发展第三支柱养老保险。巩固车险改革，持续深化意外险和健康险改革，推进保险资金运用市场化改革和保险营销体制转型变革。

为构建新发展格局提供有力支持，要持续提升公司治理和内控管理水平。公司治理是公司健康发展的基石。公司治理是内控管理的基础，内控管理是实现公司治理目标的保证。因此，要落实股东承诺制，加强股东穿透审查，依法规范大股东行为，持续清理违法违规股东，建立重大违法违规股东常态化公开披露机制。要加强关联交易监管制度建设和系统建设，提升董事监事履职能力，完善董事会监事会运行规则。

打铁必须自身硬。银保监会系统要全面加强政治建设，坚持党对金融工作的集中统一领导，第一位的就是要坚决做到“两个维护”。要重视从讲政治的高度做金融工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治机关意识，自觉提高政治站位。要坚定不移深化反腐败斗争，一刻也不能放松。治理金融腐败具有很强的政治性、政策性和敏感性，要始终保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持不懈正风肃纪。要锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施办法。持续推动构建“亲”“清”监管关系。系统各级纪检监察机构要深刻领会政治监督的内涵和要求，始终对“国之大者”了然于胸，坚决以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署在全系统不折不扣贯彻落实到位，上下一心、步调一致，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。

奋楫扬帆，共赴新征程。银保监会系统干部职工要立即行动起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院与国务院金融委决策部署，在银保监会党委的领导下，紧紧围绕全年监管中心工作，结合银行业保险业实际抓好细化落实，努力开拓创新，以优异成绩迎接建党100周年。