【清风扬】文以化人 廉以养德

□北京银保监局党委书记、局长 李明肖

清廉，语出《庄子·说剑》：“诸侯之剑，以知勇士为锋，以清廉士为锷。”清廉文化在中国古已有之，并深为历代仁人志士所推崇和力行。在当代，清廉文化已成为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，传承着中华优秀传统文化的思想精髓，根植于我们党革命、建设和改革时期的反腐败工作，是党的十八大以来全面从严治党伟大实践的重要经验。银保监会党委、驻会纪检监察组准确判断当前金融领域反腐败形势，深刻把握党风廉政建设规律，作出了开展清廉金融文化建设这一全局性、战略性、基础性、长远性部署。

一、提高思想认识，增强开展清廉金融文化建设的政治自觉

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一批金融监管部门、金融机构腐败分子受到严肃查处，金融领域反腐败工作取得重大突破。同时我们也清醒地看到，当前金融腐败问题存量较多、增量不断，不收手、不收敛情况依然突出。金融领域反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。驻会纪检监察组组长李欣然强调，有效防范金融领域腐败发生，既要靠法规、靠打击等“硬实力”，也要靠文化、靠思想等“软实力”，后者的生命力更长久，对人的塑造性更强。

（一）开展清廉金融文化建设是坚持党对金融工作集中统一领导的必然要求。清廉文化是政治文化的分支，服务于党的政治目标。近年来，多名中管干部接受党纪政务处分。从官方通报看，多为“政治问题和经济问题相交织的腐败典型”“毫无政治意识和大局意识，严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署”“违反政治纪律和政治规矩，违背中央金融工作方针政策”，这些问题凸显了金融违法违纪案件背后党内政治文化建设的缺失。开展清廉金融文化建设，有利于金融从业人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，有利于把坚持和加强党对金融工作的集中统一领导作为工作的根本出发点和最终落脚点，确保金融工作政治方向坚定正确。

（二）开展清廉金融文化建设是一体推进金融领域 “三不”机制建设的重要内容。文以化人，廉以养德。开展清廉金融文化建设，是发挥文化的软约束作用，固根本、利长远，一体推进“三不”机制建设，深化标本兼治的治本之策。强化不敢腐的震慑，最终要落在保持对法纪、对历史、对文化的敬畏之心，形成知廉耻知畏惧的行动自觉。扎牢不能腐的笼子，归根到底是要建立与文化相适应的制度体系，让制度和文化的监督约束功能相得益彰。增强不想腐的自觉，根本在于发挥文化自律、教化、育人功能，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）开展清廉金融文化建设是维护首都金融安全的重要保障。习近平总书记多次强调，“金融安全是国家安全的重要组成部分”，要“坚决守住不发生系统性金融风险底线”。金融腐败问题往往与市场风险、政治风险交织在一起，其造成的损失具有杠杆效应，所诱发的金融风险会扩散到实体经济，极易引发系统性风险。清廉金融文化具有价值导向、行为约束、环境净化功能，通过培育清廉从业的价值理念、形成择廉而从的行为规范、涵养扶正祛邪的文化氛围，能够有效防范首都金融领域违纪违法产生重大金融风险的隐患。

（四）开展清廉金融文化建设是推动首都金融业高质量发展的重要举措。疫情冲击下，世界经济下行、外部干扰等风险因素交织叠加，潜在风险极易转化为现实矛盾，违规乱象极易卷土重来，对我国金融业高质量发展带来新的挑战。习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时就深化金融供给侧结构性改革、深化金融改革开放、增强金融服务实体经济能力、防范化解金融风险等提出明确要求。要让清廉金融文化真正成为首都金融机构高质量发展的推进器和稳定器，切实发挥清廉金融文化建设在公司治理、稳健经营、高效服务、风险防控和优化营商环境等方面的积极作用。

二、把握科学内涵，明确开展清廉金融文化建设的任务目标

习近平总书记多次强调要加强清廉文化建设，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。具体到金融行业，就是要大力倡导清廉金融文化建设，构建全行业认同并自觉遵循的清廉从业理念和制度规范，营造风清气正的行业氛围。北京银行业保险业开展清廉金融文化建设有三个主要目标。

（一）培育清廉金融从业理念。围绕“弘扬和培育清廉价值理念”这一内核，潜移默化地引导从业人员养成良好自律意识和行为习惯，使清廉价值理念内化于心、外化于形。大量案例表明，信仰动摇、道德滑坡、价值观蜕变，是党员领导干部和金融高管人员腐化堕落的重要思想根源。因此，清廉金融文化建设要综合运用宣传教育、培训管理等措施，在从业人员内心形成并强化自我反省和价值评判机制，筑牢思想道德防线，自觉做到“不仁之事不为、不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干”。

（二）健全清廉金融从业规范。培育弘扬清廉价值理念，必须依靠科学有效的制度规范。以包商银行为例，其风险根源在于公司治理全面失灵，为不法之徒违法违规经营提供了可乘之机。北京银行业保险业总规模接近全国的十分之一，加强从业人员行为规范对北京乃至全国金融市场至关重要。因此，金融机构必须扎紧制度笼子，按照管理规范、监督有力、考核严明的原则，将清廉理念嵌入到公司治理、业务流程、内部控制、合规管理等经营发展的各领域、各岗位、各环节，确保人员履职行为符合清廉从业的各项要求，以有效防范道德风险和廉洁风险。

（三）营造清廉金融从业氛围。发挥北京银行业保险业在全国清廉金融文化建设领域中标兵示范作用，构建共同倡导、广泛参与和普遍受益的尊廉、崇廉、守廉的金融行业氛围，营造风清气正、竞争有序、创新引领、健康发展的“新生态”。通过形式多样的清廉金融文化建设活动载体和多维度、立体式、全覆盖的宣传平台，扩大清廉金融文化的覆盖面和影响力，使清廉价值理念入脑入心，助力打造以清为美、以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

三、坚持首善标准，准确把握推进清廉金融文化建设的方法路径

习近平总书记多次强调，“看北京首先要从政治上看”，明确了“北京是全国政治中心”的功能定位。推进北京银行业保险业清廉金融文化建设，要坚持立足北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，以及国家金融管理中心的定位，充分发挥北京“一行两会”等部委、大型金融机构总部密集的区位优势，紧紧抓住北京高校云集、学生众多的特点，提高政治站位，坚持首善标准，发挥首都示范效应，着力打造银行业保险业清廉金融文化建设的“北京品牌”。

（一）加强联动、发挥合力。开展清廉金融文化建设是全行业共同的责任，需要监管部门、金融机构、社团组织的共同参与。既要构建监管倡导推动、机构主动作为、社团搭建平台、社会共同联动的工作机制，各负其责、层层落实，也要强化“一盘棋”思想，加强沟通交流、凝聚行业共识、形成工作合力，努力构建运转顺畅、资源共享、协调发展、整体推动、高效有序的工作格局，探索出富有北京特色、金融特点、时代特征的北京清廉金融文化建设之路。金融机构党委和领导班子要切实履行清廉金融文化建设的主体责任，强化统一领导，加强组织保障。各机构纪检监督部门要在推进清廉金融文化建设中履行好协助职能，强化监督首要职责，加强监督贯通、经验交流、信息共享和惩治协作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（二）突出重点、以点带面。清廉金融文化建设是一个系统性工程，涉及到培育清廉价值理念、完善清廉行为规范、开展清廉金融文化创建、营造良好思想舆论氛围等方方面面。要充分掌握清廉金融文化建设的规律特点，认真总结归纳具备思路性、方法性的工作亮点，去粗取精，以点带面，把“规定动作”和“自选动作”有机结合起来，不断提高工作质量和水平。善于把清廉金融文化建设工作中形成的好经验、好做法转化成切实可行的制度创新成果，树立“清廉金融文化建设看北京”的标杆意识，打造一批经得起时间和实践检验的高起点、高水准、高品位北京清廉金融文化建设精品。

（三）持续用力、久久为功。清廉金融文化建设是一项长期性、艰巨性的工作，需要持之以恒、常抓不懈。要更加自觉地把高质量发展作为北京清廉金融文化建设的价值理念、目标指向和衡量标准。既要着眼长远，又要立足当前，坚持稳中求进，做到分步实施、循序渐进，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，把工作持续做实做细，做出成效。

（四）继承传统、守正创新。深入挖掘中华传统文化中的清廉精神和进步思想，梳理总结古今中外金融业清廉文化建设的脉络逻辑，做到以史为鉴、经史为用；吸收借鉴北京源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化和蓬勃兴起的创新文化中所蕴含的清廉元素，做到与时俱进、推陈出新，更好继承和发扬我们党百年历史中形成的清廉传统与优良作风。