辽宁组建“超级城商行”

【记者 胡杨】2021年1月27日，辽宁省政府发布消息称，辽宁省政府常务会议于日前研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。

据了解，辽宁省委、省政府已向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，辽宁省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行。

《中国银行保险报》梳理发现，目前，辽宁省内共有15家城商行，其中盛京银行、锦州银行分别于2014年、2015年在港股上市，资产规模分别在1万亿元和8000亿元之上；大连银行则已谋求A股IPO多年，资产规模超过4000亿元。辽宁省内其余12家城商行资产规模均在500亿元至1500亿元之间，业内预计，本次参与合并重组的正是这12家城商行。

值得注意的是，这也是继四川银行、山西银行之后，又一起由地方政府统一规划的省级城商行重组新设案例。引导中小银行改革是现阶段监管工作的一项重点。此前，按照国务院金融委的要求，银保监会全力以赴推动深化中小银行改革和化解风险工作，并制定了相关工作方案，工作进展比较顺利。过去一年，中小银行改革重组工作力度较大。

在这一过程中，地方要发挥重要作用。按照银保监会要求，推动落实地方党委和政府责任。中小银行基本是地方经营的，地方国有资本股东也要落实责任。一旦出现风险，地方还要落实属地风险处置责任。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼提示，在城商行改革重组的过程中，地方政府要发挥组织协调作用，但一定要注意建立市场化机制。省级城商行成立之后，地方政府要予以支持但不应牢牢控制。从过往经验看，地方政府干涉较多的银行，发展往往不好甚至会出现较多风险。

对于城商行自身来说，想要发展得好，合并重组也只是“万里长征第一步”。易诚互动首席业务官孔繁强认为，这些银行必须考虑包括企业组织文化、数据治理、科技转型、开放生态、业务敏捷、特色业务等在内的整体深化改革，还要先降本增效活下来，不断迭代打造自身的经营能力，才能让自己和其他伙伴一起协同进化，最终活得更久、活得更好。