【清风扬】监管“严”字当头 贷款不托关系

□郭书东

2020年9月的一天，宁夏某银行员工刘某在向监管部门报送资料时，向监管人员赠送礼品卡1张，该监管人员当面拒收。刘某趁其不注意，丢下礼品卡后当即离开。该监管人员发现礼品卡后立即电话联系刘某，要求其取回礼品卡，刘某始终推托不肯，随后该监管人员主动向局纪委报告并上交了礼品卡。

根据局纪委要求，该监管部门在处室内进行了全面排查，并约谈涉事银行负责人，退还礼品卡，要求该行深刻检查、彻底整改，严肃追究相关人员责任。该行分别对两名责任人给予党内警告、行政警告和扣罚绩效处分。宁夏银保监局对该监管人员在局系统进行通报表扬，并在辖区银行保险机构中通报批评了该行的利益输送问题。

监管人员主动上交礼品卡，正是宁夏银保监局构建“亲”“清”监管关系的真实写照。

“双通报” 零容忍

近年来，宁夏银保监局纪委严格执行驻会纪检监察组相关纪律要求，以公私分开、履职回避、非公务交往报告、违反中央八项规定精神“双通报”等纪律规定为抓手，着力规范监管人员与监管对象交往行为，对与监管对象交往中“亲而不清”“清而不亲”突出问题，早发现早提醒早纠正，将“零物质往来”作为铁律来执行，坚持“严”字当头、一严到底。目前，“零物质往来”要求已经深深刻入监管人员的头脑中。

除了严格落实相关纪律要求外，宁夏银保监局纪委通过召开银行保险机构纪检联席会议、在银行保险机构聘请廉政监督员、到银行保险机构定期走访等方式，将“亲”“清”监管关系的要求传导到监管对象，强化外部监督。督促监管部门将党风廉政建设、构建“亲”“清”监管关系情况纳入对宁夏商业银行分支机构监管评价。为了防止监管对象腐蚀拉拢监管人员，严格落实违反中央八项规定精神“双通报”机制，将查处的违反中央八项规定精神问题既在本单位通报曝光，又通报涉事银行保险机构纪检部门，由其作出处理。

2019年12月，宁夏银保监局纪委首次开展“双通报”，对1家银行银川分行的全体班子成员进行约谈，通报了该行宴请监管人员问题和对监管人员处分情况，亮明了对监管腐败零容忍态度，在该行形成了较大反响。

贷款不用托关系

走进宁夏灵武农商行某支行的客户经理室，一块“廉洁办贷客户告知书”展板摆在大厅中，有不少排队等候办理贷款的群众正在认真阅读。

来办理贷款的群众表示，以前办贷款要找关系找路子、送礼请吃饭，审批时间还长。“现在根本不用找关系，就是约人家也约不出来。”有群众讲，告知书写得清清楚楚，不让客户宴请送礼品，只要个人信用好办理贷款很容易，甚至在手机上就能办。

据介绍，宁夏银保监局纪委引导辖区银行保险机构主动配合建立“亲”“清”监管关系，并结合本单位实际，探索将“亲”“清”关系进一步延伸，拓展到服务对象、交往客户，构建“亲”“清”客户关系，确保工作人员与服务对象和客户准确把握交往尺度，坦荡接触、真诚交往。

中国银行宁夏分行、交通银行宁夏分行积极开展“廉洁伙伴计划”，着力与客户、合作单位建立真诚互信、良性互动的工作关系，分别与客户、合作单位签订廉洁伙伴协议，公开廉洁交往承诺，建立双方沟通渠道，有效防范与客户交往中利益输送等道德风险。目前两家机构已经与201家客户、采购供应商结为廉洁伙伴。

宁夏银行也在规范员工与授信客户交往关系方面积极探索，通过完善相关制度规定，加强员工管理，强化对客户行为约束。目前，已经建立《关于深入推进“两访一诺一讲”工作常态化的通知》《从业人员对客交往及廉洁从业规定》，把银行、客户廉洁共建贯穿于宁夏银行服务客户的全过程。授信客户在贷款发放前全部签订《廉洁承诺书》，对全行员工廉洁家访全覆盖，对法人类客户回访不低于5%，对个人类客户回访不低于20%。

灵武农商行一名工作人员介绍，该行围绕构建“亲”“清”客户关系，贯彻“阳光信贷”“廉洁信贷”理念，公开办贷流程和服务内容，接受群众监督，在全行每个客户经理室都摆放了“廉洁办贷客户告知书”展板，时刻提醒客户经理廉洁办贷。现在客户经理不再疲于应酬，把精力用在真心实意帮助客户解决实际困难上，把时间投入到客户风险分析、贷款资料审查上，提升了客户服务质量，提高了信贷资产质量。